【摘 要】

一年一度的全英大學(xué)生問卷調(diào)查結(jié)果表明，英國開放大學(xué)獲得的教學(xué)質(zhì)量總體滿意度為89%，雖然仍處于較高的排名，但與去年相比還是有所下降。通過對(duì)英國開放大學(xué)和英國其他排名靠前的幾所普通高校的滿意度數(shù)值的解讀，比較并分析這項(xiàng)問卷調(diào)查實(shí)施十多年來英國開放大學(xué)學(xué)生對(duì)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量滿意度數(shù)值發(fā)生了怎樣的變化，以及英國開放大學(xué)與其他幾所普通高校之間的滿意度數(shù)值的區(qū)別，最終形成一些有價(jià)值的結(jié)論。

【關(guān)鍵詞】 英國開放大學(xué)；教學(xué)質(zhì)量；滿意度；調(diào)查數(shù)據(jù)

【中圖分類號(hào)】 G420 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B 【文章編號(hào)】 1009-458x（2017）06-0055-10

2016年8月，由英格蘭高等教育撥款委員會(huì)（Higher Education Concil for England， HEFCE）等組織的本年度全英學(xué)生教學(xué)質(zhì)量滿意度調(diào)查結(jié)果出爐，英國開放大學(xué)學(xué)生對(duì)英開教學(xué)質(zhì)量的總體滿意度為89%，與其他15所大學(xué)并列第29位。這是這項(xiàng)調(diào)查自2005年開始以來，英國開放大學(xué)滿意度最低的一次，也是排名最低的一次。

2016年8月10日，英國開放大學(xué)門戶網(wǎng)站上發(fā)布了這一新聞：“2016年的全英學(xué)生滿意度結(jié)果顯示，開放大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量學(xué)生總體滿意度為89%，列英國所有大學(xué)的第28位。盡管與去年的總體滿意度結(jié)果相比低了一個(gè)百分點(diǎn)，但是對(duì)于每一個(gè)問題的反饋或評(píng)價(jià)，要么與去年相同，要么有所提升。其中，10個(gè)設(shè)問的滿意度提高了，12個(gè)設(shè)問的贊成比例保持不變……?！保∣pen University， 2016）

這樣的數(shù)據(jù)，對(duì)于關(guān)心或研究英國開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量狀況的中國遠(yuǎn)程教育研究者或工作者來說，可能不是一個(gè)好消息。因?yàn)?，一直以來，英國開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量的滿意度名列英國大學(xué)之首或前列，已經(jīng)成為國內(nèi)學(xué)者的共識(shí)。那么，歷年來英國開放大學(xué)在全英大學(xué)生問卷調(diào)查中獲得的滿意度數(shù)值到底是多少？其教學(xué)質(zhì)量在英國高等教育系統(tǒng)中究竟處在怎樣一個(gè)位置？應(yīng)該如何看待英國開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量滿意度數(shù)值的下降趨勢？本文擬通過研究對(duì)英格蘭高等教育撥款委員會(huì)提供的全英大學(xué)生問卷調(diào)查數(shù)據(jù)來回答這些問題。

一、全英大學(xué)生問卷調(diào)查

全英大學(xué)生問卷調(diào)查（The National Student Survey， NSS）起始于2005年，每年進(jìn)行一次，是一項(xiàng)面向全英國所有高等教育機(jī)構(gòu)（Higher Education Institute， HEI）和繼續(xù)教育學(xué)院（Further Education College， FEC）開展的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估調(diào)查。

1. 問卷調(diào)查的組織

全英大學(xué)生問卷調(diào)查是由英國英格蘭高等教育撥款委員會(huì)聯(lián)合蘇格蘭高等教育撥款委員會(huì)、威爾士高等教育撥款委員會(huì)和北愛爾蘭高等教育撥款委員會(huì)組織的。問卷調(diào)查針對(duì)英國境內(nèi)所有高等教育機(jī)構(gòu)（包括私立院校），以及英格蘭和威爾士地區(qū)的繼續(xù)教育學(xué)院的最后一年在讀學(xué)生開展。通過問卷，征求這些學(xué)生對(duì)所在學(xué)校教學(xué)實(shí)施和教學(xué)管理等方面的意見，最后形成統(tǒng)計(jì)結(jié)果由英格蘭高等教育委員會(huì)向全社會(huì)公布，并作為給高等教育機(jī)構(gòu)撥款的參考依據(jù)。

2. 問卷調(diào)查的實(shí)施

全英大學(xué)生問卷調(diào)查不是由幾家高等教育撥款委員會(huì)直接操作的，而是授權(quán)給獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)伊普索斯莫里（Ipsos MORI）公司來實(shí)施的，以體現(xiàn)調(diào)查的獨(dú)立和結(jié)果的公正。這是英國第二大市場調(diào)查研究機(jī)構(gòu)，承擔(dān)眾多不同類型的市場調(diào)查等服務(wù)（NSS，2014）。

學(xué)生可以直接在網(wǎng)上下載問卷，根據(jù)要求填寫后上傳返回，也可以在學(xué)校拿到紙質(zhì)問卷，填寫之后交還給學(xué)校組織方，由學(xué)校組織方統(tǒng)一收集并寄給伊普索斯莫里公司。公司對(duì)所有收到的紙質(zhì)或電子版問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

