杜玉嬌+周夢迪

【摘要】十三五時期，中國全面放開二胎政策，并開始倡導供給側改革，我國勞動力供求規(guī)模逐漸呈現(xiàn)基本平衡的格局，而農(nóng)村勞動力的供求結構性矛盾卻日趨嚴重。結合《四川省統(tǒng)計年鑒》、第六次人口普查數(shù)據(jù)等資料，本文分析預測了未來四川省農(nóng)村勞動力的供給與需求，并提出要建立健全就業(yè)服務保障體系，營造良好的就業(yè)環(huán)境，大力促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引農(nóng)村勞動力回流，提升農(nóng)村勞動力質(zhì)量。

【關鍵詞】農(nóng)村勞動力 勞動力供給 勞動力需求

一、引言

十三五時期，技能型工人缺口加大，青年農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定，老一代農(nóng)民工失業(yè)風險提高，農(nóng)村勞動力供求狀況令人堪憂。目前，四川省人口增長進入到低生育率階段，老齡化日益嚴重，人口紅利正在逐漸消失。盡管四川省人口基數(shù)龐大，但我們依舊不能忽視人口紅利逐漸消失這一趨勢將對四川省勞動力供求和社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響。當下，中國全面放開“二胎政策”，這必將帶來勞動力供求的新一輪變化。本文以四川省農(nóng)村勞動力歷史供求狀況為切入點，結合“全面放開二胎政策”，預測四川省農(nóng)村勞動力供求的變動趨勢，以期促進四川省勞動和就業(yè)政策的制定，緩解勞動力市場供求矛盾，提高勞動力市場運行效率。

二、四川省農(nóng)村勞動力供求現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)村勞動力供給現(xiàn)狀分析

根據(jù)四川省歷年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，2005年到2008年，四川省農(nóng)村人口數(shù)量逐步增加，但2009年開始，四川省農(nóng)村人口逐步減少。根據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，全省常住人口中，鄉(xiāng)村人口為48106167人，占59.82%。同2000年第五次全國人口普查相比，鄉(xiāng)村人口減少12954417人。并且，從四川省農(nóng)村勞動力的受教育水平、年齡結構、技能水平等來看，2010與2000相比，農(nóng)村勞動力質(zhì)量水平顯著提高；對于年齡結構，0～14歲人口比重下降5個百分點，14～64歲人口比重上升2個百分點，65歲以上人口增加3個百分點；且總人口性別比由2000年第五次全國人口普查的106.98下降為103.14；集中就業(yè)行業(yè)從“農(nóng)林牧漁業(yè)、采掘業(yè)、制造業(yè)等”一二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖煌ㄟ\輸、倉儲、郵政業(yè)以及批發(fā)零售業(yè)等”三產(chǎn)業(yè)。

（二）農(nóng)村勞動力需求現(xiàn)狀分析

我們以用人單位對勞動力雇傭的數(shù)量來計算勞動力需求，用就業(yè)人口數(shù)量來表示。2011年四川省勞動力資源總數(shù)達到6343萬，較上年增加42萬，從三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)來講，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)下降趨勢明顯。其中，農(nóng)村勞動力的就業(yè)人員數(shù)量為3207.77萬人，占全部就業(yè)人口67%，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口數(shù)量占比80.2%，且農(nóng)業(yè)從業(yè)人口占第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的93%。其中，畜牧業(yè)就業(yè)人口占農(nóng)村全部就業(yè)人口的5%以上，其他行業(yè)就業(yè)人口占農(nóng)村全部就業(yè)人口的極小比例。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比例約為13%，制造行業(yè)和建筑業(yè)的就業(yè)人員最多，均達到總數(shù)的46%左右。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比例約為7%，居民服務業(yè)的就業(yè)人員占了最大的比例。隨著產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，四川省勞動力需求逐漸傾向于第三產(chǎn)業(yè)，年齡結構趨向年輕化，技能和能力要求顯著提高。

