張旭 李曉波

摘要：在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)下，檔案管理工作顯得越來(lái)越重要。與一般的文件管理相比，水利工程檔案管理比較特殊，主要是檔案和文件在水利建設(shè)和維護(hù)過(guò)程中形成的管理對(duì)象，這些文件對(duì)水利工程維修喬護(hù)，以后參考。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化逐漸成為發(fā)展方向水利工程檔案管理，然而，由于主客觀因素的影響，導(dǎo)致檔案信息化管理的建設(shè)還存在很多問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題的解決必須以時(shí)代的發(fā)展，把握信息化建設(shè)的基本要求，逐步推進(jìn)檔案管理信息化。

關(guān)鍵詞：水利工程；檔案管理；存在問(wèn)題；建議對(duì)策

隨著國(guó)家陸續(xù)發(fā)布的《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》和《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理辦法》，水利行業(yè)管理部門(mén)對(duì)水利工程檔案資料的管理工作提出了更高的要求。水利工程檔案資料整編是我國(guó)水利工程建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，它能夠突出反映水利工程建設(shè)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，特別是施工質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)、各參建單位工作是否到位、每道建設(shè)工序是否正確等。

1當(dāng)前檔案管理工作中存在的主要問(wèn)題

1.1作不重視，資料不齊全

目前，我國(guó)水利工程檔案資料整編中存在著最大的問(wèn)題就在于從業(yè)人員對(duì)檔案資料的重要性認(rèn)識(shí)不夠，因此，在施工過(guò)程中，施工領(lǐng)導(dǎo)或者相關(guān)人員并沒(méi)有對(duì)施工資料進(jìn)行及時(shí)、系統(tǒng)的編制、整理及保管。具體表現(xiàn)為資料不齊全，往往不是缺少開(kāi)工資料就是缺少工序檢驗(yàn)評(píng)定資料、工程變更資料以及驗(yàn)收資料等，更有甚者還缺少產(chǎn)品合格證書(shū)、檢驗(yàn)（試驗(yàn)）資料等對(duì)水利工程質(zhì)量控制來(lái)說(shuō)至關(guān)重要的文件。由于水利工程項(xiàng)目繁多，內(nèi)容復(fù)雜，容易出現(xiàn)偏差，在水利工程檔案資料的整編工作中，存在資料拖沓滯后，閉門(mén)造車(chē)式或應(yīng)付突擊式現(xiàn)象。很多承包單位對(duì)水利工程檔案資料不重視，認(rèn)為工程項(xiàng)目的主要任務(wù)是完工，而忽略了對(duì)工程檔案資料完整性的要求。

1.2安全風(fēng)險(xiǎn)較大

信息化的全面實(shí)現(xiàn)必須要考慮安全性，這也是檔案管理自身的內(nèi)在要求。信息化背景下，網(wǎng)絡(luò)信息傳播十分迅速，并且其開(kāi)放性較高，很容易給不法分子提供可趁之機(jī)，導(dǎo)致機(jī)密數(shù)據(jù)丟失，而現(xiàn)階段水利工程檔案管理的信息化安全體系建設(shè)比較落后，存在很多安全漏洞，必須要及時(shí)解決。

1.3管理意識(shí)淡薄，制度不完善，信息化建設(shè)滯后

近幾年，相關(guān)部門(mén)出臺(tái)、修訂了一些水利工程檔案資料管理規(guī)范，但在實(shí)踐中，各參建單位檔案資料管理制度不健全，有的雖建立了檔案管理制度，但缺乏有效運(yùn)行機(jī)制，相關(guān)責(zé)任單位沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查，造成檔案管理制度形同虛設(shè)，影響檔案歸檔質(zhì)量；在一些中小型水利工程建設(shè)過(guò)程中，各參建單位只重視工程施工過(guò)程、趕工期，而未對(duì)施工檔案進(jìn)行及時(shí)記錄、整理，缺少專(zhuān)業(yè)檔案員；水利檔案資料大多仍使用紙質(zhì)編目打碼記錄方式，查閱繁瑣，這種傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理模式費(fèi)時(shí)費(fèi)力，不能滿(mǎn)足當(dāng)前信息化建設(shè)的需要。