3. 調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)

全英大學(xué)生調(diào)查問卷共設(shè)計(jì)了22個(gè)以上的設(shè)問，一般情況下有24個(gè)設(shè)問，有的年份則更多一些，最多達(dá)到28個(gè)設(shè)問。但不管如何，前面的22個(gè)設(shè)問都是一樣的，具體見表1。對(duì)前面的21個(gè)設(shè)問，按內(nèi)容分成6個(gè)大類，每一類的設(shè)問數(shù)量不等。

24個(gè)設(shè)問中只有兩種題型，其中第1-22題和第24題是選擇題，并且均為單選題，即每道題只能從給定的6個(gè)選項(xiàng)中選擇一個(gè)。這些選項(xiàng)分別是：完全滿意、滿意、中立、不滿意、很不滿意、不適用。第23題是填空題，由被調(diào)查者就所學(xué)過的課程產(chǎn)生的積極效果或負(fù)面影響進(jìn)行說明，但在填表時(shí)明確要求學(xué)生在發(fā)表評(píng)論性內(nèi)容時(shí)不要暴露自己的身份。

問卷調(diào)查結(jié)果以百分?jǐn)?shù)表示，最高值為100%。

二、2016年度問卷調(diào)查結(jié)果解讀

新公布的2016年度全英大學(xué)生問卷調(diào)查結(jié)果顯示，英國開放大學(xué)學(xué)生對(duì)于教學(xué)質(zhì)量的總體滿意度為89%，與另外15所大學(xué)并列第29位。這與英國開放大學(xué)網(wǎng)站上所發(fā)布的新聞不一致，其原因可能是統(tǒng)計(jì)口徑的偏差。這里有必要做簡單說明。

在2005至2014年間，英格蘭高等教育撥款委員會(huì)在公布調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果時(shí)，將高等教育機(jī)構(gòu)和繼續(xù)教育學(xué)院分別統(tǒng)計(jì)，這樣分類比較時(shí)就很方便。從2015年開始，英格蘭高等教育撥款委員會(huì)則將英格蘭、蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭地區(qū)的高等教育機(jī)構(gòu)和繼續(xù)教育學(xué)院合并在一起公布，所以在利用這個(gè)結(jié)果的時(shí)候發(fā)生一定的偏差也完全有可能。筆者根據(jù)2016年的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，參考2014年列于高等教育機(jī)構(gòu)行列的160個(gè)高等教育機(jī)構(gòu)，最終確定2016年全英高等教育機(jī)構(gòu)的總體滿意度排名。出現(xiàn)的差別可能就在“法律大學(xué)”這所新認(rèn)定的私立大學(xué)上。這所“法律大學(xué)”2012年才獲得大學(xué)以上學(xué)位的授予權(quán)，也是從2012年開始進(jìn)入高等教育機(jī)構(gòu)這個(gè)類別的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。當(dāng)然，這僅僅是筆者的分析，或許是筆者統(tǒng)計(jì)有誤，或許還有別的原因。

另外，對(duì)于大學(xué)和高等教育機(jī)構(gòu)兩種稱謂，其最后的統(tǒng)計(jì)數(shù)量肯定是有區(qū)別的。根據(jù)英國大學(xué)機(jī)構(gòu)（University UK）公布的數(shù)據(jù)，獲得英國政府認(rèn)定的大學(xué)只有109所。根據(jù)英國高等院校招生辦公室的統(tǒng)計(jì)，被認(rèn)定可以授予高等教育學(xué)位課程的教育機(jī)構(gòu)達(dá)到352個(gè)，而在中國教育部涉外監(jiān)管網(wǎng)站上公布的、英國政府承認(rèn)的擁有獨(dú)立高等教育學(xué)位授予權(quán)的院校有158所（徐錦培， 2011），這與2014年英格蘭高等教育撥款委員會(huì)的問卷調(diào)查結(jié)果表中的160所完全一致，因?yàn)?，白金漢大學(xué)和法律大學(xué)這兩所私立大學(xué)，不在上述158所的名單中。endprint

1. 英國開放大學(xué)的問卷調(diào)查結(jié)果

2016年度，英國開放大學(xué)共有 28，315名學(xué)生參與調(diào)查表的填寫，相對(duì)于其他高校，占比較高。統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表2。因?yàn)樵O(shè)問23是問答題，所以沒有包含在表2中。

2. 英國開放大學(xué)在問卷調(diào)查結(jié)果中的排名

前面已經(jīng)提到，2016年度，共有28所高校的學(xué)生總體滿意度排在英國開放大學(xué)之前，這些高校名稱及總體滿意度數(shù)值列于表3。

三、教學(xué)質(zhì)量總體滿意度十二年數(shù)據(jù)比較

下面呈現(xiàn)的是2005-2016年這12年間英國開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量總體滿意度數(shù)據(jù)，包括十多年間的數(shù)值變化情況，同時(shí)也列出了與英國開放大學(xué)同屬第一集團(tuán)的其他四所大學(xué)的總體滿意度數(shù)據(jù)，可便于開展橫向的比較。

