申田

公文寫作是機關工作必備的一項基本技能。格式規(guī)范、文風得當、用語準確的公文，能夠有效提升行政效率，減少工作錯誤的產(chǎn)生機率，整體提高工作質(zhì)量。近幾年，隨著我國政府行政管理水平以及公務員群體學歷水平的提高，公文寫作在規(guī)范化、標準化建設取得了很大進步，但在行文過程中錯情仍屢見不鮮，有必要加以分析，對癥施治。

公文寫作錯情分析對癥施治公文是國家黨政機關，社會組織、企事業(yè)單位應用于信息傳達、事務處理等工作且有固定格式的文本文件。其在諸多應用領域中作為傳達國家政策方針、發(fā)布規(guī)章制度、請示匯報、指示答復、工作交流等等的基礎工具，意義之重要不言自明。作為我黨領導的具有法定行政權(quán)力的組織機構(gòu)的專業(yè)性文書，公文既是政府了解下情、計劃制定、研究決策的重要依據(jù)，又是政務執(zhí)行、組織協(xié)調(diào)的重要手段，還是各職能部門相互連接的橋梁。可以說，行政管理工作從本質(zhì)上來講就是對各類行政信息不斷進行收集、匯總、處理、傳遞、反饋的過程，在此過程中，公文作為一種基本的信息載體，具有高度的權(quán)威性，所以特別具備了其他信息載體無法比擬的社會指導價值。由此可見，高質(zhì)量的公文是從中央到地方各級黨政機關提高行政效率和質(zhì)量的基本保障，建立健全規(guī)范化、標準化的公文寫作方式，切實提高文公文寫作水平，是一項必須常抓不懈的工作。

一、錯情實例

（一）格式錯誤

1.未按公文規(guī)范蓋章。凡正式文件，末尾都應加蓋公章，然而在實際公文中時常有部分單位的報送文件末尾沒有按規(guī)定蓋章，為工作的后續(xù)處理帶來障礙。

2.字體和字號等運用邏輯混亂。部分單位的公文寫作字體、字號、文段編號的運用都存在不同程度的不規(guī)范現(xiàn)象，導致公文邏輯混亂、層次不清，容易造成歧義。正確的公文寫作為，正文一級標題用黑體，二級標題用楷體（不加粗），三、四級標題與正文一樣用仿宋體。文件標題應適用二號小標宋體；正文全部用三號字（特殊情況除外）；“附件”（指成文日期后的附件內(nèi)容）二字應適用黑體，附件內(nèi)的字體、字號適用與正文中的字體、字號一致；印制版記用四號仿宋體字。

3.版記重復。有的公文正文開頭已明確注明了報送單位，卻在版記中再次重復標注同一報送單位，顯得拖泥帶水，畫蛇添足。

4.文頭格式錯誤。正式的紅頭文件既無發(fā)文字號，也無簽發(fā)人，然而部分單位的公文中仍常出現(xiàn)紅頭文件開頭附帶發(fā)文字號，文末署簽發(fā)人的情況。

（二）基礎信息訛誤

這是由于有關工作人員對信息統(tǒng)計、梳理不仔細造成的，如公文中出現(xiàn)的相關人名、地名錯誤，對相關領導職務變動信息更新不及時，對領導正副職打錯等等情況。此外，還有部分單位曾出現(xiàn)過公文日期只更新了月、日，而把年份弄錯的情況，這是因為日常公文寫作中很少需要更改年份，時間一長習慣成自然，連最基本的信息都疏忽了。

（三）內(nèi)容缺失

公文中常見“具體***見附表”而文末卻根本沒有附件或附表的情況；或在關于調(diào)研、考察、考核類通報性公文中，報告未注明執(zhí)行組成人員名單；或公文需多個附件時，對附件文件名、序號標準隨意、混亂。

（四）文種誤用、混用

我國的《國家行政機關公文處理辦法》中明確規(guī)定了公文文種主要有十三種，每一種都對應不同的用途、情境，但有些單位在報送的公文中仍常見文種誤用、混用的情況，如《關于呈報****縣**班子工作簡報的報告》，一個內(nèi)容中使用了“簡報”“報告”兩個文種。

（五）標點符號錯誤、錯別字、病句、頁碼錯誤

此類問題已經(jīng)屬于低級錯誤，其過雖小，卻不能不引起高度重視，反映出工作狀態(tài)作風不嚴謹，審核把關形式主義。

標點符號錯誤如在公務行文中逗號分號不加分辨，間接引用與直接引用中的冒號使用無差異；錯別字如將“老百姓”寫成“老百信”，將“制毒”寫成“制度”，將“醉駕”寫成“罪駕”，等等；頁面上時常出現(xiàn)錯頁，或數(shù)十頁中有幾頁沒有頁碼的情況。

（六）寫作技巧粗糙，行文質(zhì)量低劣

一些公文在寫事件時六要素交代不全，敘述詳略不當，行文平鋪直敘，枯燥乏味；布局謀篇主次不分，雜亂無章，過渡生硬，手法粗糙；文不對題，標題為匯報，正文內(nèi)容卻是分析、結(jié)論。

二、原因分析

（一）工作作風不扎實

公文寫作是一項基本而又嚴肅的工作，如果一份發(fā)送出去的公文存在各種錯誤或內(nèi)容不清、含義不明，很容易為后續(xù)的部門溝通、政務處理帶來不必要的麻煩，嚴重者還有可能給黨和國家的建設事業(yè)造成損失。然而在現(xiàn)實中，部分文職工作人員工作態(tài)度不端正，工作作風不扎實，沒有以嚴肅、嚴謹、嚴格的標準要求自己，導致公文寫作前準備不充分，對相關信息變動不敏感，對相關情況的了解不透徹，內(nèi)心茫然，下筆自然粗疏；公文寫作時想當然，隨意而為，訛誤難免；公文寫作后檢查不仔細，后續(xù)處理不到位，細微處錯誤百出。

