文/李春強(qiáng)，河南大有能源股份有限公司耿村洗煤廠

現(xiàn)代洗煤廠本質(zhì)安全管理體系實(shí)施意義探析

文/李春強(qiáng)，河南大有能源股份有限公司耿村洗煤廠

洗煤廠作為煤炭洗選加工的技術(shù)環(huán)節(jié)，是煤炭產(chǎn)品成型的生產(chǎn)加工基地。與原煤采掘過(guò)程生產(chǎn)環(huán)境雖有不同，但安全生產(chǎn)需要注意的因素仍然非常廣泛，稍有疏忽也有可能會(huì)導(dǎo)致安全隱患的產(chǎn)生。本質(zhì)安全管理體系是近年來(lái)興起的洗煤廠安全管理模式之一，該體系針對(duì)洗煤廠生產(chǎn)加工實(shí)際，對(duì)安全生產(chǎn)管理中的一系列問(wèn)題提出了合理的解決方案。筆者在大型煤炭企業(yè)洗煤廠就職多年，對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)困擾洗煤廠安全生產(chǎn)的系列問(wèn)題較為清楚，結(jié)合多年實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)借本文表述關(guān)于現(xiàn)代洗煤廠本質(zhì)安全管理體系實(shí)施意義的觀點(diǎn)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；洗煤廠；本質(zhì)安全管理；思路及方法

1 前言

本質(zhì)安全管理的模式建立以后，迅速贏得了國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)的認(rèn)可與積極實(shí)踐，并逐步形成了適合企業(yè)自身需要的操作標(biāo)準(zhǔn)。以筆者所就職的河南大有能源股份有限公司耿村洗煤廠為例，本質(zhì)管理考核分五大部分、二十余個(gè)系統(tǒng)、近百個(gè)元素、五百余個(gè)五級(jí)考核指標(biāo)，洗煤廠本質(zhì)安全管理體系從危險(xiǎn)源辨識(shí)入手，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，實(shí)行閉環(huán)管理，為建立長(zhǎng)效安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型企業(yè)提供了有效途徑。筆者在長(zhǎng)期實(shí)踐工作中總結(jié)發(fā)現(xiàn)，本質(zhì)安全管理模式的基本思路和核心內(nèi)涵是：

2 通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)、分析，做到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

煤炭企業(yè)經(jīng)常強(qiáng)調(diào)一句話“隱患強(qiáng)于明火，防患勝于救災(zāi)”，足見(jiàn)做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的重要性。從洗煤廠生產(chǎn)管理的實(shí)際來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理主要包括：危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急管理等內(nèi)容。筆者認(rèn)為，要識(shí)別危險(xiǎn)源，首先要從生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)做起，采用工作任務(wù)分析法、事故機(jī)理分析法，全面、具體地辨識(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)、各道工序存在的與人、機(jī)、環(huán)、管相關(guān)的不安全因素。通過(guò)進(jìn)一步的分析、評(píng)估，確定這些因素的危險(xiǎn)等級(jí)并進(jìn)行排序，明確企業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全管理的重點(diǎn)。在危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)基于管理對(duì)象和工作任務(wù)，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)規(guī)章制度，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，有針對(duì)性地制定管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。

除了上述這些，為便于現(xiàn)場(chǎng)人員掌握，還應(yīng)當(dāng)將安全管理措施按工作任務(wù)整理，員工從事某項(xiàng)具體任務(wù)時(shí)，就能夠及時(shí)準(zhǔn)確掌握這些安全措施。與此同時(shí)，為確?，F(xiàn)場(chǎng)人員有能力掌握這些措施，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的崗位標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)從事該工作的人員提出應(yīng)具備的基本要求。這樣一來(lái)，就不僅做到了人人工作有標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)項(xiàng)工作有措施，而且與傳統(tǒng)管理相比，能夠讓現(xiàn)場(chǎng)人員知道工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)，掌握控制風(fēng)險(xiǎn)的方法，并具備相應(yīng)的能力。

3 通過(guò)流程和制度建設(shè)，確保安全管理措施的落實(shí)

為確保安全管理措施的有效落實(shí)，按照本質(zhì)安全管理體系的實(shí)施原則，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)所有的管理業(yè)務(wù)制定相關(guān)的流程和管理標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)建立完善的企業(yè)安全生產(chǎn)管理流程，明確相關(guān)部門和人員的責(zé)任、管理標(biāo)準(zhǔn)和程序。