1. 歷年來英國開放大學(xué)學(xué)生對(duì)英開教學(xué)質(zhì)量總體滿意度數(shù)據(jù)的比較

2005年開始的全英學(xué)生問卷調(diào)查結(jié)果顯示，英國開放大學(xué)無疑是最大的贏家。12年來，英國開放大學(xué)學(xué)生對(duì)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量總體滿意度始終在全英所有高等和繼續(xù)教育院校的平均值以上。具體數(shù)值見表4。表中第二行是每一年英國開放大學(xué)的總體滿意度數(shù)值；第三行為當(dāng)年的排名，括號(hào)中顯示的是與英國開放大學(xué)并列排名的學(xué)校數(shù)量，如“2（1）”，說明英國開放大學(xué)與另外一所學(xué)校并列第二位；第四行顯示全英高等和繼續(xù)教育院?？傮w滿意度平均值。

根據(jù)表4所列12年的數(shù)據(jù)顯示，在全英所有高校所獲得的教學(xué)質(zhì)量總體滿意度平均值逐年略有提升的同時(shí)，英國開放大學(xué)所得到的學(xué)生對(duì)于教學(xué)質(zhì)量總體滿意度的評(píng)價(jià)結(jié)果卻呈不斷下降的趨勢，相應(yīng)地，其排名也在持續(xù)下滑。具體詳見圖1。

就英國高等學(xué)校整體而言，其教學(xué)質(zhì)量的總體滿意度結(jié)果數(shù)值，除在2006年和2009年有下降外，總體呈上升趨勢。這反映出英國的大學(xué)生對(duì)高等教育的質(zhì)量認(rèn)可度在逐步提升，同時(shí)也說明英國開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量總體滿意度數(shù)值的下降只是一種個(gè)別狀態(tài)，僅僅反映英國開放大學(xué)的學(xué)生對(duì)自己學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量總體滿意度在下降。

2. 英國開放大學(xué)與其他高校的總體滿意度數(shù)值比較

2014年，英國開放大學(xué)在報(bào)道當(dāng)年全英大學(xué)生問卷調(diào)查結(jié)果時(shí)這樣說道：“最新公布的大學(xué)生問卷調(diào)查結(jié)果表明，對(duì)于英國開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量總體感到滿意的占91%，處于英國高等教育機(jī)構(gòu)的前列，并成為十年來總體滿意度持續(xù)超過90%的四所大學(xué)之一，意味著英國開放大學(xué)享有與劍橋大學(xué)和牛津大學(xué)相當(dāng)?shù)慕虒W(xué)質(zhì)量總體滿意度?！保∣pen University， 2014）

根據(jù)英格蘭高等教育撥款委員會(huì)公布的歷年問卷調(diào)查結(jié)果，筆者發(fā)現(xiàn)，在2005-2014年間，每年的總體滿意度數(shù)值在91%（含）以上的學(xué)校共有五所，除英國開放大學(xué)之外，還有牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)、圣安德魯斯大學(xué)和白金漢大學(xué)（見表5）。表中空白格表示當(dāng)年這所大學(xué)沒有參與滿意度調(diào)查，因而沒有相應(yīng)的數(shù)據(jù)。英國開放大學(xué)新聞中說的是四所，可能是因?yàn)榘捉饾h大學(xué)是私立學(xué)校，沒有列入其中。如果進(jìn)一步推算，12年來每年的總體滿意度數(shù)值不低于89%的，也只有這五所大學(xué)。但是，五所大學(xué)的總體滿意度數(shù)值變化趨勢并不一致，見圖2。

總體滿意度數(shù)值比較

從圖2可以看出，只有英國開放大學(xué)的曲線呈線性下降趨勢，牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)曾經(jīng)有過上升和下降的過程，2011年以后也呈線性下降趨勢。然而，圣安德魯斯大學(xué)和白金漢大學(xué)則沒有明確的規(guī)律，升降變化較大，且這兩年有所上升。

四、其他21個(gè)設(shè)問的滿意度數(shù)據(jù)比較

以上分析的僅僅是教學(xué)質(zhì)量總體滿意度一個(gè)設(shè)問（也可以稱為一項(xiàng)指標(biāo)）的比較結(jié)果，下面再來看看其他21個(gè)設(shè)問的滿意度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。同樣，我們先看英國開放大學(xué)十年的21個(gè)設(shè)問的滿意度數(shù)值匯總及比較，再來看看白金漢大學(xué)和牛津大學(xué)同一時(shí)間段的21個(gè)設(shè)問的滿意度數(shù)值。

為方便說明，根據(jù)調(diào)查問卷設(shè)計(jì)將21個(gè)設(shè)問分成六個(gè)類別比較，并分別分析和說明。

1. 英國開放大學(xué)其他滿意度數(shù)值變化比較

表6所列是英國開放大學(xué)自2007-2016年十年間21個(gè)設(shè)問的滿意度數(shù)值匯總。從表中數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，在21個(gè)設(shè)定的問題當(dāng)中，有3個(gè)設(shè)問的滿意度在十年之后有所提高，有3個(gè)設(shè)問十年后保持不變，另外15個(gè)設(shè)問均有不同程度的下降，有的下降1個(gè)百分點(diǎn)，最多的下降了6個(gè)百分點(diǎn)。

