摘 要:貧困一直是困擾社會(huì)發(fā)展和居民生活的重要社會(huì)問(wèn)題,改革開(kāi)放以來(lái),導(dǎo)致貧困的原因由最初的個(gè)人因素轉(zhuǎn)向社會(huì)結(jié)構(gòu)性因素,貧困代際傳遞成為了重要的社會(huì)議題。本文將具體分析貧困代際傳遞的機(jī)制,并從社會(huì)工作的視角探討化解貧困代際傳遞的方法,為我國(guó)貧困問(wèn)題的化解做出探索。
關(guān)鍵詞:社會(huì)工作 貧困 代際傳遞 化解機(jī)制
一、我國(guó)貧困問(wèn)題現(xiàn)狀
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的扶貧工作取得了巨大進(jìn)展,但貧困仍是困擾國(guó)家發(fā)展和居民生活的重要因素。我國(guó)的貧困人口從1978年的2.5億人下降到2010年的2688萬(wàn)人(農(nóng)村居民家庭人均純收入1274元人民幣/年的貧困標(biāo)準(zhǔn)),2011年因國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào),我國(guó)貧困人口擴(kuò)大到1.28億人(農(nóng)村居民家庭人均純收入2300元人民幣/年的貧困標(biāo)準(zhǔn)),截至2015年底,我國(guó)仍有5575萬(wàn)農(nóng)村貧困人口,貧困形式依然嚴(yán)峻。數(shù)據(jù)顯示,2015年全球大約存在7.02億貧困人口,占全球人口的9.6%,中國(guó)貧困人口占世界貧困人口的10%,貧困人口數(shù)量在世界范圍內(nèi)排第二位。近年來(lái),國(guó)家和政府加大了扶貧力度,出臺(tái)了一系列政策應(yīng)對(duì)貧困問(wèn)題,先后頒布和實(shí)施了《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃(1994-2000年)》、《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2001-2010年)》、《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011-2020年)》等一系列政策文件,黨的十八大后,精準(zhǔn)扶貧成為扶貧工作的重心,迎來(lái)了扶貧工作的新局面。
面對(duì)上述嚴(yán)峻的貧困問(wèn)題以及精準(zhǔn)扶貧的扶貧任務(wù),防止貧困的代際傳遞是解決貧困的問(wèn)題的重要思路和重要方式。習(xí)近平總書(shū)記在《擺脫貧困》一書(shū)中闡述了我國(guó)的“扶貧觀(guān)”:扶貧先扶志,阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。貧困代際傳遞是指貧困通過(guò)某種特定的機(jī)制從父輩傳至子女,造成代與代之間貧困的延續(xù)。改革開(kāi)放以來(lái)的初代貧困是由于歷史、政策、社會(huì)等原因?qū)е碌?,如果貧困發(fā)生代際傳遞,便會(huì)產(chǎn)生新的社會(huì)不公,進(jìn)而引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題,造成更為深遠(yuǎn)的影響。
而我國(guó)目前應(yīng)對(duì)貧困問(wèn)題的態(tài)度和措施大多依賴(lài)于宏觀(guān)層面上國(guó)家和政府的相關(guān)制度與政策,對(duì)微觀(guān)視角介入貧困群體的方法探討較少,而社會(huì)工作卻能在此發(fā)揮重要作用。社會(huì)工作可以秉持專(zhuān)業(yè)的理念與價(jià)值觀(guān),評(píng)估案主的貧困狀況與客觀(guān)需求,運(yùn)用專(zhuān)業(yè)的方法與技巧,為案主擺脫貧困提供物質(zhì)上和精神上的幫助。社會(huì)工作不僅能夠彌補(bǔ)微觀(guān)領(lǐng)域扶貧方法的欠缺,還能夠通過(guò)具體實(shí)務(wù)將宏觀(guān)扶貧政策具體落實(shí)到案主身上,實(shí)現(xiàn)案主和社會(huì)資源的對(duì)接。綜上所述,社會(huì)工作對(duì)解決目前依舊嚴(yán)峻的貧困問(wèn)題,阻斷貧困代際傳遞具有重要作用,有望成為政府之外的另一支重要扶貧力量。
二、貧困代際傳遞的概念與相關(guān)理論
