張 帥，侯 小 雨，閆 志 利

成人教育與培訓(xùn)

基于成長(zhǎng)過(guò)程的新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制構(gòu)建研究

張 帥，侯 小 雨，閆 志 利

運(yùn)用人力資源個(gè)體素質(zhì)評(píng)價(jià)KSAIBs模型，以河北省遵化市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型初級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民為例，從知識(shí)、技能、能力、中介變量、行為五個(gè)維度，調(diào)查新型職業(yè)農(nóng)民的成長(zhǎng)過(guò)程，發(fā)現(xiàn)存在成長(zhǎng)基礎(chǔ)差異化、影響因素多元化、成長(zhǎng)組織形式化及成長(zhǎng)過(guò)程終身化等特點(diǎn)。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，需構(gòu)建資源技術(shù)整合機(jī)制、政策制度運(yùn)行機(jī)制、農(nóng)民素質(zhì)提升機(jī)制、因人制宜精準(zhǔn)機(jī)制及綜合服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。

新型職業(yè)農(nóng)民；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型；培育機(jī)制；構(gòu)建；成長(zhǎng)過(guò)程

新型職業(yè)農(nóng)民的成長(zhǎng)過(guò)程指對(duì)傳統(tǒng)職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行一系列的培育，使其綜合素質(zhì)得到提升，最終成長(zhǎng)為新型職業(yè)農(nóng)民的過(guò)程。目前，全國(guó)各地正在廣泛開展新型職業(yè)農(nóng)民培育活動(dòng)，并已取得較大成效。但是，無(wú)論是從培育規(guī)模還是培育速度看，仍難以滿足當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。美國(guó)哲學(xué)家、教育家杜威說(shuō)過(guò)：“教育即成長(zhǎng)?！盵1]因此，唯有明確新型職業(yè)農(nóng)民的成長(zhǎng)過(guò)程，才能有針對(duì)性地構(gòu)建相應(yīng)的培育機(jī)制，進(jìn)而培育更多的新型職業(yè)農(nóng)民。以往關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育的研究，多聚焦于職業(yè)培訓(xùn)措施或與之相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)模式，基于成長(zhǎng)過(guò)程建立培育機(jī)制的研究較少。本研究按照農(nóng)業(yè)部提出的新型職業(yè)農(nóng)民分類方法，運(yùn)用人力資源個(gè)體素質(zhì)評(píng)價(jià)KSAIBs模型，以河北省遵化市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型初級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民為例，調(diào)查新型職業(yè)農(nóng)民的成長(zhǎng)過(guò)程及特點(diǎn)，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制。

一、調(diào)查方法及實(shí)施

（一）調(diào)查方法

按農(nóng)業(yè)部確定的新型職業(yè)農(nóng)民分類辦法，選定河北省遵化市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型初級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民為研究對(duì)象。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型初級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)按有學(xué)者提出的標(biāo)準(zhǔn)確定（見表1）。同時(shí)，將新型職業(yè)農(nóng)民的成長(zhǎng)過(guò)程分為傳統(tǒng)職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)為初級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民、初級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)為高級(jí)職業(yè)農(nóng)民兩個(gè)階段（如圖1所示）。采用集中座談、個(gè)別訪談及走訪座談三種方式，重點(diǎn)探究了傳統(tǒng)職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)為初級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民的過(guò)程。集中座談和個(gè)別訪談面向遵化市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型初級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)施，走訪座談面向部分遵化市職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)主管部門領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、職教中心教師和涉農(nóng)企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施。