第一個(gè)類涉及課程教學(xué)的有4問，其十年的滿意度數(shù)值變化見圖3，發(fā)現(xiàn)4個(gè)設(shè)問的滿意度數(shù)值均有所下降，并且第2問“教師講授生動(dòng)有趣”和第4問“教師的講授充滿熱情”的下降趨勢比較明顯，說明學(xué)生對(duì)于英國開放大學(xué)教師的講授魅力的認(rèn)可度在下降。

第二類涉及作業(yè)評(píng)判和反饋的有5個(gè)設(shè)問（見圖4），其中“作業(yè)反饋具有激勵(lì)作用”“能夠收到詳細(xì)的作業(yè)點(diǎn)評(píng)”“作業(yè)反饋能夠幫助理解不懂的內(nèi)容”3個(gè)設(shè)問，十年間的滿意度數(shù)值基本保持不變；對(duì)于“測驗(yàn)安排合理，評(píng)判公正”的設(shè)問，十年間有所反復(fù)，但總趨勢在下降；對(duì)“事先了解評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”的設(shè)問，近四年明顯下降，說明學(xué)生對(duì)于事先知曉作業(yè)和測驗(yàn)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可度明顯降低。

第三類涉及學(xué)習(xí)支持的有3個(gè)設(shè)問（見圖5），其中“需要做學(xué)習(xí)選擇時(shí)能夠得到好的建議”這一條十年后有所上升，“需要時(shí)能夠與教師取得聯(lián)系”這一條十年間基本保持不變，而“學(xué)習(xí)過程中得到足夠的建議和支持”這一條十年后有較明顯的下降，說明英國開放大學(xué)的學(xué)生對(duì)于學(xué)?；蚪處熢趯W(xué)習(xí)過程中的支持服務(wù)的認(rèn)可度下降了。

第四類涉及組織管理，是十年后每一個(gè)設(shè)問的滿意度數(shù)值均下降的類別之一（見圖6）。在這個(gè)類別中有3個(gè)設(shè)問，其中第13問“時(shí)間安排合理”，從2007年的83%到2013年的85%，再到2016年的80%，下降了3個(gè)百分點(diǎn)；第14問“課程或教學(xué)過程中的所有變動(dòng)能及時(shí)通知”的，從88%到83%，下降了5個(gè)百分點(diǎn)，盡管中間有起伏；第15問“課程組織有序，運(yùn)行平穩(wěn)”，從91%一路下滑到83%，下降8個(gè)百分點(diǎn)。這說明，學(xué)習(xí)者對(duì)英國開放大學(xué)教學(xué)組織管理方面認(rèn)可度明顯下降。endprint

第五類涉及學(xué)習(xí)資源（見圖7），是唯一一個(gè)十年后每一個(gè)設(shè)問的滿意度數(shù)值均上升的類別。其中，十年間滿意度值上升幅度最高的是第18問“需要時(shí)能夠使用專門的設(shè)備、設(shè)施或工作室等”，從2007年的53%上升到2016年的63%，上升了10個(gè)百分點(diǎn)，并且基本上是線性提升。另外，第16問“圖書館資源和服務(wù)完全能夠滿足自學(xué)需要”，從2007年的75%上升到2016年的84%，也差不多是線性的。而第17問“需要時(shí)能訪問公共信息資源庫”，也有4個(gè)百分點(diǎn)的提高。這說明英國開放大學(xué)的硬件設(shè)施，包括資源庫、圖書館及其附屬設(shè)施，得到了越來越多學(xué)習(xí)者的認(rèn)可。

第六類涉及個(gè)人發(fā)展有3個(gè)設(shè)問。從圖8可以發(fā)現(xiàn)，十年后這3個(gè)設(shè)問的滿意度數(shù)值均下降了，雖然有過不同程度的反復(fù)，但2013年之后均處于下降趨勢。其中第19問“學(xué)習(xí)自信心得到增強(qiáng)”和“有信心解決不熟悉問題”的滿意度數(shù)值，十年后下降1個(gè)百分點(diǎn)；“溝通能力獲得提升”這個(gè)設(shè)問的滿意度數(shù)值，十年后下降了3個(gè)百分點(diǎn)。這說明學(xué)生對(duì)于通過英國開放大學(xué)學(xué)習(xí)之后的個(gè)人發(fā)展自信心有所下降。

2. 白金漢大學(xué)和牛津大學(xué)21個(gè)設(shè)問的滿意度數(shù)值比較

表7所示的是英國開放大學(xué)、白金漢大學(xué)和牛津大學(xué)2007年和2016年21個(gè)設(shè)問的滿意度數(shù)值，用以對(duì)十年的變化趨勢做比較。