三、四川省農(nóng)村勞動力供求變動趨勢預測

過去，計劃生育政策使得勞動力數(shù)量增速減緩。由于大部分青年或壯年外出，工作使得農(nóng)村勞動力的增速減緩。隨著全面二胎政策的放開，勞動力的供給在長期內(nèi)會逐步增大，緩解供給不足的問題，但在短期，很有可能降低勞動力供給。并且隨著國內(nèi)經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級勢必會從勞動力的數(shù)量和質(zhì)量上影響四川省農(nóng)村勞動力的需求。

（一）農(nóng)村勞動力供給變動趨勢

根據(jù)相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，短期內(nèi)，中年人及老年人占勞動力人口比重將繼續(xù)上升，隨著全面二胎政策的放開，農(nóng)村勞動力負擔將進一步加重。在長期內(nèi)，未來將出現(xiàn)第二波人口高峰，青年勞動力比重將會上升。隨著四川省城鎮(zhèn)化進程不斷加快，第二、三產(chǎn)業(yè)勞動力需求將會增加，勞動力供給的價格將會上升。從勞動力供給質(zhì)量來看，十三五規(guī)劃提出，國家將大力推進教育和農(nóng)村醫(yī)療以提高人均受教育年齡和人均壽命。隨著國家對職業(yè)教育，成人教育的大力支持，農(nóng)村勞動力受教育水平將普遍提高，多數(shù)勞動力將繼續(xù)接受大專、本科教育，提高自身的文化技能素養(yǎng)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國家對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的大力完善，農(nóng)村勞動力身體素質(zhì)將逐步提高。

（二）農(nóng)村勞動力需求變動趨勢

十三五時期，經(jīng)濟體制和產(chǎn)業(yè)結構進行深度改革，勞動力需求勢必發(fā)生極大的變化。筆者認為，勞動力需求的關鍵在于就業(yè)彈性和經(jīng)濟增長率。在經(jīng)濟新常態(tài)狀況下，經(jīng)濟增長率下降，農(nóng)村勞動力需求將在一段時間內(nèi)保持下降趨勢[，四川省農(nóng)村勞動力將出現(xiàn)回流，轉(zhuǎn)移流動將逐年減少。并且，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)將保持持續(xù)增長趨勢。在未來很長一段時間內(nèi)，勞動力的就業(yè)將主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，部分重工業(yè)就業(yè)人口將面臨失業(yè)。同時，由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，勞動力素質(zhì)要求提升，技能水平要求提高，大機器生產(chǎn)將排擠出一部分欠缺技術的農(nóng)村勞動力。由于第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)將吸納大部分農(nóng)村勞動力，以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)可能出現(xiàn)供小于求的局面，出現(xiàn)勞動力供給缺口。

四、結論與對策

隨著全面二胎政策的放開和十三五規(guī)劃的開展，短期內(nèi)，四川省農(nóng)村勞動力的供需缺口將會逐年增大，尤其是在計劃生育政策的滯后效應下，人口老齡化還不能得到很好地緩解，農(nóng)村勞動力的就業(yè)負擔仍然很重。在長期內(nèi)，四川省農(nóng)村勞動力供給和勞動力素質(zhì)也會得到相應的提高，較高教育水平的勞動者比例將會提高。但綜合來看，在十三五時期，四川省農(nóng)村勞動力供需矛盾依然存在，結構不平衡問題尤為突出。

鑒于以上分析，筆者提出如下政策：

第一，立足長遠發(fā)展，積極響應并實施二胎政策，保障勞動力供給有彈性的增長，彌補人口紅利消失所帶來的負面影響。

第二，扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，積極發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，建立健全就業(yè)服務保障體系，為農(nóng)村勞動力提供就業(yè)指導服務，拓展就業(yè)信息渠道，彌補農(nóng)村勞動力就業(yè)能力欠缺和就業(yè)信息的匱乏。

第三，營造良好的就業(yè)環(huán)境，改善農(nóng)村勞動力人口在工資待遇、社會保障、社會地位和就業(yè)環(huán)境，加強宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管，整頓人力資源市場，著實改善農(nóng)民工的保障問題。

第四，完善法律體制機制，保障農(nóng)村勞動力人口的合法權益，重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移所帶來的醫(yī)療子女教育問題等問題。

參考文獻

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作者簡介：杜玉嬌（1996-），女，四川省青神縣，四川農(nóng)業(yè)大學人文學院人力資源管理專業(yè)本科生。