（二）調(diào)查實(shí)施

調(diào)查實(shí)施順序?yàn)榧凶劇€(gè)別訪談和走訪座談，調(diào)查時(shí)間為2016年11月的某6天。集中座談和個(gè)別訪談?dòng)珊颖笨萍紟煼秾W(xué)院的教授與遵化市農(nóng)業(yè)局的負(fù)責(zé)人共同主持，按事先制定的訪談（座談）提綱，采用即問(wèn)即答的方式。由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型新型職業(yè)農(nóng)民所從事的產(chǎn)業(yè)眾多，依據(jù)遵化市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)狀況，將集中座談和個(gè)別訪談的調(diào)查對(duì)象確定為糧農(nóng)（2人）、菜農(nóng)（3人）、果農(nóng)（3人）及畜牧養(yǎng)殖農(nóng)（2人）等四種類型的共10人（詳見表2）。走訪座談?dòng)珊颖笨萍紟煼秾W(xué)院相關(guān)研究人員實(shí)施，聽取了有關(guān)人士關(guān)于加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的意見和建議。走訪座談對(duì)象為遵化市職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)主管部門領(lǐng)導(dǎo)（1人）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)（2人）、職教中心教師（2人）和涉農(nóng)企業(yè)負(fù)責(zé)人（2人）共7人。

表1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型初級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民的具體標(biāo)準(zhǔn)[2]

圖1 新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)過(guò)程示意

表2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型新型職業(yè)農(nóng)民訪談對(duì)象情況

二、新型職業(yè)農(nóng)民的成長(zhǎng)過(guò)程

基于人力資源個(gè)體綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的KSAIBs模型（Knowledge,Skills,Aabilities,Intervening variables,Behavior），從知識(shí)、技能、能力、中介變量及行為五個(gè)維度分析新型職業(yè)農(nóng)民的成長(zhǎng)過(guò)程。

（一）知識(shí)增進(jìn)過(guò)程

通過(guò)訪談得知，遵化市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型初級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民均具有初中以上學(xué)歷，具備了成長(zhǎng)為新型職業(yè)農(nóng)民的基礎(chǔ)知識(shí)條件。但是，多數(shù)職業(yè)農(nóng)民反映，成長(zhǎng)為新型職業(yè)農(nóng)民僅具備九年義務(wù)教育的知識(shí)基礎(chǔ)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要積極參加政府相關(guān)部門組織的各類培訓(xùn)班，不斷提升自己的知識(shí)水平。據(jù)此，遵化市堅(jiān)持農(nóng)民自愿和公開、公平、公正的原則選拔新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象，重點(diǎn)培養(yǎng)具備初中以上文化程度、年齡在55歲以下并具有一定從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的傳統(tǒng)職業(yè)農(nóng)民。如農(nóng)民P4于1982年高中畢業(yè)，具有一定文化基礎(chǔ)。通過(guò)參加市農(nóng)業(yè)局、鎮(zhèn)政府組織的各類培訓(xùn)班，自費(fèi)到市外農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)科研單位等進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)等，逐步成為遠(yuǎn)近聞名的“種菜大戶”。

（二）技能提升過(guò)程

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前，傳統(tǒng)職業(yè)農(nóng)民實(shí)施的生產(chǎn)技術(shù)多為相互模仿，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)“只知其一，不知其二”。特別是在產(chǎn)品營(yíng)銷方面，對(duì)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)了解不夠，需要政府相關(guān)部門和社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)給予引導(dǎo)。如農(nóng)民F2從某企業(yè)辭職返鄉(xiāng)種植板栗，在初始期，由于不懂種植技術(shù)，在自我探索狀態(tài)中徘徊，經(jīng)濟(jì)收益一直不夠穩(wěn)定。自遵化市政府開展新型職業(yè)農(nóng)民培育活動(dòng)以后，他多次參加了縣農(nóng)業(yè)部門組織的技術(shù)培訓(xùn)班，使自己的技能水平得到持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)收益保持在較高水平，且呈穩(wěn)定狀態(tài)。農(nóng)民C2是當(dāng)?shù)仞B(yǎng)豬大戶，通過(guò)參加鎮(zhèn)政府組織的技術(shù)培訓(xùn)班以及到科研院所學(xué)習(xí)等途徑，不斷提高了養(yǎng)殖技術(shù)水平和市場(chǎng)認(rèn)知能力，獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。而如農(nóng)民F3種植20畝山楂樹，但由于山楂不是當(dāng)?shù)刂髟云贩N，政府相關(guān)部門組織的技術(shù)培訓(xùn)班很少涉及山楂種植技術(shù)，令F3深感技能提升的困難。