Lewis(1959)對(duì)貧困文化理論進(jìn)行解釋時(shí)首次提出貧困代際傳遞的概念,貧困代際傳遞是指貧困家庭的后代會(huì)因各種因素而再次陷入貧困,導(dǎo)致貧困在代際之間延續(xù)。不同的學(xué)科體系和理論視角均能夠?yàn)樨毨ТH傳遞做出解釋?zhuān)?Ragnar Narkse(1953)提出了貧困惡性循環(huán)理論,該理論認(rèn)為處于貧困狀態(tài)的發(fā)展中國(guó)家在供給與需求兩方面會(huì)陷入惡性循環(huán),導(dǎo)致國(guó)家始終處于貧困狀態(tài)。Ragnar從經(jīng)濟(jì)層面以整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行作為分析對(duì)象對(duì)貧困延續(xù)的成因進(jìn)行了解釋?zhuān)w現(xiàn)了國(guó)家層面貧困的“代際”傳遞與經(jīng)濟(jì)的惡性循環(huán)。其次,在制度層面,馬克思的剩余價(jià)值理論認(rèn)為資本主義制度導(dǎo)致了資產(chǎn)階級(jí)對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的剝削,資產(chǎn)階級(jí)對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)剩余價(jià)值的壓榨導(dǎo)致無(wú)產(chǎn)階級(jí)處于貧困地位。另外,Amartya(1981)提出了權(quán)利貧困理論,他認(rèn)為個(gè)體貧困的原因不僅僅是由于收入低下或福利的缺失,而是由于創(chuàng)造收入和追求福利的機(jī)會(huì)和能力不足。最后,Lewis(1959)的貧困文化理論認(rèn)為,貧困群體之所以長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)與他們所處的文化有關(guān),長(zhǎng)期處于貧困環(huán)境中的人們形成了有別于社會(huì)主流文化的貧困亞文化,體現(xiàn)在獨(dú)特的生活方式,行為規(guī)范和價(jià)值觀(guān)念上,貧困群體會(huì)因貧困亞文化的影響而持續(xù)處于貧困中。
上述理論從經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等不同視角對(duì)貧困的成因及貧困代際傳遞的可能性進(jìn)行了分析,從以上理論的梳理可以看出導(dǎo)致貧困的因素并不是唯一的且復(fù)雜多樣,原生家庭的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)資本、受教育程度、個(gè)人的人力資本等均是影響貧困代際傳遞的重要因素,下文將對(duì)此進(jìn)行具體闡述。
三、貧困代際傳遞機(jī)制
貧困從父輩延續(xù)到后輩的過(guò)程一定包含了諸多因素,筆者在此對(duì)貧困代際傳遞的機(jī)制進(jìn)行梳理,探究貧困具體以何種路徑實(shí)現(xiàn)代際間的傳遞與延續(xù)。目前,國(guó)內(nèi)外大量的研究都探索了貧困代際傳遞及其機(jī)制。筆者經(jīng)過(guò)文獻(xiàn)的梳理,總結(jié)出如下導(dǎo)致代際傳遞的因素:家庭經(jīng)濟(jì)情況、價(jià)值觀(guān)念、社區(qū)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。家庭社會(huì)資源的匱乏使貧困家庭的子女無(wú)法享有豐富的社會(huì)資源,父母貧困導(dǎo)致子女受教育水平低、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)簡(jiǎn)單進(jìn)而導(dǎo)致子女就業(yè)能力低,最后使子女陷入再貧困”(馬會(huì)軍,2010)。
1、貧困文化
上述貧困文化理論已從理論的角度說(shuō)明了貧困代際傳遞過(guò)程中貧困文化的作用,而國(guó)內(nèi)外不同學(xué)者的研究也證明了這一議題。Banfield和Edward(1958)認(rèn)為貧困群體所共同享有的貧困亞文化使其喪失了脫貧的能力,只能依靠外界力量改變這種貧困文化,才能使其脫離貧困狀態(tài)。倪虹(1995)從心理機(jī)制的層面解釋了貧困文化和貧困的代際傳遞機(jī)制,認(rèn)為貧困群體會(huì)經(jīng)歷自卑、自賤等心理活動(dòng),最終適應(yīng)貧困文化。現(xiàn)實(shí)與目標(biāo)之間的巨大差距會(huì)使貧困群體被動(dòng)地降低對(duì)未來(lái)的期望以適應(yīng)當(dāng)前所處的貧困環(huán)境(李曉明,2006),而當(dāng)前所處的貧困文化環(huán)境會(huì)對(duì)貧困群體的生活方式和價(jià)值觀(guān)念進(jìn)行塑造和同化,使其喪失斗志,消極待命,以致喪失擺脫貧困、改變命運(yùn)的意愿(陳雪,2013)。除了縱向的代際傳遞外,貧困也會(huì)橫向擴(kuò)張,Harrington(1984)認(rèn)為貧困不僅會(huì)在代際之間傳遞,也會(huì)在同代之間傳遞。進(jìn)入貧困文化的人也會(huì)被貧困文化影響和同化,進(jìn)而陷入貧困狀態(tài)。與西方國(guó)家相比,中國(guó)的貧困代際傳遞具有獨(dú)特性。