梅建華

踐行新理念 建設(shè)新萊蕪努力在提前全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在全省前列

梅建華

過(guò)去的五年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萊蕪市委、市政府堅(jiān)持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照 “一個(gè)定位、三個(gè)提升”的部署要求，牢牢把握“一二三四五”總體發(fā)展思路，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成效。

一是綜合實(shí)力大幅躍升。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的嚴(yán)峻形勢(shì)，出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的一系列政策措施，大力推動(dòng)十大產(chǎn)業(yè)振興提升，努力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和企業(yè)培育，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好。全市生產(chǎn)總值達(dá)到703億元，五年年均增長(zhǎng)8.7%。公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到 53億元， 五年年均增長(zhǎng)6.2%。規(guī)模以上企業(yè)由619家增加到1248家，實(shí)現(xiàn)總數(shù)翻番。規(guī)模以上工業(yè)增加值五年年均增長(zhǎng)10.6%，增幅連續(xù)保持全省前列。累計(jì)引進(jìn)大項(xiàng)目1076個(gè)，完成投資2082億元，開工建設(shè)過(guò)億元項(xiàng)目783個(gè)，招商引資形成固定資產(chǎn)投資844億元，全市固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12.7%。

二是轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯。三次產(chǎn)業(yè)比例由 6.7：60.6：32.7調(diào)整為 7.8：50.2：42，非鋼產(chǎn)業(yè)增加值占比由44.3%提高到61%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比由14%提高到21.4%，地方財(cái)政收入占生產(chǎn)總值比重由6.6%提高到7.5%。萊蕪被列入國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單，省直17部門專門量身定制扶持政策。科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.52%，財(cái)政科技支出占全部支出比重達(dá)到2.5%，高新區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)園區(qū)，萊蕪被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)戰(zhàn)略，全市企業(yè)主導(dǎo)或參與制修訂標(biāo)準(zhǔn) 157項(xiàng)，培育馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品78個(gè)。萊蕪被確定為全省高效節(jié)水灌溉示范市，成功舉辦第十屆全國(guó)微灌大會(huì)、全省節(jié)水農(nóng)業(yè)和水肥一體化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。節(jié)能減排成效顯著，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降23.1%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物全部實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。

三是發(fā)展活力日益增強(qiáng)。著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，工業(yè)品產(chǎn)銷率達(dá)到98.4%，房地產(chǎn)去庫(kù)存周期減少到12個(gè)月，幫助20余家企業(yè)化解擔(dān)保圈問(wèn)題。穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，財(cái)政涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，土地承包確權(quán)頒證提前全面完成，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣域農(nóng)民合作社全覆蓋。完善金融服務(wù)體系，五年引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)13家，發(fā)展地方金融組織20家，農(nóng)信社銀行化改革全面完成。深入推進(jìn)投融資改革，設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、股權(quán)引導(dǎo)等發(fā)展基金，組建城投、城發(fā)、旅游發(fā)展集團(tuán)和廣電傳媒、報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)。推進(jìn)企業(yè)規(guī)范化改制，上市掛牌股權(quán)交易企業(yè)由1家增加到36家。 加快濟(jì)萊協(xié)作區(qū)建設(shè)，“五個(gè)同城化”實(shí)現(xiàn)突破，濟(jì)萊協(xié)作區(qū)民營(yíng)科技創(chuàng)新示范園、濟(jì)南高新區(qū)萊蕪研發(fā)基地投入運(yùn)行，濟(jì)萊協(xié)作區(qū)人才改革試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，山財(cái)大萊蕪校區(qū)建成招生。對(duì)外開放取得新進(jìn)展，與 “一帶一路”沿線60多個(gè)國(guó)家地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)往來(lái)，外貿(mào)出口增幅位居全省前列。

四是城鄉(xiāng)面貌顯著變化。大力實(shí)施“四網(wǎng)”改造提升工程，新建改造城市道路50條，新增公園綠地326萬(wàn)平方米，城區(qū)集中供熱和管道天然氣普及率達(dá)到68%和76%。拆遷改造城中村750萬(wàn)平方米，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。完成農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程，公路密度位居全省前列。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明示范村38個(gè)，環(huán)衛(wèi)一體化、農(nóng)村安全飲水工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)建國(guó)家森林城市，植樹造林27.3萬(wàn)畝。萊蕪被列為全省新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，“三個(gè)市民化”進(jìn)程不斷加快，常住人口城鎮(zhèn)化率提高7.24個(gè)百分點(diǎn)。