（三）能力提高過(guò)程

遵化市政府不僅關(guān)注傳統(tǒng)職業(yè)農(nóng)民的知識(shí)增進(jìn)和技能提升，而且還組織相關(guān)部門積極落實(shí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，為新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)提供金融、基礎(chǔ)設(shè)施等各方面的支持，有效地提升了傳統(tǒng)職業(yè)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民的成長(zhǎng)能力。例如，農(nóng)民F2從事板栗生產(chǎn)，具有近20年的管理經(jīng)驗(yàn)。由于本村土地資源流轉(zhuǎn)困難，一直未能實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的愿望。后來(lái)，在鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)下，終于獲得了10畝流轉(zhuǎn)土地，實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)大生產(chǎn)的目標(biāo)。農(nóng)民C2從事養(yǎng)殖業(yè)，過(guò)去雖“小打小鬧”，但效益一直不錯(cuò)。2015年—2016年，在鎮(zhèn)政府和村委會(huì)的協(xié)調(diào)下，他先后追加投入40萬(wàn)元左右，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)一步提升了效益水平。現(xiàn)在，他深切感到，在向新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)的過(guò)程中，需要及時(shí)獲得本區(qū)域乃至更大區(qū)域的畜產(chǎn)品市場(chǎng)信息。他盼望政府相關(guān)輿論部門、電視媒體能夠像宣傳“股市走向”那樣，為農(nóng)民分析農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格走向，便于農(nóng)民及時(shí)準(zhǔn)確地做出經(jīng)營(yíng)決策。

（四）中介變量改變過(guò)程

遵化市大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，有效提升了農(nóng)業(yè)比較效益，激發(fā)了農(nóng)民從業(yè)熱情。特別是一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工，帶回了先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和市場(chǎng)信息，務(wù)農(nóng)欲望更加強(qiáng)烈。同時(shí)，農(nóng)民對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)產(chǎn)生了廣泛認(rèn)知，多數(shù)職業(yè)農(nóng)民能夠使用新產(chǎn)品、嘗試新技術(shù)，有效應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害和市場(chǎng)變化的沖擊。而“新農(nóng)合”等措施的實(shí)施，強(qiáng)化了農(nóng)民社會(huì)保障工作，使更多的農(nóng)民表現(xiàn)出“從業(yè)穩(wěn)定性”。例如，農(nóng)民P4認(rèn)為，人們總需要吃飯穿衣，從事農(nóng)業(yè)永遠(yuǎn)不會(huì)失業(yè)，種地“心里踏實(shí)”。同時(shí)，他自認(rèn)為具有較高的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，期待國(guó)家出臺(tái)農(nóng)民職稱評(píng)定政策，實(shí)現(xiàn)情感上的滿足。相對(duì)從事種植業(yè)的農(nóng)民而言，從事養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民憂慮較多。農(nóng)民C2利用過(guò)去開卡車賺來(lái)的20萬(wàn)元，于2014年建成了養(yǎng)豬場(chǎng)。剛開始，由于不懂生產(chǎn)技術(shù)以及市場(chǎng)波動(dòng)等原因，一度產(chǎn)生了放棄念頭。后來(lái)在縣鄉(xiāng)技術(shù)人員的幫助下，通過(guò)外出參觀增強(qiáng)了養(yǎng)殖信心，最終，獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)收益。農(nóng)民P1于2013年種植玉米新品種，但大部分倒伏在地。他呼吁政府相關(guān)部門加強(qiáng)新技術(shù)、新品種的認(rèn)定管理，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督，防止農(nóng)民權(quán)益受到侵害。

