席 莉

(合肥師范學(xué)院 體育科學(xué)學(xué)院，安徽 合肥230061)

?

安徽省全民健身運(yùn)行現(xiàn)狀與影響因素分析

席 莉

(合肥師范學(xué)院 體育科學(xué)學(xué)院，安徽 合肥230061)

通過對安徽省全民健身工作現(xiàn)狀的調(diào)查與分析，全面了解安徽省全民健身的現(xiàn)狀和存在問題，并對當(dāng)前安徽省全民健身工作中的諸多影響因素進(jìn)行剖析，找尋出對安徽省全民健身有較大影響程度的18項(xiàng)因素，其中全民健身管理措施、有效的健身活動指導(dǎo)、全民健身評估反饋機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障與激勵機(jī)制等是最主要的五個因素。全民健身影響較大的因素作為提高全民健身實(shí)效的突破口，針對各因素中存在的問題做出有效的調(diào)整，促進(jìn)全民健身工作的持續(xù)開展，為全民健身工作的科學(xué)開展提供理論參考。

全民健身；運(yùn)行；影響因素

2015年是《全民健身計(jì)劃(2011-2015)》實(shí)施最后一年，自1995年《全民健身綱要》頒布以來，已過20年歷程。安徽省各級體育行政部門采取多種措施積極推進(jìn)全民健身工作，以增強(qiáng)人民體質(zhì)為根本目的，提高群眾健康水平為目標(biāo)，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，大力開展群眾體育活動，取得了一定的成績。隨著全面建設(shè)小康社會的不斷深入，安徽省城鄉(xiāng)居民的收入水平、生活質(zhì)量日益提高，對體育健身的需求也日趨旺盛與多元化。只有針對安徽省全民健身現(xiàn)狀進(jìn)行深入的調(diào)查與分析，才能夠?qū)⑷窠∩硎聵I(yè)沿著科學(xué)的軌道推展下去。通過不斷強(qiáng)化政府體育公共服務(wù)職能，大力推進(jìn)和倡導(dǎo)群眾體育社會化、全民健身生活化、健身方法科學(xué)化，堅(jiān)持“活動與建設(shè)并舉”的原則，全面推進(jìn)全民體育健身工程建設(shè)，組織開展形式多樣、群眾喜聞樂見的全民健身活動，不斷激發(fā)廣大人民群眾積極參與健身的熱情，使江淮兒女能夠充分享受現(xiàn)代體育文明，懂得為了健康和豐富精神文化生活而健身。

1 安徽省各地市全民健身工作現(xiàn)狀

對安徽16個地市的體育局進(jìn)行問卷調(diào)查，發(fā)放問卷信函16封，收回13封，有效問卷13封。應(yīng)部分調(diào)查者要求，本研究未將所調(diào)查分析的結(jié)果與調(diào)查的地市相對應(yīng)。

1.1 安徽省全民健身組織發(fā)展的概況

安徽省16個省轄市和82個縣(區(qū)、市)政府成立了全民健身工作委員會，在全省范圍內(nèi)建立了“政府主導(dǎo)、體育部門牽頭、相關(guān)部門合作、行業(yè)系統(tǒng)協(xié)同、社區(qū)各界參與”的全民健身組織領(lǐng)導(dǎo)體系。省政府將全民健身工作納入對市政府年度目標(biāo)績效管理考核，群眾健身熱情空前高漲，截止到2015年底，全省經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到32.3 %，各級各類體育社團(tuán)1760個，會員達(dá)136萬人。全省城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)明顯提高，全省第4次國民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示，全省國民體質(zhì)合格率為91.4%。體育健身場地設(shè)施大幅增加，全省15539個行政村農(nóng)民體育健身工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全省人均場地面積1.15平方米。

