文/程詩雨，武漢紡織大學(xué)會計學(xué)院

新常態(tài)下加強財政專項資金監(jiān)管的對策分析

文/程詩雨，武漢紡織大學(xué)會計學(xué)院

文章主要對新常態(tài)下加強財政專項資金監(jiān)管的對策進行分析。具體是結(jié)合現(xiàn)階段財政專項資金監(jiān)管進程中存在資金撥付流程規(guī)范性缺乏、項目資金使用零散化以及資金管理體制薄弱化等問題，提出了幾點應(yīng)對對策。希望本文論述的內(nèi)容，在強化財政專項資金監(jiān)管工作質(zhì)量方面有所幫助。

新常態(tài)；財政專項資金；問題；應(yīng)對對策

1 財政專項資金

財政專項資金實質(zhì)上就是參照國家法律、法規(guī)、規(guī)章的要求或上級及本級黨委、政府下達(dá)的工作任務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)，為了滿足社會主義經(jīng)濟市場革新意圖調(diào)整需求，達(dá)到某一事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的財政資金。財政專項資金與經(jīng)常性經(jīng)費收支在本質(zhì)上存在差異性，其與項目建設(shè)、專款專戶專用、核算工作獨立性相關(guān)聯(lián)。

2 財政專項資金監(jiān)管實況

一是財務(wù)管理機制完善性缺乏的問題，具體體現(xiàn)在監(jiān)督力度不強，審核規(guī)范性缺乏等環(huán)節(jié)上。財政專項資金并沒有參照相關(guān)規(guī)范?？顚Ｓ脤Y金使用領(lǐng)域進行單一審核計算、排布賬目?，F(xiàn)階段，國內(nèi)部分企業(yè)沒有推行單獨核算機制，將政府撥發(fā)的財政專項資金和自有資金或經(jīng)由他類途徑獲得的資金混淆一起，表態(tài)財政專項資金已參照規(guī)范支配，但是在探尋和專款對應(yīng)的支出憑據(jù)上存在一定難度，導(dǎo)致財政專項資金收支模糊不清。也未能參照相關(guān)規(guī)范建設(shè)財政專項資金管理臺賬。

二是重視績效輕視配置。主要體現(xiàn)在支出監(jiān)管形式滯后性明顯，不定期性、專項性檢查繁多，日常巡檢不受重視等方面；側(cè)重點被放置在事后檢查環(huán)節(jié)上，事前、事中監(jiān)查不受重視；多數(shù)檢查針對的是某一事件或具體程序，整體性追蹤督查工作少之又少，以及財政專項資金績效監(jiān)督體制尚未建立健全等諸多方面。

三是購置資產(chǎn)以后沒有及時進賬，年終也不按規(guī)則對財產(chǎn)進行清理問題的長期滯留，導(dǎo)致賬目信息真實性缺乏。例如某項目單位存在數(shù)批大額商品采購未履行政府采購審批程序，未計入固定資產(chǎn)，所以存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自購置的現(xiàn)象，相應(yīng)的資產(chǎn)調(diào)撥記賬憑證缺少調(diào)撥單等附件。

3 新常態(tài)下強化財政專項資金監(jiān)管水平的舉措

3.1 強化財政預(yù)算管理，合理配置資源

對財政預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金施以統(tǒng)合管理舉措，特別是對預(yù)算外資金使用方向進行整體性了解，參照上一年度預(yù)算管理實況，整合當(dāng)年預(yù)算項目狀況，科學(xué)測算規(guī)劃年度預(yù)算資金數(shù)量，對預(yù)算資金科學(xué)配置應(yīng)用，在制定財政預(yù)算環(huán)節(jié)中，對增量預(yù)算制定方式施以整改對策，使其科學(xué)性與規(guī)整性更加顯著[3]。