五是人民生活持續(xù)改善。全市民生投入占財(cái)政支出比重達(dá)到73.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.06%和10.65%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.8萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)13.3萬(wàn)人，扶持自主創(chuàng)業(yè)2.4萬(wàn)人。脫貧攻堅(jiān)取得明顯成效，4.3萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。堅(jiān)持辦好民生實(shí)事，先后完成鎮(zhèn)鎮(zhèn)通天然氣、村村通校車、高齡老人補(bǔ)貼、兒童免費(fèi)康復(fù)等50多件實(shí)事好事。提升社會(huì)保障水平，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全面整合，基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低?；緦?shí)現(xiàn)翻番，建設(shè)保障性住房2.6萬(wàn)套。加快教育事業(yè)發(fā)展，薄弱學(xué)校改造、農(nóng)村校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成。扎實(shí)開展公立醫(yī)院改革， 推行“先診療、 后結(jié)算”模式，異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算覆蓋到全省地市。文體惠民成效明顯，公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開放，新增城鄉(xiāng)健身工程658處。蟬聯(lián)全國(guó)雙擁模范城 “七連冠”。榮膺全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范市。平安萊蕪、食安萊蕪建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)工作水平進(jìn)一步提高，法律服務(wù)、普法宣傳取得積極成果。

未來(lái)五年，我們將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府的部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn) “五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以踐行新理念、建設(shè)新萊蕪為主題，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實(shí)施工業(yè)立市、生態(tài)建市、創(chuàng)新興市、質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持不懈推動(dòng)轉(zhuǎn)調(diào)、深化協(xié)作、促進(jìn)創(chuàng)新、構(gòu)建和諧，加快建設(shè)實(shí)力萊蕪、活力萊蕪、魅力萊蕪、生態(tài)萊蕪、幸福萊蕪，努力在提前全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在全省前列。要奮力在五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重大突破：一是圍繞加快建設(shè)實(shí)力萊蕪，努力在提高發(fā)展質(zhì)量效益上實(shí)現(xiàn)重大突破；二是圍繞加快建設(shè)活力萊蕪，努力在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能上實(shí)現(xiàn)重大突破；三是圍繞加快建設(shè)魅力萊蕪，努力在提升城市品質(zhì)上實(shí)現(xiàn)重大突破；四是圍繞加快建設(shè)生態(tài)萊蕪，努力在打造美麗宜居新家園上實(shí)現(xiàn)重大突破；五是圍繞加快建設(shè)幸福萊蕪，努力在增進(jìn)民生福祉上實(shí)現(xiàn)重大突破。

2017年是實(shí)施 “十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是市區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后的開局起步之年。開局要有新氣象，起步要有新作為。具體工作中，要突出抓好七個(gè)方面：

一、突出抓好資源集聚，加快培育發(fā)展新動(dòng)能

以招商引資、招才引智、招賓引客為突破口，推動(dòng)項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)等各類資源要素向萊蕪集聚，加快培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。

（一）大力度招商引資。加快制定招商引資優(yōu)惠政策，建立以實(shí)干為導(dǎo)向、以項(xiàng)目為主導(dǎo)的績(jī)效評(píng)價(jià)和考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問(wèn)制度，完善招商引資體制機(jī)制，力爭(zhēng)在做強(qiáng)增量上實(shí)現(xiàn)大突破。精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈需求，制定項(xiàng)目需求指引清單，把“建鏈、 補(bǔ)鏈、 長(zhǎng)鏈、 強(qiáng)鏈”落到實(shí)處。精準(zhǔn)對(duì)接招商對(duì)象，緊盯民資、 國(guó)資、 內(nèi)資、 外資、融資，瞄準(zhǔn)知名強(qiáng)企、大院大所、行業(yè)龍頭精準(zhǔn)發(fā)力，力爭(zhēng)引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)項(xiàng)目。精準(zhǔn)選擇招商方式，積極開展主題招商推介，廣泛邀請(qǐng)央企魯企、優(yōu)秀民企走進(jìn)萊蕪，真誠(chéng)歡迎萊蕪籍在外企業(yè)家回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。精準(zhǔn)配置招商資源，整合資金、土地等政策資源，廣泛開展產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、基金招商，確保年內(nèi)引進(jìn)過(guò)億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目80個(gè)以上，形成固定資產(chǎn)投資 200億元以上，利用外資超過(guò) 1億美元。加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)新上產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目150個(gè)以上，竣工投產(chǎn)100個(gè)以上。

