韓朝彪　虞大超　陳天予　朱杰　王昊

摘 要：近年來我國大力提倡精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。但由于我國貧困人口較多，分布在幅員遼闊的各個(gè)地區(qū)，各個(gè)地區(qū)扶貧政策差異大，導(dǎo)致在扶貧數(shù)據(jù)的采集、扶貧過程的管理及監(jiān)督問責(zé)、扶貧數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)方面存在很多問題，因此構(gòu)建一個(gè)信息化的精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)使精準(zhǔn)扶貧信息管理更加高效、透明、規(guī)范化成為一個(gè)迫不容緩的問題。

關(guān)鍵詞：扶貧數(shù)據(jù)采集 扶貧過程監(jiān)督 扶貧數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì) 高效 透明

中圖分類號：TP315 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）06（c）-0154-03

Abstract：In recent years， China has vigorously promoted difficult obstacles alleviation and precision obstacles alleviation. Is due to the large number of poor people in China， distributed in a wide area， Collection， poverty retardiation process management and supervision of accountability， poverty alleviation data statistics there are many problems， an information-based hardacious alleviation system

Key Words：Poverty alleviation data collection； Poverty alleviation process supervision； Poverty alleviation statistics； Efficient； Transparent

精準(zhǔn)扶貧是為了抵消經(jīng)濟(jì)減貧效應(yīng)的下降而必須采取的措施，將成為未來中國農(nóng)村扶貧的主要方式。目前，我國在精準(zhǔn)扶貧方面的困難體現(xiàn)在精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)扶持和精準(zhǔn)考核三個(gè)方面[1]。該文將詳細(xì)描述如何設(shè)計(jì)一個(gè)精準(zhǔn)扶貧的系統(tǒng)，依靠系統(tǒng)推動(dòng)政府扶貧信息化，使各級扶貧部門做好不同層次、不同類別的社會(huì)扶貧項(xiàng)工作，為社會(huì)扶貧提供準(zhǔn)確的需求信息，推進(jìn)扶貧資源供給與扶貧需求的有效對接，建立精準(zhǔn)化的社會(huì)扶貧資源配置機(jī)制。

1 精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)的需求分析

精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)是涵蓋了扶貧辦，扶貧單位，鎮(zhèn)、村級政府，幫扶人員，以及貧困戶的復(fù)雜系統(tǒng)。由于精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)所涉及的單位較多，上下級分工不同，因此我們設(shè)計(jì)了多級權(quán)限，使各部門僅能在該權(quán)限的范圍內(nèi)對系統(tǒng)進(jìn)行操作。本系統(tǒng)還可以解決傳統(tǒng)扶貧信息管理工作中的數(shù)據(jù)采集、檢索、存儲(chǔ)效率低下，扶貧過程管理監(jiān)督缺失，缺乏扶貧數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的支持，扶貧信息的透明度不足等問題。我們在設(shè)計(jì)系統(tǒng)功能時(shí)基于了以上原則。

1.1 數(shù)據(jù)管理

1.1.1 數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)

在本系統(tǒng)中數(shù)據(jù)采集主要使用兩種方式。

（1）批量導(dǎo)入：由于在系統(tǒng)使用之前，相關(guān)單位的貧困信息數(shù)據(jù)主要都依靠Excel表格存儲(chǔ)，因此我們使用Poi給用戶提供一種依靠Excel導(dǎo)入的功能將歷史數(shù)據(jù)快速方便地遷移到系統(tǒng)中。

（2）身份證掃描+手動(dòng)錄入：二代身份證里面有一個(gè)電子芯片，記錄了身份證持有人的很多信息，使用專用的儀器，可以將數(shù)據(jù)讀取到信息錄入界面中，防止由于誤操作造成的關(guān)鍵信息錄入錯(cuò)誤。