筆者認(rèn)為，為保證流程得到嚴(yán)格執(zhí)行，洗煤廠應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家和行業(yè)管理的要求，結(jié)合自身安全生產(chǎn)管理的實(shí)際，建立與自身企業(yè)現(xiàn)狀匹配且完善的安全管理制度，才能為安全管理提供制度保障。例如，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)作業(yè)人員可能出現(xiàn)的主要不安全行為進(jìn)行梳理，制定有針對(duì)性的不安全行為管理措施，可以有效控制員工“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，為確保安全措施的落實(shí)，流程的執(zhí)行提供保障。特別是強(qiáng)化了監(jiān)督管理及激勵(lì)約束制度。將流程建設(shè)和制度建設(shè)相結(jié)合，規(guī)范企業(yè)管理，解決了企業(yè)管理嚴(yán)不起來(lái)，落實(shí)不下去的問(wèn)題。

4 建立科學(xué)的安全管理考核評(píng)價(jià)體系并不斷完善

從我國(guó)各級(jí)政府管理部門的政策及重大政府工作會(huì)議中不難發(fā)現(xiàn)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作一直高度重視?？梢钥吹剑覈?guó)煤炭企業(yè)在各級(jí)政府的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)科技日趨發(fā)展的背景下，不僅實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品開(kāi)采量的提升，也相對(duì)減少了一些安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。但是，安全生產(chǎn)工作的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，絲毫不能放松。

開(kāi)展本質(zhì)安全型建設(shè)是全面加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，建立洗煤廠安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容。多年的安全管理工作經(jīng)驗(yàn)告訴我們：安全生產(chǎn)不單純只是人員、裝備、環(huán)境、管理、技術(shù)等某一方面的問(wèn)題，而是各種因素相互關(guān)聯(lián)、相互作用的“膠合體”。在推進(jìn)本質(zhì)安全管理文化的同時(shí)，筆者認(rèn)為，在對(duì)不同情況下引發(fā)事故的案例進(jìn)行認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)制定一套科學(xué)的安全管理考核評(píng)價(jià)體系，為洗煤廠提供安全管理應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全管理中存在的問(wèn)題，做到持續(xù)改進(jìn)。

5 將安全文化建設(shè)與洗煤廠安全管理緊密結(jié)合，提升企業(yè)“軟實(shí)力”

本質(zhì)安全管理體系建設(shè)將安全文化作為重要組成部分。通過(guò)安全文化建設(shè)強(qiáng)化洗煤廠干部職工的安全意識(shí)，才能引導(dǎo)現(xiàn)代企業(yè)管理制度下的洗煤廠提升企業(yè)管理水平。

5.1 推進(jìn)洗煤廠本質(zhì)安全文化的建立

從洗煤廠安全管理體系建立的實(shí)質(zhì)來(lái)看，本質(zhì)安全文化是以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心。堅(jiān)持“以人為本”、“融于全員”的基本原則，體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價(jià)值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂。它是長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)實(shí)踐的沉淀，是員工內(nèi)在的思想與外在的行動(dòng)表現(xiàn)的統(tǒng)一。鑒于此，筆者認(rèn)為，全力推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作是解決洗煤廠事故頻發(fā)的一條重要途徑。

5.2 逐步將洗煤廠打造成本質(zhì)安全企業(yè)

建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè)，是我國(guó)煤炭工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要手段和途徑，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全工作的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)。筆者認(rèn)為，我們必須要認(rèn)清形勢(shì)，從構(gòu)筑“中國(guó)夢(mèng)”和營(yíng)造社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建本質(zhì)安全型洗煤廠的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，積極推進(jìn)本質(zhì)安全型洗煤廠的創(chuàng)建工作。

6 結(jié)論及建議

綜上所述，洗煤廠要不斷獲取更好的生存發(fā)展空間，就必須從根本上遏制事故的發(fā)生。洗煤廠本質(zhì)安全管理體系的建立與推廣是一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題，它既是一個(gè)系統(tǒng)工程，又是效益工程。本質(zhì)安全管理體系的大力推行，必將在很大程度上使洗煤廠的安全工作走上良性循環(huán)的軌道，在保障干部職工身心安全的基礎(chǔ)上，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供制度保障。