（二）多層次招才引智。深入實(shí)施人才集聚工程，推進(jìn) “5158”產(chǎn)業(yè)人才集聚工程和嬴牟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃，加快濟(jì)萊協(xié)作區(qū)人才改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，健全 “星期日工程師”等柔性機(jī)制，廣泛組織引智聚才活動(dòng)，力爭(zhēng)新引進(jìn)高層次人才20名以上。倡導(dǎo)工匠精神，完善技能人才榮譽(yù)制度，廣泛開展職業(yè)技能競(jìng)賽，加快建設(shè)高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍。完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持政策體系，設(shè)立高層次人才股權(quán)投資引導(dǎo)基金，落實(shí)津貼補(bǔ)貼、科研補(bǔ)助、貸款貼息等扶持措施，健全股權(quán)、期權(quán)及分紅激勵(lì)機(jī)制。建立高層次人才服務(wù)中心，發(fā)放服務(wù) “綠卡”，強(qiáng)化人才服務(wù)，讓各類人才在萊蕪“名利雙收”。

（三）全方位招賓引客。大力發(fā)展全域旅游，吸引更多游客。全力抓好國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)旅游業(yè)與各行業(yè)深度融合，聚力打造健身運(yùn)動(dòng)休閑旅游品牌，加快推進(jìn)雪野樂(lè)嬉谷、齊長(zhǎng)城 “一線五村”、蓮花山片區(qū)等20個(gè)重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，開發(fā)生態(tài)觀光、 民俗風(fēng)情、 紅色記憶、文化旅游、健身休閑、體育運(yùn)動(dòng)等特色項(xiàng)目，完善鄉(xiāng)村旅游全域化發(fā)展的 “萊蕪模式”，力爭(zhēng)全市旅游消費(fèi)總額增長(zhǎng)13%以上。大力發(fā)展節(jié)會(huì)活動(dòng)，吸引更多商客。辦好2017中國(guó)國(guó)際航空體育節(jié)，積極爭(zhēng)取承辦各類體育賽事和綜藝節(jié)目，努力打造魯中會(huì)議會(huì)展中心城市。大力發(fā)展商貿(mào)流通，吸引更多購(gòu)物客。改造提升傳統(tǒng)商圈，著力引進(jìn)特色商業(yè)綜合體，加快培育壯大鋼材、特色農(nóng)產(chǎn)品、紅木家俱、花卉苗木等專業(yè)市場(chǎng)，滿足不同層次、不同類型的消費(fèi)需求。

二、突出抓好轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展，大力提升質(zhì)量效益

堅(jiān)持質(zhì)效導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)品質(zhì)量，做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。完善重點(diǎn)工作指揮部體制，落實(shí)“一條龍”工作法，加快十大產(chǎn)業(yè)振興提升。大力推動(dòng)鋼鐵生產(chǎn)及深加工產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1000億元。依托骨干企業(yè)，大力發(fā)展粉末冶金及制品、精細(xì)化工等新材料產(chǎn)業(yè)集群。著力推進(jìn)整車制造、總成整機(jī)和關(guān)鍵零部件開發(fā)，打造汽車零部件生產(chǎn)基地和出口走廊。圍繞塑料機(jī)械、節(jié)水灌溉、專業(yè)裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造萊蕪裝備制造品牌。加快培育壯大新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)集成電路、智能儀器儀表等產(chǎn)品研發(fā)和電子信息設(shè)備集成制造，加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、生命健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè) “接二連三”，加快建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，積極發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流、冷鏈物流、產(chǎn)業(yè)電商。通過(guò)產(chǎn)業(yè)振興和提質(zhì)增效，力爭(zhēng)十大產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、稅金均增長(zhǎng)9%。

