黃慧誠

“這是水質(zhì)感官最好的一次！”7月19日、20日，廣東省人大常委會(huì)副主任陳小川率隊(duì)視察練江整治工作。在揭陽與汕頭交界的練江青洋山橋斷面，不少省人大代表感嘆：“來看練江治理幾次了，這是感受最好的一回，不黑不臭了。”

“練江整治不僅是上級(jí)要我們干，更是我們自己想要干，并且必須要干好的一件事關(guān)普寧可持續(xù)發(fā)展的大實(shí)事、大好事！”2017年新年伊始，普寧市委、市政府以中央環(huán)保督察整改為新起點(diǎn)，克服“等、靠、要”思想，以破釜沉舟之勢(shì)，全面鋪開練江污染整治“戰(zhàn)役”。首役即以印染行業(yè)污染控制為重點(diǎn)，以環(huán)境嚴(yán)格執(zhí)法為抓手，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。青洋山橋斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，主要污染指標(biāo)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷今年上半年比去年同期分別下降49.0%、2.7%、58.9%。

淘汰加核減，

削減印染產(chǎn)能逾6成

2017年春節(jié)，普寧全市人民剛剛開啟春節(jié)假日的休閑模式，市委、市政府大院內(nèi)卻是一派緊張忙碌的工作景象。

大年初四，召開全市干部大會(huì)，布置部署印染企業(yè)整治工作；初五，召開全市印染企業(yè)座談會(huì)，要求企業(yè)主認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，徹底打消以往不達(dá)標(biāo)排放甚至偷排、漏排的僥幸心理。

印染企業(yè)整治工作核心是“雙全面”，要求淘汰與核減“雙管齊下”，即一方面對(duì)照國家規(guī)定，列出企業(yè)高耗水、高耗能的落后生產(chǎn)設(shè)備清單，全面淘汰落后產(chǎn)能生產(chǎn)設(shè)備；另一方面組織專家對(duì)照環(huán)評(píng)文件和排污許可證，核定企業(yè)可保留的產(chǎn)能清單，全面封停超產(chǎn)能生產(chǎn)設(shè)備。

兵貴迅速。淘汰與核定清單列出后，大年初八一上班，從環(huán)保、經(jīng)信、水務(wù)等部門抽調(diào)精干力量組成9個(gè)核查組，對(duì)全市有牌證印染企業(yè)開展了連續(xù)4日的摸底核查工作。

“春節(jié)期間，不少企業(yè)沒有開工，但都有人值班。誰都沒想到元宵節(jié)還沒過，就有檢查上門啦！”核查組的突然“到訪”，令企業(yè)措手不及，卻有利于全面、徹底地摸清企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備狀況。

該關(guān)的關(guān)，該拆的拆，該停的停！對(duì)照清單，普寧依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能生產(chǎn)設(shè)備，封停超產(chǎn)能生產(chǎn)設(shè)備。此后，環(huán)保執(zhí)法人員不定期隨機(jī)抽查企業(yè)整改落實(shí)情況，截至目前沒有發(fā)現(xiàn)一例企業(yè)撕毀封條的現(xiàn)象。

“對(duì)歷史遺留問題，當(dāng)?shù)厥形?、市政府能夠下定決心，出此實(shí)策，實(shí)屬不易。”廣東省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)監(jiān)局負(fù)責(zé)人充分肯定了普寧“雙全面”整治工作，認(rèn)為其速度之快、范圍之大、程度之深、效果之好前所未有。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“雙全面”整治工作的開展，讓普寧全市狠削印染行業(yè)總產(chǎn)能達(dá)65%以上，直接減少了向練江排放的污染物，給練江水質(zhì)改善帶來了立竿見影的效果。

