孟令聞

【摘 要】“一帶一路”戰(zhàn)略主要是中國為積極應(yīng)對(duì)世界各國的經(jīng)濟(jì)政治形勢、加強(qiáng)與周邊及其他國家的各項(xiàng)互惠互利合作所提出來的具有深遠(yuǎn)意義的部署與決策。這一戰(zhàn)略秉持了共同商議、共同分享、共同建設(shè)的理念；整合了原有地區(qū)不同領(lǐng)域之間的合作機(jī)制；形成了全球化再平衡及共同繁榮的新局面。東北地區(qū)以長吉圖作為先導(dǎo)區(qū)助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展，進(jìn)一步加快“一帶一路”北線的門戶建設(shè)，為吉林省農(nóng)村大量轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提供了前所未有的機(jī)遇。因此，吉林省應(yīng)發(fā)揮地理優(yōu)勢，依托優(yōu)惠政策，打造范圍更廣的、局面更開放的國內(nèi)與國際戰(zhàn)略平臺(tái)，推動(dòng)本省與“一帶一路”部署的深度契合。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”；長吉圖；農(nóng)村勞動(dòng)力；勞務(wù)輸出

一、農(nóng)村勞動(dòng)力勞務(wù)輸出面臨的新機(jī)遇

（一）互鑒共榮積淀農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)新理念

“一帶一路”大戰(zhàn)略的開發(fā)并不是新時(shí)代催生出的機(jī)制，而是在陸路絲綢之路與海上絲綢之路基礎(chǔ)上傳承發(fā)展來的。秦漢時(shí)期產(chǎn)生的要道使得各國人民在商貿(mào)往來之外也獲得了文化的交流與生產(chǎn)的創(chuàng)新，吉林省沿襲下來的創(chuàng)新理念為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間。

（二）互通發(fā)展推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力發(fā)家致富

“一帶一路”戰(zhàn)略在推進(jìn)過程中，為不同省份的農(nóng)村勞動(dòng)力發(fā)家致富帶來了新的機(jī)遇?；ネㄊ降慕?jīng)濟(jì)交往、設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、交通運(yùn)達(dá)都進(jìn)一步促進(jìn)了吉林省的深入發(fā)展。相互連通的交通方式使得農(nóng)村勞動(dòng)力加快了遷入與遷出的頻率。綜合性交通網(wǎng)取代單一式運(yùn)輸模式，俄羅斯、日本、韓國與吉林省更加密切的聯(lián)系起來。同時(shí)，附加的交通設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)、先進(jìn)理念、管理經(jīng)驗(yàn)也會(huì)源源不斷的“走出去”、“引進(jìn)來”。

（三）互聯(lián)合作加快農(nóng)村勞動(dòng)力勞務(wù)輸出

在“一帶一路”戰(zhàn)略的大力扶持下，吉林省大力拓展本省與境外中小企業(yè)的各種合作項(xiàng)目與服務(wù)，致力于為農(nóng)村勞動(dòng)力的跨國打工、回國創(chuàng)業(yè)搭建安全可靠的互動(dòng)平臺(tái)。吉林省政府還對(duì)務(wù)工人員所處的環(huán)境進(jìn)行充分的了解，提醒農(nóng)村勞動(dòng)力要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并鼓勵(lì)勞務(wù)人員分享創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力勞務(wù)輸出的區(qū)位優(yōu)勢分析

（一）吉林省東北亞絲綢之路歷史悠久

吉林省在“一帶一路”中發(fā)揮樞紐作用，特別是將長吉圖作為經(jīng)濟(jì)開發(fā)先導(dǎo)區(qū)的地理位置極其重要。兩漢時(shí)期，圖們江地區(qū)就開啟了吉林省與日本的商務(wù)往來。這種商貿(mào)交易到唐朝時(shí)期到達(dá)鼎盛，并在琿春一帶建立了與日本貿(mào)易往來的相關(guān)機(jī)構(gòu)，規(guī)范日本沿海地區(qū)往吉林省運(yùn)輸物資的海上航道。從此，海上絲綢之路由此建立。其中，琿春成為日本沿線與吉林省海上航線的交通樞紐，日本諸島以及朝鮮半島與吉林省開展的貨運(yùn)貿(mào)易源源不斷，各國都在東北地區(qū)先后設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)并派人進(jìn)行貿(mào)易協(xié)商，吉林省成為東北亞絲綢之路的核心窗口。