（二）加快園區(qū)提檔升級(jí)。大力推動(dòng)園區(qū)發(fā)展提質(zhì)增效，避免同質(zhì)化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目向園區(qū)集中，促進(jìn)各園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展和集群發(fā)展。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立研發(fā)、咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共平臺(tái)，提升園區(qū)承載高端業(yè)態(tài)能力。創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理模式，推進(jìn)園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)。加快園區(qū)發(fā)展步伐，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全市3-5個(gè)百分點(diǎn)，瞄準(zhǔn)全省全國(guó)先進(jìn)水平，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園區(qū)。

（三）促進(jìn)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。圍繞增實(shí)力，實(shí)施 “扶大壯小”工程，建立科技特派員、金融聯(lián)絡(luò)員制度， 完善企業(yè)“困難摸排消”、定期訪等機(jī)制，重點(diǎn)扶持30家骨干企業(yè)、20家成長(zhǎng)性強(qiáng)的企業(yè)、30個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 80家。圍繞促規(guī)范，加快企業(yè)公司制改制，年內(nèi)完成改制企業(yè)35家，新增上市掛牌股權(quán)交易企業(yè)8家。圍繞提效益，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施 “管理+”，加快 “僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清。圍繞強(qiáng)素質(zhì)，實(shí)施百名企業(yè)家對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，辦好企業(yè)家講堂，鼓勵(lì)企業(yè)家放心放手干事創(chuàng)業(yè)。

（四）突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量提升。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面開展質(zhì)量提升行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范市。全面提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)品牌建設(shè)，叫響萊蕪制造、地標(biāo)品牌、工業(yè)名牌、萊蕪老字號(hào)，培育眾多成長(zhǎng)型單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

三、突出抓好改革創(chuàng)新，激發(fā)釋放發(fā)展活力

更好地發(fā)揮改革牽引作用、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用和開放引領(lǐng)作用，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

堅(jiān)決落實(shí) “三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出，確保房地產(chǎn)去庫(kù)存周期保持在合理區(qū)間。充分利用債轉(zhuǎn)股、股權(quán)融資、資產(chǎn)證券化等方式，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)杠桿率。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼，進(jìn)一步降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，爭(zhēng)取更多企業(yè)享受直供電，有效降低企業(yè)成本。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，深化 “三權(quán)分置”，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。探索推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化改革，推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款擴(kuò)面提質(zhì)，建立村社合作金融組織。鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)與合作社、農(nóng)戶合作經(jīng)營(yíng)等模式，大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，年內(nèi)新增市級(jí)以上示范經(jīng)營(yíng)主體20家。

（三）創(chuàng)新投融資體制。積極拓寬投融資渠道，優(yōu)化投融資模式，加快建立主體多元、充滿活力的投融資新格局。加快建立政府與社會(huì)資本合作機(jī)制，成立政府與社會(huì)資本合作管理中心，搞好項(xiàng)目謀劃論證儲(chǔ)備。充分發(fā)揮投融資平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、地方政府債券等作用，有力撬動(dòng)金融和社會(huì)資本，抓緊在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和眾多公共服務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)一大批合作項(xiàng)目快入庫(kù)、快落地、快見效。整合盤活股權(quán)、水、土地等資源資產(chǎn)，抓好財(cái)金投資等投融資平臺(tái)建設(shè)。

（四）強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。大力培育科技型企業(yè)，健全科技獎(jiǎng)勵(lì)、研發(fā)準(zhǔn)備金等制度，使全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.6%，培育 “科技小巨人”企業(yè)30家，新增規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè) 10家。積極搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家焊接技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中科院院地協(xié)同創(chuàng)新中心、粉末冶金產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。加快成果專利創(chuàng)造轉(zhuǎn)化，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移示范區(qū)，力爭(zhēng)發(fā)明專利授權(quán)量超過(guò) 300件，萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到7件以上。

