徐瓊梅　文斌

摘要：本文初步探討了新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的重要意義，新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的概念及我國新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計制度建設(shè)情況，闡述了我國新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計調(diào)查方法及難點，提出了我國新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的建議。

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)；新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計；統(tǒng)計方法制度

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為代表的新經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新方興未艾，對統(tǒng)計的全面性、時效性、準(zhǔn)確性提出了更高要求；另一方面，以互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等為代表的新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，對變革統(tǒng)計生產(chǎn)方式、深化統(tǒng)計改革創(chuàng)新提出了新的課題。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作，盡快實現(xiàn)全面及時、客觀真實地反映新發(fā)展、服務(wù)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個時期統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作的重中之重。

一、新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計概述

1.新經(jīng)濟(jì)概念的起源

新經(jīng)濟(jì)概念最早出現(xiàn)于美國90年代后期，經(jīng)濟(jì)學(xué)家漫德爾、格林斯潘等發(fā)表于《商業(yè)周刊》的一系列文章，提出了新經(jīng)濟(jì)的概念并對其特征進(jìn)行了闡述。新經(jīng)濟(jì)是由信息科技帶動的，以高新科技產(chǎn)業(yè)為龍頭的經(jīng)濟(jì)。其特點是信息科技降低了成本、提升了效率，用更少的資、勞動力、設(shè)施和能源等資源的投入帶來更多的產(chǎn)出。相關(guān)概念還有“知識經(jīng)濟(jì)”、“信息經(jīng)濟(jì)”等，突出的是無形的知識、信息在經(jīng)濟(jì)活動中的價值。美國信息技術(shù)和創(chuàng)新基金會從1999年開始研究測度和發(fā)布《美國各州新經(jīng)濟(jì)指數(shù)報告》，該報告把新經(jīng)濟(jì)定義為：依靠知識和創(chuàng)新而獲得增長的經(jīng)濟(jì)，它具有知識型、全球化、創(chuàng)業(yè)、IT驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動5大特征?！靶陆?jīng)濟(jì)”這一概念主要是相對于以資源、勞動力、資本等消耗型為主的“舊經(jīng)濟(jì)”或“傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)”而提出的，突出一個新的特點，新技術(shù)、新領(lǐng)域、創(chuàng)新、新模式等。

2.新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計概念

新經(jīng)濟(jì)雖然有了一個相對明確的概念框架，但在統(tǒng)計工作實踐中必須對概念進(jìn)行操作化，即要指出新經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及外延，要劃分新經(jīng)濟(jì)的維度，要確定新經(jīng)濟(jì)的范圍。然而新經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及外延是動態(tài)變化的，新經(jīng)濟(jì)可能是全新的也可能是融合到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中的，是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的升級改造及擴(kuò)張，這給新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計制度的建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。我國新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計中從企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動性質(zhì)、服務(wù)載體形態(tài)、要素組合模式等方面對新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計定義為“三新”統(tǒng)計，包括新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。新產(chǎn)業(yè)是新成果、新技術(shù)直接催生的新產(chǎn)業(yè)或傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用新成果新技術(shù)形成的為順應(yīng)新的市場需求而出現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)。新業(yè)態(tài)指順應(yīng)多元化、多樣化、個性化的產(chǎn)品或服務(wù)需求，依托技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域中衍生疊加出的新環(huán)節(jié)、新鏈條、新活動形態(tài)。新商業(yè)模式指為實現(xiàn)用戶價值和企業(yè)持續(xù)盈利目標(biāo)，對企業(yè)經(jīng)營的各種內(nèi)外要素進(jìn)行整合和重組，形成高效并具有獨特競爭力的商業(yè)運(yùn)行模式。

二、我國新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計制度建設(shè)

1.國家新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計制度建設(shè)

新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計制度的建設(shè)可以從宏觀、中觀和微觀三個層面來看，從宏觀上要解決宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，要找到新經(jīng)濟(jì)的位置。這項統(tǒng)計制度的建設(shè)已經(jīng)提上日程并取得進(jìn)展，最新的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（征求意見稿）》修訂的重點內(nèi)容是新經(jīng)濟(jì)，從宏觀上將新經(jīng)濟(jì)納入綜合統(tǒng)計的體系中，適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的現(xiàn)狀。2016年《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》修訂工作擬新增大概14個反映新經(jīng)濟(jì)的中類，110個反映新經(jīng)濟(jì)的小類。

2.新經(jīng)濟(jì)專項統(tǒng)計制度建設(shè)