李強(qiáng)(1989)認(rèn)為,中國(guó)傳統(tǒng)文化具有安土重遷、安于現(xiàn)狀等特征,傳統(tǒng)文化對(duì)人們的價(jià)值觀(guān)念和消費(fèi)行為產(chǎn)生影響,使中國(guó)居民擁有相對(duì)依賴(lài)的價(jià)值觀(guān)念和落后保守的消費(fèi)觀(guān)念。王兆萍(2004)認(rèn)為傳統(tǒng)文化中的土地至上觀(guān)念是導(dǎo)致中國(guó)貧困文化產(chǎn)生的本質(zhì)原因。Steinberg(2000)認(rèn)為除了貧困文化之外,低保家庭對(duì)社會(huì)福利的依賴(lài)會(huì)使其喪失改變的意愿,進(jìn)而導(dǎo)致其持續(xù)處于貧困狀態(tài)。
2、社會(huì)資本
目前學(xué)界對(duì)社會(huì)資本概念的探討還未有定論,布迪厄、科爾曼、普特南、福山、林南等學(xué)者都對(duì)社會(huì)資本概念的界定做出了自己的貢獻(xiàn)。布迪厄認(rèn)為社會(huì)資本與成員身份有關(guān),是通過(guò)體制化關(guān)系網(wǎng)絡(luò)而獲取的實(shí)際的或潛在的資源集合體;波茨認(rèn)為,社會(huì)資本是個(gè)人通過(guò)它們的成員資格在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)或社會(huì)結(jié)構(gòu)中獲取資源的能力,社會(huì)資本的構(gòu)成要素是關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和成員資格;華人學(xué)者林南將社會(huì)資本劃分為個(gè)人社會(huì)資本和團(tuán)體社會(huì)資本,認(rèn)為社會(huì)資本是嵌入于社會(huì)結(jié)構(gòu)中的可以在有目的的行動(dòng)中被利用的資源;貝克認(rèn)為個(gè)人和組織所擁有的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)能夠直接決定其所享有的社會(huì)資本,并將社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)視為社會(huì)資本的載體,社會(huì)資本來(lái)源于社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中可被利用的資源。根據(jù)上述理論的梳理,筆者認(rèn)為社會(huì)資本可被界定為個(gè)體或組織可在其社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中獲取的,能幫助個(gè)體或組織實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)的社會(huì)資源。
基于這一概念,社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)成為影響社會(huì)資本的重要因素。貧困者或貧困家庭的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)較為狹窄,所以,能從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中獲取的社會(huì)資源和社會(huì)資本就相對(duì)較少。根據(jù)生態(tài)系系統(tǒng)視角,貧困者的生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)從內(nèi)到外包括家庭、學(xué)校、社區(qū)及社會(huì);而從不同層面的生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中可獲取的社會(huì)資本可被劃分為家庭社會(huì)資本、學(xué)校社會(huì)資本、社區(qū)社會(huì)資本等。貧困者在兒童及青少年時(shí)期沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源與經(jīng)濟(jì)能力,其所享有的社會(huì)資本絕大多數(shù)來(lái)自于家庭,而父輩貧困會(huì)導(dǎo)致家庭收入不足,造成后輩的先賦性貧困,由于收入水平有限,父輩貧困者對(duì)子女教育的投資不足,進(jìn)而導(dǎo)致貧困青少年受教育水平受限,學(xué)校層面可用的社會(huì)資本減少,進(jìn)而導(dǎo)致后輩家庭成員人力資本較弱,缺乏相應(yīng)的學(xué)歷水平、就業(yè)技能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,貧困青少年成年后會(huì)再次陷入失業(yè)、低收入的循環(huán)中。