1.2 安徽省各地市全民健身的組織領(lǐng)導(dǎo)情況

調(diào)查的13個地市全部建有以政府部門領(lǐng)導(dǎo)、牽頭的全民健身領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，這為全民健身的持續(xù)開展提供了有效的組織保障；11個地市都建有明確的章程對群眾體育進(jìn)行服務(wù)、管理。對13個地市基層群眾組織情況進(jìn)行調(diào)查分析，結(jié)果見表1。

13個地市中，有4個地市建有社會體育指導(dǎo)中心(或體育指導(dǎo)站、體育健身點(diǎn))，10個地市建有人群體育協(xié)會，每個城市都擁有項(xiàng)目體育協(xié)會，5個地市成立有行業(yè)體育協(xié)會，每個地市都成立有體育健身俱樂部。調(diào)查結(jié)果顯示基層群眾體育組織中社會體育指導(dǎo)中心(或體育指導(dǎo)站、體育健身點(diǎn))的數(shù)量不足，這勢必會對全民體育健身的開展產(chǎn)生阻礙作用。

目前，安徽省各地、市對于群眾體育的管理存在著多種形式并存的現(xiàn)象(表2)，其中依靠行政管理和協(xié)會管理的方式是最為普遍的，13個地市中有12個地市都有行政管理和協(xié)會管理的方式，所占比例達(dá)到92.3%。傳統(tǒng)的群眾體育管理模式在安徽省各地市的群眾體育管理中仍然處于主導(dǎo)的位置。遺憾的是，而今最為提倡的發(fā)展社區(qū)體育，依托社區(qū)開展群眾體育活動，社區(qū)(街道)管理的方式僅存在于5個地市。

表1 13個地市基層群眾體育組織

表2 群眾體育管理方式

1.3 安徽省各地市全民健身的場地設(shè)施與活動經(jīng)費(fèi)

場地設(shè)施是全民參與健身的重要物質(zhì)基礎(chǔ)與保障，安徽省全省體育系統(tǒng)的全民健身活動設(shè)施占地面積自2003年的453263平方米增加到2007年的1636209平方米，人均占有體育設(shè)施面積達(dá)到0.6平方米以上。到2014年年底，共新建全民健身路徑1963條、“雪炭工程”9個、全民健身廣場(中心)123個，公共體育設(shè)施不斷完善。雖然，政府不斷加大了對全民健身的經(jīng)費(fèi)投入力度，更多的場地資源正逐步投入到使用，但從13個地市的調(diào)查結(jié)果顯示，目前用于全民健身的場地設(shè)施遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的需要。(見表3)

表3 公共體育設(shè)施、群眾體育活動經(jīng)費(fèi)是否滿足公眾的體育需要

顯然，對于全民健身這樣一項(xiàng)宏大的社會工程，經(jīng)費(fèi)的來源僅僅依靠等、靠、要的做法是不可行的，除了依靠政府的資金投入以外，更為重要的是通過多渠道去獲得企業(yè)、社會乃至個人的支持。由表4可以看出，當(dāng)前開展群體體育活動的經(jīng)費(fèi)主要來源自政府撥款、體育行政部門撥款、體育彩票公益金、企業(yè)贊助、工會撥款、私人贊助6個方面，被選種頻率最高的依次是體育彩票公益金、企業(yè)贊助和體育行政部門的撥款，分別占92.3%、69.2%、61.5%。

表4 開展群體體育活動經(jīng)費(fèi)來源

調(diào)查結(jié)果顯示(表5)，在組織開展群體活動時的場地設(shè)施主要來自于學(xué)校和體育系統(tǒng)的場地設(shè)施，尤其是學(xué)校的體育場地設(shè)施，在13個地市中被選中比率達(dá)到84.6%。