“雙全面”整治工作的開展，給部分企業(yè)帶來真金白銀的“損失”。對(duì)此，普寧市環(huán)保局局長楊慶偉認(rèn)為：“我們淘汰的是落后設(shè)備，削減的是違法增加的產(chǎn)能，核減的是與污水處理設(shè)施不匹配的設(shè)備，為企業(yè)真正的良性發(fā)展提供廣闊空間?！?據(jù)介紹，工作期間，普寧市環(huán)保局多次召集業(yè)主，通報(bào)國家和省里關(guān)于練江整治的政策，曉之以理，動(dòng)之以“利”，要求企業(yè)認(rèn)清形勢(shì)，企業(yè)要想生存發(fā)展必須守住環(huán)保底線，在統(tǒng)一入園前必須做到依法經(jīng)營、依法治污、依法排污。

據(jù)悉，位于市區(qū)東部的普寧彬盛印染有限公司、普寧市竣隆紡織印染有限公司、普寧市德昌印花廠，在此次核查中被保留的總產(chǎn)能不足原有的50%。面對(duì)前所未有的整治壓力，三家企業(yè)積極響應(yīng)市委、市政府的決策部署，主動(dòng)作為，開拓思路，創(chuàng)新經(jīng)營模式。利用三家企業(yè)廠區(qū)毗鄰的地理特點(diǎn)，第一時(shí)間拿出聯(lián)營生產(chǎn)，整合先進(jìn)設(shè)備，集中污染治理的經(jīng)營方案，在練江大整治的嚴(yán)峻形勢(shì)下，開創(chuàng)出一條降低生產(chǎn)成本、減少污染排放、維持企業(yè)生存發(fā)展的新路子。

“舊的不去，新的不來。這是環(huán)保工作推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求和體現(xiàn)，必須把環(huán)境治理納入企業(yè)生產(chǎn)成本，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。”楊慶偉說。

罰款又抓人，

半年刑拘總?cè)藬?shù)達(dá)95人

3月22日晚7時(shí)，夜幕降臨，有五個(gè)人又來到流沙南街道軍屯村河涌旁，不時(shí)地觀察著河涌水面的變化。

不知情的人以為他們是附近居民晚飯后在此轉(zhuǎn)悠散步。其實(shí)，他們是身著便裝的環(huán)保執(zhí)法人員和公安警察，在前期踏勘、分析、研判的基礎(chǔ)上，當(dāng)晚將實(shí)施收網(wǎng)行動(dòng)。

位于附近的普寧市區(qū)污水處理廠在3月中旬出現(xiàn)部分管段進(jìn)水COD、酸堿度異常。獲悉該情況后，市環(huán)保、城管部門迅速派員協(xié)助污水處理廠開展排查工作。執(zhí)法人員對(duì)周邊工廠進(jìn)行了不間斷排查，都沒有發(fā)現(xiàn)違法排污線索。四天前，在普寧市榮茂隆印染有限公司下方的河涌卻發(fā)現(xiàn)了異樣。

“全部站?。〔辉S動(dòng)！”當(dāng)環(huán)保、公安執(zhí)法人員如神兵天降般沖進(jìn)工廠生產(chǎn)車間時(shí)，生產(chǎn)人員一個(gè)個(gè)都口瞠目呆?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)時(shí)部分廢水未經(jīng)處理，通過位于廠區(qū)西南側(cè)一臺(tái)停用鍋爐的除塵脫硫堿液池缺口排向鍋爐邊明渠后，向公司外暗管排放。

據(jù)介紹，該廠是一家已經(jīng)營20多年的印染企業(yè)。老板是港藉商人，曾任多年市政協(xié)委員，但在違法犯罪事實(shí)面前，不得不接受法律的嚴(yán)懲。包括該廠老板在內(nèi)的4名涉案人員被刑拘，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對(duì)該廠處以10萬元的罰款，同時(shí)報(bào)請(qǐng)普寧市人民政府對(duì)企業(yè)予以關(guān)閉。