Steinberg認(rèn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會(huì)通過(guò)家庭經(jīng)濟(jì)資源對(duì)兒童的受教育水平造成影響,相似地,Becker&Tomes(1986)認(rèn)為貧困群體就業(yè)能力的不足導(dǎo)致家庭收入缺乏,進(jìn)而影響子女的人力資本,導(dǎo)致貧困的代際傳遞。另外,貧困社區(qū)中可被汲取的社會(huì)資源較少,來(lái)自社區(qū)層面的社會(huì)支持不足,貧困社區(qū)的社區(qū)文化環(huán)境也對(duì)后輩的價(jià)值觀(guān)念和生活方式產(chǎn)生不利影響;最后,由于自身人力資本素質(zhì)低下,就業(yè)困難,收入較低,以及社區(qū)環(huán)境和貧困文化對(duì)個(gè)體的塑造,使貧困家庭的后輩家庭成員難以拓展社會(huì)人際關(guān)系,難以建立廣泛的高水平的社會(huì)網(wǎng)絡(luò),導(dǎo)致個(gè)體來(lái)自社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)資本較少。
四、社會(huì)工作對(duì)貧困代際傳遞的化解機(jī)制
社會(huì)工作起源于貧民救濟(jì)與宗教慈善活動(dòng),所以自社會(huì)工作從公益慈善活動(dòng)分離出來(lái)成為一門(mén)獨(dú)立專(zhuān)業(yè)之日起,就帶有扶貧救困的責(zé)任。這是社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)與生俱來(lái)的使命和特征。解決貧困問(wèn)題,阻斷貧困的代際傳遞,促進(jìn)社會(huì)公平公正,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展是社會(huì)工作的重要目標(biāo)。具體地,社會(huì)工作可以通過(guò)以下途徑阻斷貧困的代際傳遞。
(一)賦權(quán)增能
若僅關(guān)注居民當(dāng)前經(jīng)濟(jì)收入,扶貧工作不可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展,甚至?xí)?dǎo)致貧困群體對(duì)福利政策的依賴(lài),滋生懶惰,因此解決貧困問(wèn)題應(yīng)注重賦權(quán)增能,將關(guān)注點(diǎn)聚焦于案主的權(quán)能以及創(chuàng)造財(cái)富或自身擺脫貧困的能力,在這一過(guò)程中,社會(huì)工作能夠發(fā)揮其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用。
賦權(quán)是指為了減少社會(huì)成員由于污名化和負(fù)面評(píng)價(jià)而引起無(wú)力感所采取的一系列社會(huì)工作措施。賦權(quán)旨在幫助貧困者脫離無(wú)權(quán)、無(wú)能的狀態(tài),重點(diǎn)在于提升貧困者的權(quán)能感。長(zhǎng)期生活在貧困亞文化中的人會(huì)形成有別于社會(huì)主流的行為特征、生活方式和價(jià)值觀(guān)念,貧困者陷于貧困且甘于貧困,喪失改變的意愿,即使有機(jī)會(huì)脫貧也不愿意把握。漸漸地,致貧因素從客觀(guān)轉(zhuǎn)至主觀(guān),貧困已被視為貧困者日常生活中的一種常態(tài),而其子女也身陷貧困卻不自知,將其貧困的生活狀態(tài)和生活環(huán)境視為生活常態(tài),喪失奮斗和改變的意愿,而社會(huì)工作的任務(wù)首先是幫助貧困者和貧困家庭意識(shí)到貧困的存在,在主觀(guān)上激發(fā)其改變生活命運(yùn)的動(dòng)機(jī),使其產(chǎn)生內(nèi)在動(dòng)力,進(jìn)而通過(guò)幫助案主連接可用的社會(huì)資源,創(chuàng)造脫貧的機(jī)會(huì);最后,社會(huì)工作者可以幫助案主提升脫貧技能,例如生存技能的提高、就業(yè)能力的提升、人脈資源的介紹等。從主觀(guān)意識(shí)到客觀(guān)方法,社會(huì)工作能夠全面的發(fā)揮其在扶貧中的功能和作用。
(二)增強(qiáng)社會(huì)資本
大量的實(shí)證研究表明,社會(huì)資本與貧困成負(fù)相關(guān)關(guān)系。社區(qū)社會(huì)資本和家庭社會(huì)資本與居民生活滿(mǎn)意度之間顯著相關(guān)(Yip et al.,2007),而生活滿(mǎn)意度是衡量主觀(guān)貧困的重要指標(biāo)。家庭享有的社會(huì)資本與家庭人均收入和支出顯著相關(guān),并有利于削減貧困(Grootaert,1999; Tiepoh&Reimer,2004)。