表5 場地設(shè)施

學(xué)校擁有相當(dāng)豐富的體育資源(場地設(shè)施和體育專業(yè)人員)，如果這些資源都能夠有效地補(bǔ)充到全民健身事業(yè)當(dāng)中，一定會對全民健身的發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用。但在實(shí)際中，只有高校的場地設(shè)施是無條件向社會開放的，其他各級各類的學(xué)校的體育場地設(shè)施并沒有有效的向社會開放，即使在《安徽省全民健身?xiàng)l例》明確提出：“各級各類學(xué)校應(yīng)該節(jié)假日向社會開放體育場地設(shè)施”的背景下，多數(shù)學(xué)校仍然以各種理由減少向社會開放體育場地設(shè)施的時間，或者根本不向社會開放體育場地設(shè)施。

1.4 安徽省各地市組織全民健身活動的主要方式

安徽省各地市組織全民健身活動的主要方式仍然專注于全民健身運(yùn)動會、行業(yè)職工運(yùn)動會等傳統(tǒng)的組織方式，有關(guān)科學(xué)健身、體質(zhì)測定評價、康復(fù)保健等全民健身者最為缺乏知識的普及活動幾乎沒有開展，而這些被忽視的部分往往是健身群體最想獲取的。

表6 全民健身活動開展形式

2 居民對安徽省全民體育健身工作的滿意度

對全民健身服務(wù)內(nèi)容的滿意度評價，可以反映出人們對于當(dāng)前全民健身服務(wù)內(nèi)容的基本看法。居民對全民健身工作的看法，不僅僅是全民健身工作成效的反映，也為能夠從中及時發(fā)現(xiàn)全民健身工作中出現(xiàn)的問題，從而為改進(jìn)全民健身的運(yùn)作方式提供重要參考。

表7 安徽省居民對體育健身服務(wù)內(nèi)容的滿意度(%)

從表7中可以看出，安徽省居民對目前體育健身服務(wù)內(nèi)容的中的健身組織、健身環(huán)境、健身宣傳、健身管理四項(xiàng)內(nèi)容的滿意度較高，而對健身設(shè)施、健身指導(dǎo)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)三項(xiàng)內(nèi)容的滿意度低。目前，安徽省的全民健身服務(wù)與群眾的健身服務(wù)要求存在較大差距,遠(yuǎn)不能滿足居民健身的需求。

3 安徽省全民健身工作的影響因素分析

(1)全民健身事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)應(yīng)是面向廣大群眾的體育健身需求，而人的體育健身需求又會受到諸如社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多因素地影響和制約。在中央提出“皖江城市帶，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略部署以后，必將對安徽省的社會政治以及省域經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。

(2)全民健身的效果受多種因素的制約，例如廣大全民健身參與者的自身因素、提供和維系這個體系的供給主體自身能力等。

(3)根據(jù)以往關(guān)于全民健身研究的科研成果，參閱國內(nèi)外期刊的文獻(xiàn)資料，初步篩選出36項(xiàng)對安徽省全民健身技術(shù)保障與服務(wù)體系可能產(chǎn)生影響的因素。把初步篩選的36項(xiàng)影響因素作為調(diào)查內(nèi)容對安徽省從事全民健身研究的有影響力的專家、學(xué)者以及管理人員進(jìn)行專家問卷調(diào)查。請受調(diào)查人員根據(jù)自己的認(rèn)識對影響安徽省全民健身工作的若干影響因素進(jìn)行打分，經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析，保留均分在4以上即達(dá)到較大影響程度的因素18項(xiàng)(表8)。

表8 安徽省全民健身工作的影響因素

依據(jù)受調(diào)查專家人員的調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，篩選出的均分大于4的18項(xiàng)內(nèi)容，既對安徽省全民健身體系產(chǎn)生的影響達(dá)到較大程度，按照影響度的降次排序，這18項(xiàng)內(nèi)容依次是全民健身管理措施、有效的健身活動指導(dǎo)、全民健身評估反饋機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障、激勵機(jī)制、全民健身體系自身科學(xué)性、社會指導(dǎo)員能力水平、全民健身發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、健身者科學(xué)健身知識、全民健身教育培訓(xùn)、社團(tuán)組織、全民健身工作評價、群眾體育理論發(fā)展、全民健身科技保障、完善輿論宣傳、全民健身觀念、配套政策法規(guī)和全民健身效果評價。