（五）拓展開放合作空間。爭(zhēng)取省會(huì)副中心城市建設(shè)政策支持，深入推進(jìn)濟(jì)萊協(xié)作，開工建設(shè)濟(jì)萊城際鐵路，推動(dòng)旅游通道、快速路網(wǎng)、物流大道建設(shè)，支持山財(cái)大萊蕪校區(qū)發(fā)展，加快建設(shè)千佛山醫(yī)院萊蕪院區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，著力抓好六大出口基地建設(shè)，力爭(zhēng)出口增幅穩(wěn)居全省前列。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、重要裝備和關(guān)鍵部件。主動(dòng)參與 “一帶一路”戰(zhàn)略，支持有條件的企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。

四、突出抓好財(cái)稅金融，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)

加強(qiáng)財(cái)政稅收管理，提升金融工作水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

（一）抓好財(cái)稅增收節(jié)支。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，夯實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)。深化財(cái)稅體制改革，完善綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制，健全預(yù)算績(jī)效管理制度。強(qiáng)化稅收征管，健全稅源監(jiān)控機(jī)制。嚴(yán)格支出管理，市直黨政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)在原定額標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上壓減10%，擠出更多財(cái)力用于改善民生和公共服務(wù)。

（二）推動(dòng)金融創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)銀行加快產(chǎn)品創(chuàng)新，加大信貸投放力度。完善地方金融體系，大力發(fā)展普惠金融組織，新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)5家以上。做大金融規(guī)模，提高存貸比例，強(qiáng)化對(duì)金融單位規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)、貢獻(xiàn)率的考核。加強(qiáng)金融運(yùn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)貸款余額1億元以上、債權(quán)銀行3家以上的客戶全部組建債權(quán)人委員會(huì)，用好轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金等政策工具，有序 “破圈斷鏈”。 狠抓源頭監(jiān)管，推進(jìn)信用萊蕪建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪行為，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

五、突出抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，努力打造宜居城市

大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，完善城市功能，提升城市形象，加快建設(shè)生態(tài)宜居的魅力萊蕪。

（一）加強(qiáng)城市品質(zhì)塑造。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，完善城市路網(wǎng)，健全城市公用設(shè)施，啟動(dòng)建設(shè)嬴牟大街公鐵立交，新增集中供熱面積 100萬(wàn)平方米。實(shí)施環(huán)境提升工程，做好增亮、添綠、潔凈文章，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)主干道裝燈全覆蓋，創(chuàng)建國(guó)家森林城市，80個(gè)村莊達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成2.8萬(wàn)農(nóng)戶改廁。實(shí)施舊改工程，年內(nèi)改造 32個(gè)老舊小區(qū) 84萬(wàn)平方米，新開工保障性住房1211套，拆遷改造城中村100萬(wàn)平方米。加快建設(shè)特色小鎮(zhèn)，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)名鎮(zhèn)、旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

（二）提高城市精細(xì)化管理水平。抓好規(guī)劃管理，全面完成城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)及各功能區(qū)核心區(qū)控規(guī)全覆蓋。健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)城管綜合執(zhí)法，增強(qiáng)城市管理效能。實(shí)施智慧工程，加快智慧城市運(yùn)營(yíng)中心、智慧公交、智慧社區(qū)、數(shù)字城管建設(shè)。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，深入開展違法建設(shè)治理行動(dòng)，加強(qiáng)居民小區(qū)規(guī)范化管理。推進(jìn)水利管理體制改革，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)節(jié)水型城市。

（三）狠抓環(huán)境污染防治。深化 “藍(lán)天行動(dòng)”， 突出精準(zhǔn)治霾，加強(qiáng)污染源解析，推進(jìn)工業(yè)污染源治理、燃煤清潔化利用、電能替代方式推廣、城市揚(yáng)塵整治和秸稈垃圾禁燒，確保空氣質(zhì)量比2013年改善 35%，優(yōu)良率超過(guò)55%。開展 “碧水行動(dòng)”，突出河庫(kù)同治，加快實(shí)行 “河長(zhǎng)制”，確保水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施“凈土行動(dòng)”， 突出源頭防控， 開展土壤污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理修復(fù)，建設(shè)50個(gè)畜禽糞污處理利用示范點(diǎn)。