對(duì)于白金漢大學(xué)而言，第一類涉及課程教學(xué)的4個(gè)設(shè)問，2個(gè)下降，1個(gè)增加，1個(gè)持平；第二類涉及作業(yè)評(píng)判和反饋的5個(gè)設(shè)問，1個(gè)下降，2個(gè)持平，2個(gè)上升；第三類涉及學(xué)術(shù)支持的3個(gè)設(shè)問全部上升；第四類涉及組織管理的3個(gè)設(shè)問，2個(gè)上升，1個(gè)持平；第五類涉及學(xué)習(xí)資源的3個(gè)設(shè)問，2個(gè)下降，1個(gè)上升；第六類涉及個(gè)人發(fā)展的3個(gè)設(shè)問全部上升。

就牛津大學(xué)來說，第一類涉及課程教學(xué)的4個(gè)設(shè)問，1個(gè)持平，3個(gè)提升；第二類涉及作業(yè)評(píng)判和反饋的5個(gè)設(shè)問，1個(gè)持平，4個(gè)上升，其中第5問“事先知道評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)”的滿意度比較低，2007年為54%，2016年也只有55%；第三類涉及學(xué)術(shù)支持的3個(gè)設(shè)問，2個(gè)持平，1個(gè)提升；第四類涉及組織管理的3個(gè)設(shè)問，2個(gè)降低，1個(gè)持平；第五類涉及學(xué)習(xí)資源的3個(gè)設(shè)問均持平；第六類涉及個(gè)人發(fā)展的3個(gè)設(shè)問，1個(gè)降低，2個(gè)上升。

3. 三所大學(xué)的21個(gè)設(shè)問滿意度數(shù)值升降比較

為方便理解，將三所大學(xué)的21個(gè)設(shè)問的滿意度數(shù)值升降情況匯總說明，見表8。十年之后，21個(gè)設(shè)問的滿意度數(shù)值中，英國開放大學(xué)有15個(gè)設(shè)問的數(shù)值下降，而白金漢大學(xué)和牛津大學(xué)分別只有4個(gè)和3個(gè)設(shè)問的數(shù)值下降；英國開放大學(xué)只有3個(gè)設(shè)問的數(shù)值上升，且全部集中在第五類涉及學(xué)習(xí)資源方面，而白金漢大學(xué)和牛津大學(xué)分別有12個(gè)和10個(gè)設(shè)問的數(shù)值提升。

另外，根據(jù)表7所列出的數(shù)值還可以得到另一種比較結(jié)果。

2007年，英國開放大學(xué)在涉及課程教學(xué)、學(xué)術(shù)支持、個(gè)人發(fā)展和學(xué)術(shù)資源四個(gè)類別的12個(gè)設(shè)問的滿意度數(shù)值，均遠(yuǎn)低于牛津大學(xué)和白金漢大學(xué)；涉及組織管理的3個(gè)設(shè)問，高于牛津大學(xué)，低于白金漢大學(xué)；涉及作業(yè)評(píng)判和反饋的5個(gè)設(shè)問，均高于牛津大學(xué)，有1個(gè)低于白金漢大學(xué)。

2016年，英國開放大學(xué)涉及課程教學(xué)、學(xué)術(shù)支持和個(gè)人發(fā)展的所有設(shè)問，其滿意度數(shù)值均小于牛津大學(xué)和白金漢大學(xué)；涉及學(xué)術(shù)資源的，除設(shè)問16與白金漢大學(xué)持平外，其他均遠(yuǎn)低于牛津大學(xué)和白金漢大學(xué)；涉及組織管理的，高于牛津大學(xué)，但遠(yuǎn)低于白金漢大學(xué)；涉及作業(yè)評(píng)判和反饋的5個(gè)設(shè)問，均高于牛津大學(xué)，但與白金漢大學(xué)相比，1個(gè)低于，2個(gè)持平，2個(gè)高過。

五、結(jié)論

1. 應(yīng)當(dāng)承認(rèn)問卷調(diào)查的公正性和合理性

自2005年全英大學(xué)生問卷調(diào)查開始，一直受到來自各個(gè)方面的議論和批評(píng)。盡管如此，從12年來的執(zhí)行效果看，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)這份在高等教育領(lǐng)域內(nèi)開展的教學(xué)質(zhì)量滿意度問卷調(diào)查具有充分的公正性和合理性，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，全英大學(xué)生問卷調(diào)查具有相當(dāng)?shù)墓?。問卷調(diào)查工作既不是高等教育撥款委員會(huì)這個(gè)甲方承擔(dān)，也不是高等教育機(jī)構(gòu)自己來操作，而是完全由獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)完成的。伊普索斯莫里公司本身又是一家從事市場調(diào)查的專業(yè)性企業(yè)，業(yè)務(wù)覆蓋英國本土及歐洲大陸，在英國乃至世界均有一定口碑。

第二，問卷調(diào)查的滿意度數(shù)據(jù)越來越受到各方重視。首先，問卷調(diào)查的四個(gè)受托方，即英格蘭、蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭的高等教育撥款委員會(huì)，他們將這份數(shù)據(jù)作為財(cái)政撥款的主要依據(jù)之一。其次，社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，如各個(gè)大學(xué)排行榜將調(diào)查數(shù)據(jù)作為其重要的指標(biāo)。最后，社會(huì)大眾，特別是報(bào)考英國學(xué)校的學(xué)生及其家長，也將調(diào)查結(jié)果作為選擇學(xué)校的參考因素之一。