（二）公文寫作能力有待提高

1.基礎寫作能力較差

雖然公文寫作的文學性不高，對文采沒有硬性要求，更偏重于規(guī)范化、格式化、標準化，只要把一份公文需要表達的意思完整、清晰地、有條理地呈現(xiàn)出來即可。但由于基礎寫作能力較差，導致在寫作過程中無法杜絕語病，誤用標點符號。

2.公文寫作基本功不扎實

前文已述，公文寫作有著具體、規(guī)范的格式要求，其目的是為追求了交流、溝通的準確性、高效性。由于公文應用情境復雜，所以公文的類型也相對較多，再加上公文處理標準化、規(guī)范化的建設要求，我國的《黨政機關公文處理條例》對各類公文寫作格式有著十分細致的規(guī)定，因此必須對公文文種有全面系統(tǒng)的了解并能熟練地運用，對各類公文的格式要做到一清二楚，如數(shù)家珍。然而由于缺乏對公文寫作范式的認真學習和研究，對公文的寫作規(guī)范不了解，在寫作中犯錯也就是順理成章的了。

3.公文處理制度不完善

絕大多數(shù)公文都有審核把關環(huán)節(jié)，但即便如此，黨政機關的公文中還是時常出現(xiàn)各類錯誤，就說明不僅僅是工作中出現(xiàn)了問題，在把關環(huán)節(jié)也存在短板。通過實際調(diào)查了解，由于公文處理的格式復雜、環(huán)節(jié)眾多、參與人數(shù)也較多，很多地區(qū)和部門都沒有制定出既契合部門工作實際，又能有效規(guī)避公文錯誤的公文處理流程和制度，導致在公文處理上前期權(quán)責劃分不清，后期追責乏力，且監(jiān)督機制缺失，這一切都加劇了公文錯誤發(fā)生的可能性。

三、解決辦法

（一）改進工作作風

1.端正態(tài)度，勤于學習

要充分認識到公文寫作工作的重要意義和巨大價值，以高度的責任感和強烈的使命感投入到工作學習當中，以干一行愛一行的精神鉆研、訓練自身的公文寫作技能。一方面，要刻苦學習《黨政機關公文處理條例》，詳細了解、掌握公文寫作的各個文種以及細節(jié)規(guī)范，為隨時隨地的公文寫作打下堅實的基礎；另一方面，要勤于學習寫作技巧，完善自身知識結(jié)構(gòu)，擴大自身知識面，拓展自身理論視野，提升自己的閱讀量，通過各方面的積累提高人文素養(yǎng)和寫作水平。

2.腳踏實地，改進作風

在轉(zhuǎn)變認識的基礎上，腳踏實地、抓鐵有痕的精神對待公文寫作工作，在公文寫作前應巨細無遺地做好前期準備工作，既要與相關人員充分交流溝通，也要對有關情況仔細審查了解，全面掌握第一手材料，做到心里有數(shù)；寫作時要醞釀構(gòu)思，形成嚴謹、清晰的思維邏輯，其次要做好布局謀篇，分清主次詳略、輕重緩急；寫作完成后應仔細檢查，做到每一個環(huán)節(jié)都一絲不茍，無懈可擊。

（二）加強專業(yè)培訓

針對目前我國各級黨政機關文職公務員公文寫作水平層次不齊的現(xiàn)狀，職能部門應加強對相關文職公務員的公文寫作培訓工作?？梢圆扇∑占靶耘嘤柵c提升性培訓相結(jié)合的方式，前者針對所有公務員做基礎性寫作培訓，保證公文寫作的整體質(zhì)量，后者針對文秘性質(zhì)的公務員做專業(yè)化寫作培訓，促進公文寫作水平的整體提升。在操作上應設立相應的預算，并建立一整套培訓機制，以制度保障推進公文寫作培訓工作的常態(tài)化、長期化；同時做好培訓老師的培養(yǎng)、選拔工作，確保公文寫作培訓的專業(yè)性。

（三）完善相關制度

公文寫作并不是僅僅屬于寫作人員的個人工作，而是牽涉到諸多部門、人員的集體創(chuàng)作，因此，相關部門都應以更加積極的態(tài)度投入到公文處理標準化、規(guī)范化建設工作中。一是建立起系統(tǒng)化、規(guī)范化的公文管理制度和處理流程，如公文擬寫、公文審核、公文流轉(zhuǎn)、公文擬辦、公文印制等各個環(huán)節(jié)都應納入；二是建立起糾錯機制和追責制度，在完成一定階段的公文處理流程以后，應有檢查、糾錯機制，避免錯誤通過環(huán)節(jié)累加放大，發(fā)現(xiàn)錯誤以后應追究相關責任人，酌情予以處罰，以適當?shù)膲毫Υ偈瓜嚓P工作人員認真對待工作。

四、結(jié)束語

黨政機關的公文可謂所有公文應用領域中嚴肅性最高的一種，因此其處理的標準化、規(guī)范化建設的意義就尤為重大。為提升我國黨政機關公文的整體質(zhì)量，促進行政效能的提高，一要建立起系統(tǒng)化、規(guī)范化的公文處理制度；二要各個職能部門協(xié)同配合、互相幫助，共同推進公文寫作工作；三要提高認識，端正態(tài)度，改進作風，加強學習，提升自身公文寫作水平。

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