2加強(qiáng)水利工程檔案管理的對(duì)策

2.1提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳

要確保水利工程建設(shè)檔案管理的規(guī)范化，需要深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，充分運(yùn)用各種獎(jiǎng)懲制度和有效方式，在參與工程建設(shè)各方和社會(huì)各界積極宣傳水利工程建設(shè)檔案的地位和作用，把檔案管理工作納入合同管理范疇，提高各級(jí)單位對(duì)水利工程檔案工作的認(rèn)識(shí)，努力營(yíng)造依法治檔、依法管檔、依法用檔的良好氛圍。

2.2加大投入力度，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化

檔案管理的現(xiàn)代化進(jìn)程直接決定著檔案管理的水平與質(zhì)量，要想實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化，就要有堅(jiān)實(shí)的資金支持，不僅僅是硬件上的投入，光有設(shè)備沒(méi)有高端的管理軟件和人才引進(jìn)也是不行的，因此加大在工程檔案管理方面的軟硬投入直接決定著檔案管理的現(xiàn)代化進(jìn)程，只有加大投入才能從根本上實(shí)現(xiàn)水利工程檔案的數(shù)字化，從而滿(mǎn)足水利工程建設(shè)者多方位、多區(qū)域利用檔案資料的需求，為水利工程建設(shè)和管理者提供方便、快捷、高效的檔案服務(wù)。因此加大資金投入，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化，也是實(shí)現(xiàn)水利工程檔案科學(xué)管理不可或缺的重要方面。

2.3轉(zhuǎn)變觀念，完善制度

為了使水利工程檔案管理工作更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，水利單位負(fù)責(zé)人和檔案管理者要提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，把檔案管理工作納入水利工程總體格局，滲透到水利工程建設(shè)的全過(guò)程。通過(guò)制定和完善水利工程檔案管理辦法，規(guī)范日常水利工程檔案管理行為，強(qiáng)化水利工程管理部門(mén)及施工、質(zhì)檢、監(jiān)督、審計(jì)等部門(mén)實(shí)施力度，并制定相應(yīng)措施，可使水利工程檔案管理部門(mén)實(shí)施有效監(jiān)督，同時(shí)，完善內(nèi)部管理激勵(lì)機(jī)制，把水利工程檔案管理工作目標(biāo)分解細(xì)化，層層落實(shí)，列入年度崗位目標(biāo)責(zé)任制中，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，真正把崗位責(zé)任制貫穿于從工程項(xiàng)目立項(xiàng)到工程建設(shè)結(jié)束，直至水利工程檔案通過(guò)驗(yàn)收的全過(guò)程。

2.4料分類(lèi)科學(xué)化、檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化

檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化是檔案工作科學(xué)管理的重要內(nèi)容，也是提高檔案工作管理水平的必由之路。因此，我們應(yīng)根據(jù)水利工程文件材料自然形式的特點(diǎn)和相互間的有機(jī)聯(lián)系，按照《檔案法》、《水利基本建設(shè)項(xiàng)目工程檔案資料管理規(guī)定》、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)范》等水利工程檔案法律和規(guī)章，結(jié)合單位的實(shí)際情況，制訂一個(gè)統(tǒng)一的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)章制度，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)檔案編制、收集、整理、編目、保管及提供利用的系統(tǒng)性、完整性、實(shí)用性。

總之，檔案工作是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中一項(xiàng)邊緣性、基礎(chǔ)性工作，是衡量一個(gè)企業(yè)管理水平高低的標(biāo)準(zhǔn)之一。近幾年，隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的普及，越來(lái)越多的文件將直接在電腦上產(chǎn)生和傳輸，無(wú)紙化辦公方式產(chǎn)生的電子文件、圖像文件、圖形文件等，給傳統(tǒng)的檔案管理工作帶來(lái)新課題和新挑戰(zhàn)，面對(duì)這種形勢(shì)，我們應(yīng)該更加重視對(duì)項(xiàng)目檔案人才的培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，不斷總結(jié)完善建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)水利工程檔案管理再上一個(gè)臺(tái)階。