第三，英國的高等教育機(jī)構(gòu)越來越認(rèn)同問卷調(diào)查的滿意度數(shù)據(jù)。在英國，這項(xiàng)針對(duì)高校的學(xué)生滿意度問卷調(diào)查不是強(qiáng)制的，是每一個(gè)學(xué)校自己申請(qǐng)，并承擔(dān)一定的組織責(zé)任。從表5可以發(fā)現(xiàn)，2005年只有英國開放大學(xué)有數(shù)據(jù)，牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)、圣安德魯斯大學(xué)和白金漢大學(xué)都沒有數(shù)據(jù)，這是因?yàn)槟且荒昱＝虼髮W(xué)和劍橋大學(xué)等大學(xué)沒有參與，蘇格蘭和北愛爾蘭地區(qū)的學(xué)校也沒有參與，只有英格蘭和威爾士的一部分學(xué)校參與，當(dāng)年被調(diào)查學(xué)?？倲?shù)不足130所。后來蘇格蘭和北愛爾蘭地區(qū)的大學(xué)以及英格蘭和愛爾蘭地區(qū)的繼續(xù)教育學(xué)院逐漸加入被調(diào)查行列，到2016年參與的高等教育機(jī)構(gòu)總數(shù)已經(jīng)達(dá)到352所。即使是沒有政府教學(xué)撥款的私立大學(xué)，像白金漢大學(xué)和法律大學(xué)，他們也一樣積極地參與問卷調(diào)查，并取得了較好的評(píng)價(jià)。所以，可以肯定，全英大學(xué)生問卷調(diào)查已經(jīng)得到了越來越多高等教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。

當(dāng)然，這樣大規(guī)模的問卷調(diào)查，肯定存在這樣那樣的問題。比如，調(diào)查容易被操縱，結(jié)果可靠性存疑；調(diào)查內(nèi)容太寬泛，針對(duì)性不強(qiáng)；結(jié)果太注重排名，沖淡了指導(dǎo)高校改進(jìn)工作的意義（欒明香， 2008）。

2. 要肯定英國開放大學(xué)所取得的成績

英國開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量總體滿意度仍排在較高位次。盡管教學(xué)質(zhì)量總體滿意度有所下降，但我們必須看到，在英國所有參加這項(xiàng)調(diào)查的高等教育機(jī)構(gòu)中，英國開放大學(xué)的排名仍然較高。作為12年來總體滿意度持續(xù)超過89%的五所大學(xué)之一，英國開放大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量在某種意義上享有與劍橋大學(xué)和牛津大學(xué)相當(dāng)?shù)穆曌u(yù)。endprint

部分設(shè)問的滿意度數(shù)值還比較高。與牛津大學(xué)相比，涉及作業(yè)評(píng)判和反饋這個(gè)類別當(dāng)中的5個(gè)設(shè)問，以及涉及組織管理的3個(gè)設(shè)問，英國開放大學(xué)的滿意度數(shù)值均高于牛津大學(xué)。這說明，在這兩個(gè)方面，英國開放大學(xué)學(xué)生對(duì)學(xué)校的認(rèn)可程度比牛津大學(xué)的學(xué)生對(duì)學(xué)校的認(rèn)可程度要高，或許可以說，在這兩個(gè)方面英國開放大學(xué)做得比牛津大學(xué)要好。

英國開放大學(xué)為學(xué)生提供的學(xué)習(xí)資源服務(wù)得到越來越多學(xué)生的肯定。涉及學(xué)習(xí)資源的3個(gè)設(shè)問，英國開放大學(xué)的滿意度數(shù)值呈線性上升。這3個(gè)設(shè)問分別是“16.圖書館資源和服務(wù)完全滿足自學(xué)需要；17.需要時(shí)能訪問公共信息資源庫；18.需要時(shí)能夠使用專門的設(shè)備、設(shè)施或工作室等”。這說明，英國開放大學(xué)在硬件設(shè)施的完善方面做得越來越好。

因此，對(duì)于英國開放大學(xué)利用遠(yuǎn)程開放模式開展教育教學(xué)所取得的成績，應(yīng)該給予充分肯定，并值得繼續(xù)將其作為學(xué)習(xí)借鑒的對(duì)象。

3. 要避免過高估計(jì)英國開放大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量

國內(nèi)對(duì)于英國開放大學(xué)在全英大學(xué)生問卷調(diào)查中的表現(xiàn)評(píng)價(jià)明顯偏高，主要表現(xiàn)在排名與實(shí)際情況不符，籠統(tǒng)地將總體滿意度替代整體教學(xué)質(zhì)量等方面。

（1） 英國開放大學(xué)總體滿意度實(shí)際排名

在所查詢到的幾篇分析討論英國開放大學(xué)與全英大學(xué)生問卷調(diào)查的文章中，基本上都將英國開放大學(xué)的名次排得較高，較普遍的說法是，在2005年之后的歷次問卷調(diào)查結(jié)果排名中，有3次以上排名第一，有的則表示“英國開放大學(xué)有5年摘得NSS滿意度之首的桂冠”。（趙春榮， 劉永權(quán)， 2013）這樣的評(píng)價(jià)與實(shí)際情況并不相符。