4 結(jié)論

(1)安徽省各地、市對于群眾體育的管理存在著多種形式并存的現(xiàn)象，其中依靠行政管理和協(xié)會管理的方式是最為普遍的，傳統(tǒng)的群眾體育管理模式在安徽省各地市的群眾體育管理中仍然處于主導(dǎo)的位置。

(2)現(xiàn)有的場地設(shè)施狀況和經(jīng)費(fèi)投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新時期全民健身工作的需要；全民健身服務(wù)與群眾的健身服務(wù)要求存在較大差距,遠(yuǎn)不能滿足居民健身的需求。

(3)對安徽省全民健身達(dá)到較大影響程度的因素有18項(xiàng)，排在前5位的依次是：全民健身管理措施、有效的健身活動指導(dǎo)、全民健身評估反饋機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障與激勵機(jī)制。

5 建議

(1)轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對群眾參與體育鍛煉的引導(dǎo)，強(qiáng)化政府體育公共服務(wù)職能，逐步形成由政府主導(dǎo)、社會主辦的多元化的網(wǎng)絡(luò)體系，大力推進(jìn)和倡導(dǎo)群眾體育社會化、全民健身生活化。

(2)健全、完善全民健身的各種規(guī)章制度，加大對全民健身實(shí)施過程的督導(dǎo)力度，使全民健身計(jì)劃的各項(xiàng)內(nèi)容落實(shí)到實(shí)處。

(3)重視科學(xué)健身知識、理論與操作方法的宣傳，使得廣大全民健身參與者能夠掌握基本的科學(xué)健身的知識，提高全民健身的效果。

(4)把全民健身影響較大的因素作為提高全民健身實(shí)效的突破口，針對各因素中存在的問題做出有效的調(diào)整，促進(jìn)全民健身工作的持續(xù)開展。

[1] 王若光等.全民健身體系“特色”的民俗學(xué)思考[J]北京體育大學(xué)學(xué)報,2015(2).

[2] 安徽省人民政府.《安徽省全民健身實(shí)施計(jì)劃(2010-2015年)》.2011年12月.

[3] 安徽省體育局.2014年安徽省群眾體育工作會議材料匯編.2014.

[4] 于永慧.健康中國:全民健身工作的評價指標(biāo)體系研究[J].體育與科學(xué),2016(7).

[5] 國務(wù)院.全民健身計(jì)劃(2011-2015)[Z].2011.

[6] 劉國永等.群眾體育藍(lán)皮書：中國群眾體育發(fā)展報告(2014)[M] .北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014.

An Analysis of the Current Situation and Influencing Factors of National Fitness in Anhui Province

XI li

(SchoolofSportsScience,HefeiNormalUniversity,Hefei230601,China)

Through the investigation and analysis of the status quo of the national fitness work in Anhui Province, the status quo and problems of the national fitness in Anhui Province are comprehensively understood, and the influencing factors of the national fitness work in Anhui Province are analyzed, 18 factors influencing national fitness are sought out, including the most important factors such as national fitness management measures, effective fitness activities, national fitness assessment feedback mechanism, funding guarantee and incentive mechanism. The factors influencing the fitness of the whole people can be taken as a breakthrough to improve the effectiveness of the national fitness, and make effective adjustments for the various factors in the existing problems so as to promote the continuous development of national fitness work which provides a theoretical reference for the national fitness work.

fitness; operating status; influencing factors

2017-01-18

安徽省教育廳人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究項(xiàng)目(SK2015467)；2015年度安徽省體育社會科學(xué)研究項(xiàng)目(ASS2015114)

席莉(1978-)，女，安徽全椒人，合肥師范學(xué)院副教授，主要從事學(xué)校體育、社會體育研究。

G61

B

1674-2273(2017)03-0114-04