從中觀層面上要構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，將新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的調(diào)查對象、調(diào)查內(nèi)容、數(shù)據(jù)分劈出來，對于新舊融合的調(diào)查對象要將新舊經(jīng)濟(jì)成分分劈出來。構(gòu)建一個由新經(jīng)濟(jì)活動主體為調(diào)查對象的完整的統(tǒng)計指標(biāo)體系，并科學(xué)、高效的進(jìn)行新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計側(cè)度。國家統(tǒng)計局于2016年4月出臺的《新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式專項統(tǒng)計報表制度》對新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計進(jìn)行了綱領(lǐng)性的頂層設(shè)計，給出了我國新經(jīng)濟(jì)的概念、維度。我國新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計主要是以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式（簡稱“三新”）為核心，統(tǒng)計內(nèi)容主要反映提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級、工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及新技術(shù)、科技企業(yè)孵化器、四眾（眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌）、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、城市商業(yè)綜合體和開發(fā)園區(qū)等11個“三新”重點領(lǐng)域。同時給出了在現(xiàn)有統(tǒng)計方法制度基礎(chǔ)上的具體統(tǒng)計方法，也給微觀領(lǐng)域新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計實踐提供了參考框架。

三、新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計調(diào)查方法

目前，我國新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計調(diào)查方法主要采用的是專項統(tǒng)計報表制度，綜合報表分為各?。▍^(qū)、市）統(tǒng)計局組織統(tǒng)計調(diào)查加工匯總上報、有關(guān)部門根據(jù)本部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理報送和專業(yè)司依據(jù)相關(guān)基層報表超級匯總3種形式?；鶎訄蟊砣∽袁F(xiàn)行常規(guī)（專項）調(diào)查制度，是加工匯總生成綜合表的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，按現(xiàn)行制度規(guī)定執(zhí)行，無需另行組織調(diào)查。

各省（市）統(tǒng)計部門也積極開展新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計研究及調(diào)查研究實踐，其中以開展本省市重點新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專項調(diào)查，如電子商務(wù)、四眾、雙創(chuàng)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、開發(fā)園區(qū)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等專項統(tǒng)計調(diào)查或研究，其采用的主要方法是針對特定調(diào)查對象開展專項調(diào)查，對大數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，或者利用部門行政數(shù)據(jù)開展研究。

四、新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的難點

目前，國家對新經(jīng)濟(jì)的定義還有待進(jìn)一步明確，新經(jīng)濟(jì)成分處于動態(tài)變化中，經(jīng)濟(jì)主體成長變化迅速，經(jīng)濟(jì)規(guī)模中中小企業(yè)占據(jù)相當(dāng)比例，而很多這樣的企業(yè)卻沒有也很難納入新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計范圍內(nèi)。新經(jīng)濟(jì)中相當(dāng)一部分是依托互聯(lián)網(wǎng)的虛擬經(jīng)濟(jì)、無形經(jīng)濟(jì)，其經(jīng)營方式、盈利模式等新穎獨特，傳統(tǒng)的統(tǒng)計調(diào)查方法及核算方法有一定局限性，亟待探尋新的統(tǒng)計方法。

五、新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計制度建議

不同的業(yè)態(tài)可能需要采用不同的方法，需要進(jìn)行針對性設(shè)計和全面考慮。對于規(guī)上企業(yè)，一些可以通過行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會取得資料的“三新”統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可以通過加強(qiáng)與部門溝通、協(xié)商，指導(dǎo)、督促其建立和規(guī)范相應(yīng)的統(tǒng)計制度，提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)。對于“互聯(lián)網(wǎng)+”的統(tǒng)計，也可以考慮將統(tǒng)計調(diào)查與大數(shù)據(jù)應(yīng)用相結(jié)合的方式取得。對于規(guī)下企業(yè)，一是要科學(xué)選取調(diào)查樣本，增強(qiáng)樣本代表性，合理確定各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)樣本數(shù)量和比例，要突破以往樣本更替完善頻率，對關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)企業(yè)要實現(xiàn)第一時間更替，確保整體數(shù)據(jù)的完整性。二是要完善指標(biāo)體系，改進(jìn)新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計報表設(shè)計，要將新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的類別和內(nèi)容界定清楚，使基層統(tǒng)計人員便于操作和掌握。三是完善調(diào)查方法，增加對“三新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查頻率和樣本框的選擇。四是增強(qiáng)基層統(tǒng)計調(diào)查力量，以便及時、全面、準(zhǔn)確反映新經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展趨勢、存在問題以及改進(jìn)建議。