為了使財政專項資金在新常態(tài)環(huán)境下監(jiān)管工作質(zhì)量不斷提升，財政部門落實優(yōu)質(zhì)型團隊構(gòu)建工作是極為必要的。不斷強化財政管理人員職業(yè)素養(yǎng)與業(yè)務(wù)技能，通過建設(shè)與推行財政支出預(yù)算監(jiān)管機制的途徑，達(dá)到強化財政預(yù)算管理效率的目標(biāo)。同時做好財政風(fēng)險管控工作，更深層次的推行財政管理民主構(gòu)建工作，增強財政管理進程中政務(wù)體制的公開性，以強化財政預(yù)算工作的清晰性與透明度。

3.2 嚴(yán)把項目審核關(guān)

結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展實況與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局，依據(jù)重點項目、統(tǒng)籌兼顧、遠(yuǎn)近結(jié)合的規(guī)則，更深層次的健全財政專項資金項目庫管理體制，對項目進行動態(tài)化跟蹤和常規(guī)性管理模式。在財政專項資金申報審核進程中，要參照相關(guān)專項資金管理辦法標(biāo)準(zhǔn)，全面了解項目承擔(dān)單位經(jīng)營實況，全面審核項目申報條件，維護申報項目的優(yōu)質(zhì)性、經(jīng)濟利用的高效性。在項目申報審核過程中始終秉持兩個規(guī)則，一是真實性規(guī)則。參照標(biāo)準(zhǔn)，項目單位必須客觀存在，項目申報資料務(wù)必體現(xiàn)出詳實性，對任一項目單位、任一申報項目最好現(xiàn)場落實，實地考察，與規(guī)定不符的項目堅決不上報。對于確定上報的項目，在上報初期務(wù)必參照規(guī)定整合進財政財務(wù)信息快報范疇中，處理數(shù)據(jù)信息不匹配問題。

3.3.規(guī)范基礎(chǔ)性工作

項目單位做好財務(wù)人員培訓(xùn)工作，提升其職業(yè)素養(yǎng)，規(guī)范會計核算方式是基礎(chǔ)。各部門撥入的專項資金務(wù)必要整合進專用賬戶管理體系中。在財務(wù)方面可以推行專項資金的報賬制。實行報賬制，做到各部門之間互相監(jiān)督、互相制約。還應(yīng)定期或不定期組織單位內(nèi)部財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門對本單位的資產(chǎn)進行全面清查盤點，查清賬目，確保其與實際情況的相符性，保存與使用的常規(guī)性；同時對資產(chǎn)在用期間、毀損、報廢、未使用狀況整體性呈現(xiàn)出來；對其成因進行深度剖析推行責(zé)任機制，參照相關(guān)規(guī)程對其審批與上報；只有經(jīng)批準(zhǔn)合格以后才可以進賬處理，去業(yè)報專項資金的詳實性、安全性與完整性[4]。

4 結(jié)束語

總之，新常態(tài)下加強財政專項資金監(jiān)管工作力度是極為必要的，這是防范財政資金風(fēng)險產(chǎn)生，提升財政資金使用效能以及落實國家社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的有效行徑。

[1]于柯夫,易金翠.對中央扶貧項目及專項資金監(jiān)管的對策研究[J].廣西財經(jīng)學(xué)院學(xué)報,2014,05:101-104.

[2]滕秀艷.加強事業(yè)單位財政專項資金管理的路徑分析[J].中國市場,2016,12:59+71.

[3]劉昱含,宗傳磊.在精準(zhǔn)扶貧工作中財政專項資金使用中存在的問題及建議[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2016,14:21.

[4]黃利春,李艷.城市規(guī)劃編制專項資金管理存在的問題及對策——以X市為例[J].財政科學(xué),2016,08:121-128.

程詩雨（1994-），男，湖北省武漢市人，民 族：漢 ，學(xué)歷：在讀碩士研究生。研究方向：會計 單位：武漢紡織大學(xué)會計學(xué)院會計系。