（五）行為改進(jìn)過(guò)程

遵化市政府相關(guān)部門以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社為基地，廣泛開展了各種形式的教育活動(dòng)。利用一些正面或反面的食品安全案例，時(shí)刻警示職業(yè)農(nóng)民提升安全生產(chǎn)意識(shí)，改善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。部分新型職業(yè)農(nóng)民不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)生了雇工行為，帶動(dòng)其他農(nóng)民增加了收入。同時(shí)，隨著機(jī)械作業(yè)技術(shù)的推進(jìn)，機(jī)械化作業(yè)比例不斷得到提升。例如，農(nóng)民F2是遵化市東陵鄉(xiāng)頗有名氣的板栗種植大戶，夫妻兩人經(jīng)營(yíng)25畝板栗達(dá)20余年，農(nóng)忙時(shí)找其他農(nóng)戶幫忙，實(shí)現(xiàn)了雇工生產(chǎn)。農(nóng)民C2經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)殖業(yè)也逐步擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，請(qǐng)了當(dāng)?shù)貎晌晦r(nóng)民為其幫工，每月支付每人工資2 200元。農(nóng)民P4早在20世紀(jì)90年代就開始種菜，2015年，獲取了家庭農(nóng)場(chǎng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)了種菜與養(yǎng)豬綜合經(jīng)營(yíng)。豬糞做肥料，不施化肥，種出的菜味美價(jià)廉，供不應(yīng)求。目前，種植面積已擴(kuò)大到18畝，加上他文明經(jīng)商，引來(lái)多地銷售單位前來(lái)收購(gòu)，成了遠(yuǎn)近聞名的“種菜大王”。農(nóng)民P1承包100畝土地種植玉米，基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化作業(yè)，種田變得越來(lái)越輕松。

三、新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)的特點(diǎn)

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)過(guò)程雖然基于傳統(tǒng)職業(yè)農(nóng)民的主觀愿望實(shí)施，但最終能否成長(zhǎng)為新型職業(yè)農(nóng)民，并非由其主觀愿望決定，而是多方面因素綜合作用的結(jié)果。經(jīng)綜合分析可知，新型職業(yè)農(nóng)民的成長(zhǎng)過(guò)程具有以下四個(gè)特點(diǎn)。

（一）成長(zhǎng)基礎(chǔ)差異化

新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)基礎(chǔ)（即傳統(tǒng)職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)狀）差異較大，既包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工，也包括一直從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)職業(yè)農(nóng)民。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工而言，盡管已有一定的資金積累，并對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理具有一定的認(rèn)知能力，但由于缺乏相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)技能，存在較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于一直從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)職業(yè)農(nóng)民而言，盡管掌握有一定的生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù)技能，但缺乏經(jīng)營(yíng)知識(shí)，“小農(nóng)思想”嚴(yán)重，資金支撐乏力。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)范圍較廣，同樣的種植（養(yǎng)殖）業(yè)，也會(huì)因種植（養(yǎng)殖）品種的不同而需要不同的種植（養(yǎng)殖）技術(shù)。特別是那些從事特色農(nóng)業(yè)的職業(yè)農(nóng)民，很難得到外界的技術(shù)幫助，只能靠自己在實(shí)踐中不斷摸索，無(wú)形中延緩了新型職業(yè)農(nóng)民的成長(zhǎng)過(guò)程。此外，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)內(nèi)涵豐富，在我國(guó)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)背景下，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)容易，但實(shí)現(xiàn)盈利較難，達(dá)到較高水平盈利更難，直接影響到部分年輕人的務(wù)農(nóng)熱情。