“環(huán)境執(zhí)法真是六親不認(rèn)了”“違法了，誰再有人也不頂用了”……此案在當(dāng)?shù)仄鸬搅藰O大的震懾和警誡教育效果。行業(yè)老板們都深刻認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前環(huán)境執(zhí)法動(dòng)真格，“污染環(huán)境也會(huì)去坐牢的?！?/p>

據(jù)悉，2016年普寧市委、市政府鐵腕整治，打擊了一百多家違法設(shè)立的印染印花廠。在去年的基礎(chǔ)上，今年市委、市政府繼續(xù)實(shí)施高壓政策，窮追猛打，重拳打擊。對(duì)有牌證的印染企業(yè)違法排污行為，特別是偷排、直排、漏排等行為，在查證屬實(shí)的情況下，啟動(dòng)史上最嚴(yán)責(zé)任追究、處罰機(jī)制。為加大環(huán)境執(zhí)法力度，任職十年的普寧市公安局副局長楊慶偉在今年春節(jié)前夕走馬上任市環(huán)保局局長。

既要罰款又要抓人，抓人就要抓老板！據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來普寧市共打擊取締無牌證印染印花等非法排污企業(yè)25家，查處有牌證違法排污企業(yè)24家，刑拘總?cè)藬?shù)達(dá)到95人，行政拘留8人。半年時(shí)間，一個(gè)縣級(jí)市因污染環(huán)境刑拘總?cè)藬?shù)達(dá)到95人，普寧整治練江決心之大，力度之大，可見一斑。

“我們不怕企業(yè)偷排、漏排，但企業(yè)主想偷排、漏排，就要先想想承不承受得起后果！在普寧目前連工人也不敢、不愿去非法排污工廠打工啦！”楊慶偉告訴記者，經(jīng)過一年多的鐵腕整治，當(dāng)?shù)赜∪居』ㄐ袠I(yè)已初步形成了不敢違法、不愿違法的較好氛圍。今后將繼續(xù)堅(jiān)持執(zhí)法一碗水端平，保持高壓態(tài)勢(shì)，為練江大整治的全面推進(jìn)營造一個(gè)良好社會(huì)氛圍。

再難也要上，

完成園區(qū)首期400畝征地

“這里就是揭陽紡織印染環(huán)保綜合處理中心。目前，已完成起步區(qū)400畝征地工作，計(jì)劃8月上旬動(dòng)工，明年底完成園區(qū)建設(shè)?！?/p>

在距離普寧市區(qū)東部約15公里的占隴鎮(zhèn)練江村，記者隨省人大代表視察組見到了正在規(guī)劃建設(shè)的揭陽紡織印染環(huán)保綜合處理中心。幾處丘陵間，一片偌大的平地已經(jīng)推整出來。

為從源頭上解決印染企業(yè)污染練江的問題，根據(jù)中央環(huán)保督察整改方案要求，汕頭、揭陽兩市要加快印染環(huán)保綜合處理中心建設(shè)，確保在2018年底前流域內(nèi)所有印染企業(yè)入園，集中生產(chǎn)，集中治污。

“這片平地也不容易！”據(jù)介紹，由于普寧沒有大片土地建設(shè)園區(qū)，要找一片空地不容易。眼前這片地，市里也是調(diào)動(dòng)各方力量，排除一切阻力，努力解決征地拆遷特別是墳場拆遷等問題才完成的。

迎難而上，克難攻堅(jiān)。普寧市委、市政府已明確“產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、統(tǒng)一治理、土地集約”的原則，堅(jiān)決按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)入園。

與此同時(shí)，普寧禁止印染、造紙等行業(yè)新建擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)入練江流域。早在今年年初，普寧市就出臺(tái)練江流域建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入指引。根據(jù)該指引，除入園項(xiàng)目外，禁止新建、擴(kuò)建印染、制漿、造紙、電鍍、鞣革、線路板、化工、冶煉、發(fā)酵釀造、畜禽養(yǎng)殖和危險(xiǎn)廢物綜合利用和處置等水污染項(xiàng)目。