1.1.2 信息管理

（1）村民信息管理：這一功能模塊下，擁有此功能的單位可以查看其所管轄的全部村民信息，其中將貧困戶與脫貧戶單獨(dú)放在兩個(gè)模塊中，在村民信息檢索中我們提供了模糊查詢和高級檢索以便能夠快速準(zhǔn)確查詢到所需的村民信息，并對相應(yīng)信息進(jìn)行操作，可以將村民信息以特定格式的Excel樣式導(dǎo)出。各單位可以根據(jù)自己檢索出來的結(jié)果導(dǎo)出村民信息，也可以將所轄的村民信息全部以村為單位進(jìn)行導(dǎo)出。

（2）六大扶貧途徑信息管理：在此功能中各扶貧管理單位可以查看到貧困戶搬遷扶貧，就業(yè)扶貧，醫(yī)療扶貧，教育扶貧，搬遷扶貧，兜底保障扶貧等六大扶貧信息，并且可以對貧困戶的扶貧信息進(jìn)行增加，修改，刪除等操作，并且支持?jǐn)?shù)據(jù)的導(dǎo)入導(dǎo)出。

1.1.3信息透明

在傳統(tǒng)的扶貧信息管理中，扶貧數(shù)據(jù)對于村民是不透明公開的，容易造成部分貧困戶對扶貧信息真實(shí)性的質(zhì)疑，也容易引起貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。在扶貧系統(tǒng)中我們?yōu)樨毨籼峁┝饲岸朔?wù)，貧困戶可以隨時(shí)登錄查看扶貧信息以及扶貧補(bǔ)助政策，這樣就可以消除貧困戶的疑慮，杜絕貪污腐敗的發(fā)生，使扶貧信息公開透明。

1.2 過程管理

在系統(tǒng)中共設(shè)置扶貧辦、幫扶單位、幫扶人、鎮(zhèn)級、村級五大權(quán)限。各權(quán)限各司其職，實(shí)現(xiàn)扶貧過程的分級分層管理。扶貧辦作為精準(zhǔn)扶貧工作的最高機(jī)構(gòu)，在整個(gè)精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)中擁有最高權(quán)限，完成扶貧相關(guān)文件的下發(fā)及對各個(gè)幫扶單位的管理考核。幫扶單位接收扶貧辦下發(fā)的文件并對本單位的幫扶人進(jìn)行管理。幫扶人需要按期填寫幫扶日志，并要求其上傳帶有日期水印的照片，便于幫扶單位及時(shí)了解幫扶人的幫扶進(jìn)展及管理考核。鎮(zhèn)級權(quán)限接收上級幫扶單位所下發(fā)的文件，管理本鎮(zhèn)所轄各村的扶貧相關(guān)數(shù)據(jù)。村級權(quán)限接收上級幫扶單位所下發(fā)的文件，管理本村的各項(xiàng)扶貧數(shù)據(jù)，并對扶貧數(shù)據(jù)進(jìn)行公示。

1.3 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析

在系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)了脫貧戶統(tǒng)計(jì)，脫貧人數(shù)統(tǒng)計(jì)，戶口總數(shù)統(tǒng)計(jì)，產(chǎn)業(yè)對比統(tǒng)計(jì)和六大產(chǎn)業(yè)扶貧資金統(tǒng)計(jì)。脫貧戶統(tǒng)計(jì)，脫貧人數(shù)統(tǒng)計(jì)，戶口總數(shù)統(tǒng)計(jì)可以使扶貧辦快速了解當(dāng)前扶貧工作開展的成效。產(chǎn)業(yè)對比統(tǒng)計(jì)可以使各幫扶單位查看產(chǎn)業(yè)扶貧中的某一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，或者多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的對比。六大扶貧資金統(tǒng)計(jì)對各項(xiàng)扶貧資金分項(xiàng)對比，同時(shí)對某一扶貧政策中的某一種具體的扶貧項(xiàng)目也進(jìn)行了資金統(tǒng)計(jì)，使各幫扶單位可以很詳細(xì)地查看某種扶貧途徑中的某一扶貧項(xiàng)目所補(bǔ)助的扶貧資金。以上五項(xiàng)統(tǒng)計(jì)功能中村長權(quán)限只能查看本村的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)限可以查看全鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，同時(shí)也可以選擇多個(gè)村進(jìn)行對比。扶貧辦可以查看全縣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并且可以選擇多個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行對比。系統(tǒng)中數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能可以為各級幫扶單位提供實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)分析，根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，為以后扶貧政策的調(diào)整給予導(dǎo)向性支持。endprint