貧困會(huì)通過(guò)社會(huì)資本而產(chǎn)生代際傳遞,在貧困家庭中由于社會(huì)資本較少,而導(dǎo)致貧困兒童或青少年成長(zhǎng)環(huán)境處于貧困文化之中,加之貧困青少年在社會(huì)化過(guò)程中因貧困而不能建立高水平的社會(huì)資本,而導(dǎo)致其成年后依舊處于貧困狀態(tài)。已有的研究已證明了社會(huì)資本在個(gè)人和社區(qū)層面對(duì)減貧的作用(Narayan,2002)。個(gè)人所擁有的社會(huì)關(guān)系以及社會(huì)資源能夠影響個(gè)體所獲得的信息、知識(shí)和技術(shù)資源,社會(huì)網(wǎng)絡(luò)能夠幫助其得到幫助或應(yīng)對(duì)危害(Heflin&Ruef,2013)。因此,擁有社會(huì)資本較多的人一般不會(huì)陷入貧困(Cleaver,2005)。增強(qiáng)貧困者或貧困家庭的社會(huì)資本是解決貧困代際傳遞的突破口。
社會(huì)工作作為案主可利用的社會(huì)資源,本身就是一種社會(huì)資本。因此,社會(huì)工作的發(fā)展、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的培育和社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)是提高貧困群體社會(huì)資本的重要途徑。社會(huì)工作者具有其他群體不具備的資源和優(yōu)勢(shì),在扶貧隊(duì)伍中能夠發(fā)揮不可替代的作用,因此中國(guó)社會(huì)工作事業(yè)的發(fā)展有利于貧困問(wèn)題的化解。另外,社會(huì)工作者在開(kāi)展工作的過(guò)程中,要特別關(guān)注貧困者的社會(huì)資本和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系,激活一切社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中可被開(kāi)發(fā)的資源,增強(qiáng)貧困者的社會(huì)支持水平。在家庭、學(xué)校、社區(qū)和社會(huì)的層面為貧困者爭(zhēng)取更多的資源和利益。此時(shí),社會(huì)工作應(yīng)發(fā)揮資源鏈接的作用,為貧困案主創(chuàng)造更多的社會(huì)資本。
(三)擺脫貧困文化
Lewis認(rèn)為貧困群體具有強(qiáng)烈的宿命感、無(wú)助感和自卑感,將自己的失敗或貧困的生活狀態(tài)歸咎于上帝,對(duì)自身所處的貧困狀態(tài)沒(méi)有認(rèn)知。社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)包括文化敏感性和文化能力?!拔幕芰Α笔侵笇?zhuān)業(yè)人員理解文化對(duì)個(gè)人思想和行為的影響,以及與不同文化群體有效合作的能力(Leigh,1998; O'Hagan,2001)。社會(huì)工作應(yīng)該基于案主的需要適對(duì)案主不同的生活背景和文化進(jìn)行回應(yīng),并對(duì)影響特定群體思考方式和行為方式的價(jià)值觀(guān)、規(guī)范和傳統(tǒng)等方面的因素有所察覺(jué)(Korbin,2002; Laird,2008)。 這要求扶貧工作者面對(duì)貧困群體進(jìn)行助人服務(wù)時(shí)時(shí)以包容、接納和尊重的態(tài)度面對(duì)貧困亞文化,以底層視角介入貧困群體,以探尋其所思所想、生活困境以及對(duì)福利的訴求。而專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作者強(qiáng)大的文化敏感性和跨文化的能力無(wú)疑是幫助貧困者走出貧困文化的重要資源。
(四)政策倡導(dǎo)與福利供給
除了微觀(guān)上針對(duì)案主進(jìn)行的具體工作和服務(wù)外,社會(huì)工作還能從宏觀(guān)上進(jìn)行政策的倡導(dǎo),為貧困群體爭(zhēng)取更多的可用的福利資源。在研究和服務(wù)完成后,社會(huì)工作可以以專(zhuān)業(yè)的視角和方法,分析目前社會(huì)中的結(jié)構(gòu)性致貧因素,并將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升到政策層面,為國(guó)家扶貧政策的出臺(tái)和福利制度的建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)。這有助于不斷完善我國(guó)的福利體制,幫助國(guó)家和社會(huì)脫貧致富,減少社會(huì)矛盾,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。
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作者簡(jiǎn)介
奚楊(1996-),女,安徽馬鞍山人,國(guó)際關(guān)系學(xué)院公共管理系本科生。