（二）影響因素多元化

新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)會(huì)遇到自身知識(shí)基礎(chǔ)、能力水平以及外部環(huán)境等多種因素的制約。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要持續(xù)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，如打井、通電等，才能確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，必然需要一定的資金投入。雖然國(guó)家出臺(tái)了一系列支持農(nóng)民的免息信貸政策，但農(nóng)業(yè)銀行規(guī)定需要先付利息，其后農(nóng)民持相關(guān)手續(xù)再去政府有關(guān)部門報(bào)銷。同時(shí)，部分職業(yè)農(nóng)民隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐步擴(kuò)大，面臨著貸款困難、手續(xù)繁雜、隱形費(fèi)用較高及多個(gè)部門共管等諸多問(wèn)題，這也令大部分農(nóng)民望而卻步。多數(shù)職業(yè)農(nóng)民在資金短缺時(shí)，首先想到的是找親戚朋友借，導(dǎo)致借款糾紛現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。再如，在土地流轉(zhuǎn)方面，由于尚未形成供需溝通機(jī)制，多數(shù)農(nóng)戶均為親戚朋友之間的自發(fā)流轉(zhuǎn)。部分農(nóng)戶認(rèn)為，流轉(zhuǎn)土地失去了承包權(quán)，思想上不愿意，行動(dòng)上不積極。加之征地補(bǔ)償不合理、不能及時(shí)落實(shí)到位，因此，許多農(nóng)民即使不愿意耕種土地，也不愿意放棄承包權(quán)，導(dǎo)致農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營(yíng)受阻。同時(shí)，由于缺乏與農(nóng)地流轉(zhuǎn)相關(guān)的評(píng)估咨詢、公證及仲裁等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，農(nóng)民法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，流轉(zhuǎn)合同缺乏法律效力，時(shí)常會(huì)引發(fā)流轉(zhuǎn)土地的權(quán)益糾紛。

（三）成長(zhǎng)組織形式化

在培訓(xùn)組織方面，政府相關(guān)部門組織的培訓(xùn)班時(shí)間較短，培養(yǎng)內(nèi)容也不盡符合新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)的需求，在一定程度影響了農(nóng)民參與職業(yè)培訓(xùn)的積極性。在生產(chǎn)組織方面，國(guó)家號(hào)召農(nóng)村成立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作社，但這些合作社多由村干部說(shuō)了算，違背了“誰(shuí)入股多、誰(shuí)說(shuō)了算”的經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行常識(shí)。同時(shí)，農(nóng)民自己組織合作社也需要政府的支持和引導(dǎo)。例如，農(nóng)民P4組織7家農(nóng)戶，共同出資購(gòu)買了一輛面包車，定期往返縣城購(gòu)買種子、農(nóng)藥等，有效降低了交通費(fèi)用以及種子、農(nóng)藥等價(jià)格，但卻出現(xiàn)了“公車私用”現(xiàn)象。部分農(nóng)民反映，農(nóng)民進(jìn)城銷售自己的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常受到“城管”的追趕，縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)太小，根本擺不開攤位、放不下車輛。農(nóng)民P4曾提議親朋好友一起湊錢建一個(gè)蔬菜保鮮庫(kù)，但由于投資較大，地點(diǎn)也難落實(shí)，一直未能建成。在經(jīng)營(yíng)組織方面，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較少，未能與農(nóng)民建立起利益銜接機(jī)制。

（四）成長(zhǎng)過(guò)程終身化

調(diào)查表明，無(wú)論生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大還是經(jīng)濟(jì)效益的提升，新型職業(yè)農(nóng)民的成長(zhǎng)均需要終身的過(guò)程。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)種（養(yǎng)）產(chǎn)業(yè)類型眾多，種（養(yǎng)）品種不一，且具有土地密集型、勞動(dòng)密集型及資金密集型等多種經(jīng)營(yíng)方式，所以，促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)必須根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)特性、土地依存度和產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)等綜合施策，無(wú)論是支持手段還是環(huán)境營(yíng)造，均應(yīng)適應(yīng)新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)的終身過(guò)程。新型職業(yè)農(nóng)民在成長(zhǎng)初始期，需要不斷深化對(duì)興趣產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品市場(chǎng)的認(rèn)知，并逐步掌握關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)和必要的營(yíng)銷技能，獲取相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金，進(jìn)而形成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力；在成長(zhǎng)發(fā)展期，需要準(zhǔn)確把握市場(chǎng)發(fā)展趨向，廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新品種及新機(jī)械等，不斷提升技術(shù)技能水平和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，并逐步擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益；在成長(zhǎng)成熟期，需要保持其較好的盈利能力、適度的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和一定的投入能力，并逐步呈現(xiàn)出一定的輻射帶動(dòng)能力。