六、突出抓好民生保障，不斷增進(jìn)群眾福祉

順應(yīng)人民群眾共建共享的美好愿景，著力保障和改善民生，不斷提高群眾的滿意度。

（一）加快實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。

深化精準(zhǔn)扶貧， 落實(shí)“六個(gè)一”制度，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)措施落實(shí)到村到戶到人，力爭(zhēng)年內(nèi)貧困人口全部脫貧。創(chuàng)新扶貧方式，突出產(chǎn)業(yè)扶貧 “龍頭”，做強(qiáng)就業(yè)扶貧“亮點(diǎn)”， 抓好扶貧項(xiàng)目“載體”，重點(diǎn)推進(jìn)種植養(yǎng)殖、特色手工藝等庭院扶貧，提高扶貧的實(shí)效性。

（二）千方百計(jì)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展“訂單式”培訓(xùn)， 強(qiáng)化高技能人才培養(yǎng)，實(shí)施就業(yè)援助專項(xiàng)行動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 1.8萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 2.3萬(wàn)人。實(shí)施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，培育創(chuàng)客空間等創(chuàng)業(yè)孵化新業(yè)態(tài)，完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家?guī)旌蛣?chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，推廣一體化創(chuàng)業(yè)服務(wù)新模式，年內(nèi)扶持自主創(chuàng)業(yè)5500人。

（三）全面提高社會(huì)保障水平。

實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。建立職工大病保險(xiǎn)制度，實(shí)施職工長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，擴(kuò)大異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算醫(yī)院范圍，進(jìn)一步提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平。完善社會(huì)救助體系，建立重度精神病人看護(hù)補(bǔ)貼制度，慈善救助1萬(wàn)人次以上。推進(jìn)養(yǎng)老工程，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)融合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建設(shè)改造4處中心敬老院。強(qiáng)化住房保障，擴(kuò)大租房補(bǔ)貼家庭規(guī)模，改造農(nóng)村危房600戶以上。繼續(xù)堅(jiān)持為民辦實(shí)事制度，重點(diǎn)做好醫(yī)療保障、信息惠民、建設(shè)完善休閑場(chǎng)所、豐富市民活動(dòng)場(chǎng)所等10個(gè)方面的民生實(shí)事，讓發(fā)展成果更多地惠及全市人民。

七、突出抓好社會(huì)建設(shè)，有力維護(hù)和諧穩(wěn)定

大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極順應(yīng)人民群眾的期盼和要求。

（一）繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，完成14所學(xué)校 “大班額”消控任務(wù)，建設(shè)青少年校外教育實(shí)踐活動(dòng)基地，新建改建幼兒園35所。推進(jìn)健康萊蕪建設(shè)，加快實(shí)施分級(jí)診療，不斷完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，大力提高醫(yī)療服務(wù)水平，改造提升100所村級(jí)衛(wèi)生室，人均基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到50元。實(shí)施文化惠民工程，辦好群文講堂、嬴牟講壇、百姓課堂、市民業(yè)校等品牌項(xiàng)目，綜合文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到 95%。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造鐵藝、木藝、錫藝、布藝等特色文化產(chǎn)業(yè)品牌和嬴秦歷史文化品牌，爭(zhēng)創(chuàng)齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)。深入推進(jìn)全民健身，建設(shè)體育健身工程65處、籠式足球場(chǎng)8處，促進(jìn)競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。

深化城鄉(xiāng)文明統(tǒng)籌共建，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。抓好公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善 “一村一法律顧問(wèn)”“一村一警務(wù)助理”制度，開展 “十業(yè)百企法律服務(wù)行動(dòng)”。實(shí)施農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心三年建設(shè)計(jì)劃， 推進(jìn)城市社區(qū)“四社聯(lián)動(dòng)”，鞏固提升社區(qū)建設(shè)、 管理、服務(wù)水平。實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度 “雙控”制度，嚴(yán)守耕地紅線，盤活閑置低效用地，提高節(jié)約集約利用水平。加快 “三個(gè)市民化”進(jìn)程，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)2.2萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

（三）維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。狠抓安全生產(chǎn)，建設(shè)智慧安監(jiān)平臺(tái)，持續(xù)開展“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)食安工程，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化平安萊蕪建設(shè)，打好基層基礎(chǔ)建設(shè)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，提高社會(huì)面管控能力。抓好信訪規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解全覆蓋，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

（作者為中共萊蕪市委副書記、市長(zhǎng)）