（二）吉林省擁有河寬坡低的優(yōu)質(zhì)航道

吉林省圖們江一帶擁有優(yōu)質(zhì)海上航線和較大容量港口。其入海河道平坦寬闊、水流平穩(wěn)、容量較大有利于重型載貨船舶運(yùn)輸。吉林省利用圖們江航道河寬坡低的優(yōu)點(diǎn)，大力開發(fā)農(nóng)家樂、海上捕撈、物流運(yùn)輸?shù)龋涌燹r(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)需求與人口轉(zhuǎn)移。吉林省與俄國、韓國、日本等地進(jìn)行商貿(mào)距離較短，便捷程度高，更高質(zhì)量的海上港口正在籌備當(dāng)中。不僅如此，吉林省與俄羅斯、日本、韓國密切合作并簽署關(guān)于港口、航線、鐵路、公路協(xié)議，還進(jìn)一步開通了琿春到俄國的國際貿(mào)易專列，擴(kuò)大了琿春通往俄國的高速路。為吉林省更好更快的融入“一帶一路”大開發(fā)戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）吉林省處于國際合作的戰(zhàn)略要地

中國“一帶一路”大戰(zhàn)略的中心宗旨是為進(jìn)一步擴(kuò)大中國與世界各國的經(jīng)濟(jì)往來合作而努力，這使得中國與世界各國都能在經(jīng)濟(jì)交往中共同發(fā)展、共同進(jìn)步。各個(gè)國家和地區(qū)都在政治經(jīng)濟(jì)、文化歷史、軍事力量等領(lǐng)域展開競爭，中國在“一帶一路”開發(fā)中為應(yīng)對(duì)日中關(guān)系、美國霸權(quán)、朝鮮局勢等國際制衡，就需要進(jìn)一步拉升國際地位。吉林省尤其是圖們江一帶在周邊區(qū)域發(fā)展與協(xié)調(diào)合作方面起著不可或缺的作用。歐亞大陸橋以吉林省圖們江地區(qū)為出發(fā)點(diǎn)，并連接俄羅斯、蒙古等多個(gè)邊境，可以說吉林省圖們江是“一帶一路”大開發(fā)戰(zhàn)略的中心樞紐。

三、新機(jī)遇下農(nóng)村勞動(dòng)力勞務(wù)輸出的對(duì)策建議

（一）打造品牌特色、拓寬全球市場

吉林省的農(nóng)村勞動(dòng)力尤其是延邊一帶居民為提高自身收入水平更多的是選擇走出國門進(jìn)行勞務(wù)輸出。由于吉林省地理位置得天獨(dú)厚，加之吉林省“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，這就為農(nóng)村勞動(dòng)力海外就業(yè)提供了條件。在新機(jī)遇下，農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)一步利用當(dāng)?shù)靥厣蛟烀褡迤放?，并通過地緣、人緣優(yōu)勢拓寬俄國、韓國、日本等地的市場。

（二）完善法律法規(guī)、保障合法權(quán)益

農(nóng)村勞動(dòng)力在勞務(wù)輸出過程中應(yīng)做到有法可依、有法必依。當(dāng)前，吉林省設(shè)立了詳細(xì)的法律條文對(duì)出國就業(yè)的勞務(wù)人員進(jìn)行切身利益保護(hù)并嚴(yán)懲以招工為名非法開設(shè)的中介。政府還在各地設(shè)立了外出務(wù)工人員的維權(quán)辦公室、信息咨詢服務(wù)中心來幫助務(wù)工人員解決各種問題。與此同時(shí)，政府還將外出務(wù)工者的有效信息進(jìn)行及時(shí)錄入備案，這就大大提高了外出人員的安全性。

（三）深化航運(yùn)建設(shè)，提升便攜程度

吉林省在“一帶一路”戰(zhàn)略中應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大自身的運(yùn)輸通道建設(shè)，進(jìn)一步做好邊境口岸的轉(zhuǎn)型升級(jí)，將其作為加快當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)貨運(yùn)流通、帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣糜?、傳播國際科技文化、提升勞務(wù)人員社會(huì)流動(dòng)的重要引擎。其中，吉林省應(yīng)加大設(shè)備更新及配置優(yōu)化的力度，進(jìn)一步強(qiáng)化扎魯比諾港、新潟、釜山、海參崴與吉林省圖們江一帶的航線互動(dòng)。與此同時(shí)，公路、鐵路互通式建設(shè)也要進(jìn)一步加深，從而推動(dòng)各地的人員轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)各地交通的便攜?！耙粠б宦贰钡膶?shí)施離不開農(nóng)村與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，吉林省積極推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，重點(diǎn)扶持基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱的中小城市，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，開展各種農(nóng)事培訓(xùn)以促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。

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