表4是筆者根據(jù)英格蘭高等教育撥款委員會(huì)網(wǎng)站上的歷年全英大學(xué)生問卷調(diào)查數(shù)據(jù)得到的英國開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量總體滿意度數(shù)值排名結(jié)果，只有2006年和2007年排名第一，這與國內(nèi)專家學(xué)者引用的數(shù)據(jù)有較大的出入。造成這個(gè)結(jié)果的最直接原因是統(tǒng)計(jì)口徑的問題，也存在另一種可能性，即受英國開放大學(xué)網(wǎng)站上發(fā)布信息的影響。

每一年的問卷調(diào)查結(jié)果公布之后，英國開放大學(xué)均會(huì)在網(wǎng)站上發(fā)布消息。在已經(jīng)過去的12年中，其新聞標(biāo)題主要用“High”和“Top”表示所取得的優(yōu)異成果，只有2006年和2007年是例外。2006年的新聞標(biāo)題是“The Open University retains number one ranking for student satisfaction.”（Open University， 2006），標(biāo)題中的“number one”指出本年度的排名，但“retain”就讓人產(chǎn)生疑問，似乎2005年也是第一，但2005年的標(biāo)題卻用了“at the top” （Open University， 2005），并沒有明確是第一名，實(shí)際上也不是。2009年也用了“at the top”（Open University， 2009）這個(gè)詞組，那一年英國開放大學(xué)排名第三。2007年英國開放大學(xué)排名第一，在標(biāo)題上只用“top”，沒有明確說明，但在正文里則指出了是第一，英文是這樣表述的：“Ninety-five per cent of its students mostly or definitely agreed they were satisfied overall， -a result unmatched by any of the other 146 UK higher education providers whose students were surveyed.”（Open University， 2007）。由此可見，認(rèn)為在12年間英國開放大學(xué)獲得五年總體滿意度第一并不符合實(shí)際情況。

（2）總體滿意度不能簡單地等同于教學(xué)質(zhì)量

全英大學(xué)生問卷調(diào)查一共有20多個(gè)設(shè)問，每一個(gè)設(shè)問是相對(duì)獨(dú)立的，前面六個(gè)類別的21個(gè)設(shè)問與第22個(gè)總體滿意度設(shè)問也是獨(dú)立的，彼此的相關(guān)性很小。就是說，總體滿意度數(shù)值的高低，并不意味著21個(gè)設(shè)問中的其中任何一個(gè)設(shè)問隨之相應(yīng)變化，表6所列數(shù)據(jù)就說明了這一點(diǎn)。所以，簡單地將總體滿意度數(shù)值與教學(xué)質(zhì)量高低等同起來可能是不科學(xué)的，更不能由此得出教學(xué)質(zhì)量高的結(jié)論。

在本文第四部分已經(jīng)闡述過，2007年，盡管英國開放大學(xué)的總體滿意度數(shù)值（95%）明顯高于牛津大學(xué)（92%），但在涉及課程教學(xué)、學(xué)術(shù)支持、個(gè)人發(fā)展和學(xué)術(shù)資源四個(gè)類別的12個(gè)設(shè)問的滿意度數(shù)值，均遠(yuǎn)低于牛津大學(xué)。所以，即使在英國開放大學(xué)的總體滿意度數(shù)值高于牛津大學(xué)的情況下，恐怕也不能得出英國開放大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量與牛津大學(xué)可相提并論的結(jié)論，更不能說高于牛津大學(xué)了。

4. 要看到英國開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量的下降趨勢

英國開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量總體滿意度呈線性下降趨勢。從圖2可以明顯地看到，從2005年起英國開放大學(xué)的總體滿意度數(shù)值一直在下降，特別是2012年之后下降更為明顯，每年下降1個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)趨勢讓人感到緊張。雖然仍高于全英國的平均值，但這個(gè)差值也越來越小。2005年，英國開放大學(xué)高出全國平均值14個(gè)百分點(diǎn)，到2016年只有3個(gè)百分點(diǎn)。不敢想象，如果按照這個(gè)下降趨勢，或許英國開放大學(xué)的總體滿意度數(shù)值與全英國的平均值相同的日子恐怕就不遠(yuǎn)了。與英國開放大學(xué)同處一個(gè)集團(tuán)的牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)相比，盡管這兩所大學(xué)的總體滿意度有所下降，并在2013年之后也呈下降趨勢，但其下降的絕對(duì)值和趨勢均好于英國開放大學(xué)。與白金漢大學(xué)和圣安德魯斯大學(xué)相比，英國開放大學(xué)的差距就顯得更大了。

大多數(shù)設(shè)問的滿意度數(shù)值也有不同程度的下降。從表8可以看到，2007年到2016年的十年中，21個(gè)設(shè)問的滿意度數(shù)值中，英國開放大學(xué)有15個(gè)設(shè)問的統(tǒng)計(jì)數(shù)值在下降，其中涉及課程教學(xué)、學(xué)術(shù)支持、組織管理和個(gè)人發(fā)展四個(gè)類別的所有13個(gè)設(shè)問均下降，另外2個(gè)下降的設(shè)問分別是“5.學(xué)生事先了解評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；6.測試安排合理，評(píng)判公正”。而這些與教學(xué)質(zhì)量的關(guān)系特別緊密。endprint