四、新型職業(yè)農(nóng)民的培育機(jī)制

傳統(tǒng)職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)為新型職業(yè)農(nóng)民，不僅需要解決知識(shí)增進(jìn)、技能提升、能力提高、中介變量改變及行為改進(jìn)等自身問(wèn)題，也要解決其成長(zhǎng)的外部環(huán)境優(yōu)化問(wèn)題。因此，新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要政府有關(guān)部門及社會(huì)相關(guān)組織構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的培育機(jī)制。

（一）資源技術(shù)整合機(jī)制

傳統(tǒng)職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)為新型職業(yè)農(nóng)民，依賴于自身素質(zhì)的不斷提升、足夠的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資源和較強(qiáng)的科學(xué)技術(shù)支持。同時(shí)，還要持續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，努力改善農(nóng)村電力、信息和交通條件。要通過(guò)簡(jiǎn)化手續(xù)、強(qiáng)化服務(wù)等措施，引導(dǎo)土地資源向新型職業(yè)農(nóng)民流轉(zhuǎn)，信貸資金向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，扶持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。各級(jí)政府要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，為新型職業(yè)農(nóng)民開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供良好的外部環(huán)境。各級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)要高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)綜合開發(fā)，強(qiáng)化先進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成，逐漸形成先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組合技術(shù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門應(yīng)主動(dòng)為農(nóng)民提供集疫病防控、市場(chǎng)信息、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管和法規(guī)咨詢等高效的綜合性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，有效降低市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為農(nóng)民帶來(lái)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，配合一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資源，讓職業(yè)農(nóng)民能夠利用已有優(yōu)勢(shì)再造新優(yōu)勢(shì)。

（二）政策制度運(yùn)行機(jī)制

各級(jí)各部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，立足新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)過(guò)程的需要，將黨和國(guó)家已經(jīng)制定的新型職業(yè)農(nóng)民培育政策落到實(shí)處。針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)影響因素多元化的特點(diǎn)，確保新型職業(yè)農(nóng)民培育工作形成常態(tài)。目前，我國(guó)實(shí)施的《教育法》《職業(yè)教育法》《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等雖均涉及到農(nóng)民培訓(xùn)工作，但內(nèi)容多限于“培訓(xùn)”，距離“培育”尚有一段距離。借鑒世界發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)盡快建立和完善有關(guān)新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)的法律體系，積極營(yíng)造新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)的外部環(huán)境。對(duì)經(jīng)過(guò)一定程序認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民，應(yīng)實(shí)行與產(chǎn)業(yè)工人、靈活就業(yè)人員等同的醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)及教育等福利政策，激發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民保持從業(yè)熱情，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。建立完善的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的綜合收益，逐步緩解農(nóng)村青年的“跳農(nóng)門”現(xiàn)象[3]，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供人力資源支撐。