2 精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

2.1 功能模塊設(shè)計(jì)

2.2 數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)

根據(jù)系統(tǒng)需求，我們設(shè)計(jì)了數(shù)據(jù)庫，主要表結(jié)構(gòu)包括管理員登錄表，角色表，權(quán)限表，幫扶人信息表，幫扶日志表，教育扶貧信息表，就業(yè)扶貧信息表，搬遷扶貧信息表，產(chǎn)業(yè)扶貧信息表，醫(yī)療扶貧信息表，兜底保障扶貧信息表，村民信息表，文件信息表，地址表以及表與表之間多對多關(guān)系的中間表，為了保證數(shù)據(jù)的安全，在表與表之間加上外鍵約束，重要信息使用Md5加密存儲(chǔ)。

3 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

前端實(shí)現(xiàn)：Html5、bootstarp、Echares、Ajax、JQuery

后端實(shí)現(xiàn)：Spring、SpringMvc、Mybatis、Shiro、poi

數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)：Mysql+Redis

環(huán)境部署：Linux服務(wù)器

3.1 基于Poi的表格生成與導(dǎo)入

從系統(tǒng)中將查詢結(jié)果按要求格式生成Excel表格導(dǎo)出檢索數(shù)據(jù)，避免自己制作表格所浪費(fèi)的時(shí)間，同時(shí)也可以使用Poi將往年的扶貧存儲(chǔ)在Excel表格中的數(shù)據(jù)直接導(dǎo)入存儲(chǔ)到數(shù)據(jù)庫中。

3.2 基于Shiro的權(quán)限管理

Shiro是一個(gè)強(qiáng)大且易用的Java安全框架，執(zhí)行身份驗(yàn)證、授權(quán)、密碼學(xué)和會(huì)話管理，在精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)中由于權(quán)限等級比較多，資源訪問權(quán)限比較雜亂，因此需要使用Shiro進(jìn)行權(quán)限管理使系統(tǒng)更加安全。

3.3 基于Echares生成統(tǒng)計(jì)圖

Echares具有很多圖表類型，更好地滿足不同數(shù)據(jù)的處理需求，更多的搭配方案讓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)方式更個(gè)性和完美。

3.4 基于Redis的高速緩存

Redis 是一個(gè)開源的，高性能的 key-value 系統(tǒng)，可以用來緩存或存儲(chǔ)數(shù)據(jù)。Redis 數(shù)據(jù)可以持久化，并且支持多種數(shù)據(jù)類型能夠?qū)﹃P(guān)系型數(shù)據(jù)庫起到很好的補(bǔ)充作用。

4 結(jié)語

精準(zhǔn)扶貧信息管理系統(tǒng)是根據(jù)我們深入貧困地區(qū)調(diào)研獲得需求而設(shè)計(jì)的web系統(tǒng)，通過劃分不同的角色、劃分不同的功能權(quán)限，在系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)了 Spring+SpringMvc+Mybatis+Mysql+Redis+Shiro+Html5+JQuery+Linux的整合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了在大數(shù)據(jù)量，高并發(fā)環(huán)境下緩解Mysql壓力，提高系統(tǒng)整體的運(yùn)行速度，在當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧持續(xù)開展的大背景下，精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)具有極大的應(yīng)用價(jià)值。

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