綜合以上分析，無論是總體滿意度，還是其他21個(gè)設(shè)問中的大部分，12年后的英國開放大學(xué)所得到的滿意度數(shù)值在不同程度地下降，有的呈線性下降趨勢。而同一時(shí)期內(nèi)，英國高等教育機(jī)構(gòu)的總體滿意度的平均值卻在上升。這說明，英國開放大學(xué)在整個(gè)英國高等教育體系當(dāng)中，學(xué)生所認(rèn)同的學(xué)校教學(xué)質(zhì)量在下降。

5. 開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量滿意度下降恐與遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)相關(guān)

英國開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量滿意度的下降，原因何在？是成人為主的學(xué)生對(duì)教學(xué)質(zhì)量的要求高于普通大學(xué)的學(xué)生？是普通高等教育機(jī)構(gòu)普遍提高了教學(xué)質(zhì)量，還是英國開放大學(xué)忽視了課程建設(shè)？是遠(yuǎn)程開放教育形式的教學(xué)質(zhì)量本質(zhì)上比不過課堂教學(xué)形式？（徐錦培， 2015）由于沒有充足的數(shù)據(jù)，尚無法回答這些問題，但是，恐怕與遠(yuǎn)程教育本質(zhì)特征有關(guān)系。

遠(yuǎn)程教育的本質(zhì)特征就是學(xué)生與老師的分離，即教與學(xué)的分離。正是這種分離，使得學(xué)校對(duì)于學(xué)生的服務(wù)與普通大學(xué)相比，更難得到學(xué)生的認(rèn)可。如涉及課程教學(xué)的4個(gè)設(shè)問，即“1.教師善于講解；2.教師講授生動(dòng)有趣；3.教師講授充滿熱情；4.課程具有啟發(fā)思考作用”涉及的幾個(gè)方面，面授環(huán)境下肯定更容易得到學(xué)生的認(rèn)可。但十年的滿意度數(shù)據(jù)表明，盡管這四個(gè)設(shè)問的數(shù)值有所下降，但變化不大（見圖3），下降幅度僅僅在3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)，不能與總體滿意度下降12個(gè)百分點(diǎn)相比，或許不能有效證明涉及課程教學(xué)的質(zhì)量下降了。由此說來，明確英國開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量滿意度下降與遠(yuǎn)程教育本質(zhì)特征有聯(lián)系的結(jié)論還為時(shí)過早。

此外，英國開放大學(xué)的教學(xué)方式正逐漸從以線下教學(xué)為主向在線學(xué)習(xí)方式為主轉(zhuǎn)變，學(xué)生對(duì)這個(gè)轉(zhuǎn)變過程需要一段時(shí)間的適應(yīng)；再者，也不能否認(rèn)在線學(xué)習(xí)方式下教師的講授質(zhì)量有所下降，或者在線教學(xué)過程中學(xué)生對(duì)教師講授的要求更高了，等等。這些因素恐怕也需要考慮。

即便如此，在開放大學(xué)本來所具有優(yōu)勢的領(lǐng)域，“學(xué)習(xí)選擇建議中‘好的，教學(xué)變動(dòng)通知中的‘及時(shí)，在學(xué)習(xí)需要時(shí)設(shè)備或房間中的‘專門，以及解決不熟悉問題時(shí)要‘有信心等方面，持‘完全同意和‘同意的占比較低，甚至不及那些傳統(tǒng)精英大學(xué)，真令人汗顏?！保ㄐ祓?， 2014）

目前，從國內(nèi)遠(yuǎn)程教育研究看，只有對(duì)英國開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量褒獎(jiǎng)的文章，尚沒有見到剖析學(xué)生滿意度下降原因的文章，希望本文能起到“拋磚引玉”的作用。

總之，對(duì)于英國開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量總體滿意度的下降，我們需要關(guān)注，但沒有理由過于悲觀，因?yàn)椴荒苡纱说贸鲞h(yuǎn)程開放教育形式的教學(xué)質(zhì)量在下降的結(jié)論。當(dāng)然，我們也不能盲目樂觀，因?yàn)閿?shù)字是客觀的，調(diào)查過程是一致的，因而在一定程度上可能反映出英國開放大學(xué)在某些方面正在發(fā)生變化，可能是學(xué)生，也可能是教學(xué)過程，或者是學(xué)習(xí)支持服務(wù)，甚至是遠(yuǎn)程教育形式。對(duì)此，我們應(yīng)更多地關(guān)注，并仔細(xì)分析研究英國開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量總體滿意度以及其他設(shè)問數(shù)值下降的原因，從中吸取經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，來指導(dǎo)并促進(jìn)中國開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量的改善和提高。（徐錦培， 2015）

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收稿日期：2016-10-19

定稿日期：2017-01-23

作者簡介：徐錦培，學(xué)士，編審，中央廣播電視大學(xué)音像出版社社長（100039）。

責(zé)任編輯 郝 丹endprint