（三）農(nóng)民素質(zhì)提升機(jī)制

教育生態(tài)學(xué)原理表明，包括職業(yè)培訓(xùn)在內(nèi)的教育形態(tài)與其所處的生態(tài)環(huán)境密切關(guān)聯(lián)，必須準(zhǔn)確把握好生態(tài)環(huán)境、輸入、轉(zhuǎn)換過(guò)程和輸出等重要環(huán)節(jié)。[4]針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)基礎(chǔ)差異化的特點(diǎn)，要科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，既要讓職業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展知識(shí)，也要強(qiáng)化法律政策、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品安全以及品牌意識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)文化建設(shè)，以精神的力量促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)。要不斷創(chuàng)新職業(yè)農(nóng)民培育方式，采用課堂教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、外出參觀及實(shí)踐體驗(yàn)等多種形式，不斷向廣大農(nóng)民傳送市場(chǎng)信息以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)。要努力在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心和愛護(hù)新型職業(yè)農(nóng)民的良好氛圍，及時(shí)幫助農(nóng)民解讀國(guó)家“三農(nóng)”政策，展望農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)業(yè)發(fā)展的美好前景，讓農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的主動(dòng)選擇，進(jìn)而承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重任。

（四）因人制宜精準(zhǔn)機(jī)制

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村面貌發(fā)生了顯著變化，為新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)提供了有利條件。[5]構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制，還需要因人制宜、精準(zhǔn)施策。新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)初始期猶如作物幼苗階段，要為其成長(zhǎng)提供良好的外部環(huán)境，想方設(shè)法為其解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的各種難題。在成長(zhǎng)期，要在注重提高新型職業(yè)農(nóng)民自我成長(zhǎng)能力的同時(shí)，引導(dǎo)其不斷提升其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力及管理水平。在成熟期，要依據(jù)德雷福斯技術(shù)獲得模型及格林豪斯職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)律[6]，引導(dǎo)職業(yè)農(nóng)民逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。要徹底改變新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)組織形式化的狀況，通過(guò)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)互助組織以及各種協(xié)會(huì)和研究會(huì)等，使一家一戶的小生產(chǎn)聯(lián)合在一起，形成抵御大市場(chǎng)變化的能力。要配合國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，著力培養(yǎng)一批技術(shù)過(guò)硬，善于經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，積極開展海外經(jīng)營(yíng)，形成世界影響力。

（五）綜合服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制

基于新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)過(guò)程終身化的特點(diǎn)，各級(jí)政府應(yīng)盡快建立綜合服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)的終身培育體系。在幫助農(nóng)民提升自身素質(zhì)的同時(shí)，不斷優(yōu)化新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)的外部環(huán)境。新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)不僅需要職業(yè)學(xué)校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培育，還需要科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣部門、政策規(guī)劃部門及政策實(shí)施部門的支持，以及企業(yè)行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等多主體的幫助。政府相關(guān)部門應(yīng)從多方面匯集力量，助力于農(nóng)民綜合素質(zhì)的提升以及新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)外部環(huán)境的優(yōu)化。要通過(guò)建立新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)證機(jī)制，不斷激發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力。要積極引導(dǎo)職業(yè)農(nóng)民主動(dòng)接收市場(chǎng)信息，時(shí)刻把握消費(fèi)者的需求特點(diǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的銷售特點(diǎn)，形成主動(dòng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力。要建立新型職業(yè)農(nóng)民培育過(guò)程監(jiān)督和效果保障機(jī)制[7]，引導(dǎo)相關(guān)部門增強(qiáng)規(guī)劃能力，規(guī)范操作程序，不斷增強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育的效果。

[1]約翰·杜威.民主主義與教育[M].王承緒,譯.北京：人民教育出版社,2001:5.

[2]閆志利,王偉哲,胡靜.新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與培育路徑研究[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育,2015(12):37-43.

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[責(zé)任編輯 金蓮順]

2015年度河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“河北省構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：HB15JY059）；2016年度河北省研究生創(chuàng)新基金項(xiàng)目“新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)過(guò)程及保障機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2016-2017）

張帥，女，河北科技師范學(xué)院2014級(jí)碩士研究生，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)村職業(yè)教育；侯小雨，女，河北科技師范學(xué)院2016級(jí)碩士研究生,主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育經(jīng)濟(jì)與管理；閆志利，男，河北科技師范學(xué)院職業(yè)教育研究所研究員，博士，碩士研究生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育經(jīng)濟(jì)與管理。

G720

A

1674-7747（2017）19-0062-06