郭敏剛

摘要：學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度是規(guī)范學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)工作的依據(jù)和準(zhǔn)則，亦是保障和提高學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)質(zhì)量的關(guān)鍵。美國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度歷經(jīng)百余年的發(fā)展，業(yè)已形成比較鮮明的制度特色。其制度特色主要表現(xiàn)在市場(chǎng)化程度高、業(yè)務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行成本低等，對(duì)比分析中美學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度的差異性。研究認(rèn)為：汲取和借鑒美國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度中引入市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)在學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)中的積極作用，對(duì)指導(dǎo)和推動(dòng)我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度的市場(chǎng)化改革具有重要的引領(lǐng)作用。

關(guān)鍵詞：美國(guó)；學(xué)生；體質(zhì)健康；監(jiān)測(cè)；第三方

為了全面貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作若干意見(jiàn)的通知》《學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦法》等文件精神，2012年12月，教育部部長(zhǎng)袁貴仁在談及學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)該如何踐行時(shí)指出：“健全國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和過(guò)程管理，委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展測(cè)試質(zhì)量監(jiān)控，保證測(cè)試質(zhì)量，公布測(cè)試總體結(jié)果，并向?qū)W生和家長(zhǎng)通報(bào)”。這無(wú)疑為我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體制的市場(chǎng)化改革指明了方向。

美國(guó)政府十分重視學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)工作。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制背景下，美國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度進(jìn)行了市場(chǎng)化改革嘗試，并取了了豐碩的成果。早在19世紀(jì)60年代后期，美國(guó)就出現(xiàn)了青少年學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試。發(fā)展到20世紀(jì)50年代后，很多州都進(jìn)行了各自的學(xué)生體質(zhì)測(cè)試項(xiàng)目。再到現(xiàn)如今美國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體制無(wú)論是在專業(yè)化上，還是在市場(chǎng)化上均達(dá)到了較高水平。隨著我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)工作的不斷推進(jìn)，學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)的覆蓋面在持續(xù)擴(kuò)大。然而，目前我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度依然存在著諸如評(píng)價(jià)制度不全、專業(yè)測(cè)試人員短缺、體質(zhì)測(cè)試器材匱乏、體質(zhì)測(cè)試項(xiàng)目過(guò)于繁雜等弊端，這無(wú)疑嚴(yán)重影響了我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)工作的順利實(shí)施。為此，探究美國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度，從中挖掘和汲取美國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)工作的成功經(jīng)驗(yàn)及做法，對(duì)推進(jìn)我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度的市場(chǎng)化改革進(jìn)程均具有重要意義。

1美國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度的特點(diǎn)

1.1政府干預(yù)程度低，市場(chǎng)化程度高

1956年，美國(guó)成立了國(guó)家青年體質(zhì)總統(tǒng)委員會(huì)來(lái)統(tǒng)籌青少年體質(zhì)工作。1958年，國(guó)家青年體質(zhì)總統(tǒng)委員會(huì)發(fā)布了國(guó)家青少年體質(zhì)測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)。1975年，美國(guó)教育局頒布了《美國(guó)青少年身體測(cè)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》。足見(jiàn)，美國(guó)政府對(duì)青少年學(xué)生體質(zhì)工作的高度重視。盡管如此，美國(guó)的教育制度有著獨(dú)特特點(diǎn)即教育行政管理權(quán)不在聯(lián)邦政府，而在各州及各級(jí)地方政府或私人機(jī)構(gòu)。在美國(guó)，學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)工作作為學(xué)校教育行政管理中的一部分，教育部門(mén)一般不會(huì)直接干預(yù)，而是通過(guò)服務(wù)外包的形式委托給第三方機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。這里的服務(wù)外包是指教育部門(mén)將非核心業(yè)務(wù)外包給專業(yè)服務(wù)提供商來(lái)完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，利用外部?jī)?yōu)秀的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)來(lái)承接其業(yè)務(wù)，自己專注于本身的核心業(yè)務(wù)，以此降低成本和提高效率。第三方機(jī)構(gòu)則是指私人機(jī)構(gòu)或企業(yè)。第三方機(jī)構(gòu)的介入從廣度和深度上推進(jìn)了美國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度的市場(chǎng)化改革，減少美國(guó)政府對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)工作的直接干預(yù)。

1.2業(yè)務(wù)專業(yè)化，服務(wù)水平高

美國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)工作得到了第三方機(jī)構(gòu)的大力支持。美國(guó)Campell Soup公司下屬的健康與體質(zhì)研究所就是一個(gè)成功的典范。該公司是BMI（身體質(zhì)量指數(shù)）測(cè)試的開(kāi)發(fā)者。自BMI測(cè)試在美國(guó)學(xué)校實(shí)施后，聯(lián)邦政府與各州政府對(duì)BMI測(cè)試數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)以及對(duì)BMI測(cè)試的大范圍推廣就顯得力不從心，學(xué)校作為測(cè)試的客體理當(dāng)不能參與到測(cè)試數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與評(píng)價(jià)之中，因而亟需政府和學(xué)校之外的第三方機(jī)構(gòu)來(lái)彌補(bǔ)政府與學(xué)校在BMI測(cè)試實(shí)踐中的資源不足。美國(guó)聯(lián)邦政府、州政府與學(xué)校出于對(duì)第三方機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)與推廣普及BMI等學(xué)生體質(zhì)測(cè)試的需求，選定了由CampellSoup公司設(shè)計(jì)的Fitnessgram項(xiàng)目。由此可見(jiàn)，Campell Soup公司實(shí)質(zhì)上是美國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)工作的服務(wù)供應(yīng)商，該公司成立了Fitnessgram專家咨詢委員會(huì)，且主要成員均由體質(zhì)專家構(gòu)成，使得其所提供的學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)擁有更強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和更專業(yè)的服務(wù)。

1.3監(jiān)測(cè)運(yùn)行成本低，效益高

美國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)運(yùn)行成本之所以不高，且效益高。這主要?dú)w功于如下三個(gè)方面因素：

第一，美國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)工作服務(wù)外包給專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)能夠有效降低成本，提高效益。究其成因在于美國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)服務(wù)外包是通過(guò)將學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)工作流程中一個(gè)或幾個(gè)非核心業(yè)務(wù)委托給專業(yè)性的社會(huì)組織或機(jī)構(gòu)，利用專業(yè)組織或機(jī)構(gòu)的專業(yè)來(lái)完成業(yè)務(wù)，以提高學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)工作的效率，從而有效降低運(yùn)行成本。

第二，第三方機(jī)構(gòu)即私人公司為了吸引更多的學(xué)校主動(dòng)接受學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試項(xiàng)目，它們會(huì)免費(fèi)或低廉地向?qū)W校提供體質(zhì)健康測(cè)試所必須必需的體育儀器、設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。私人公司為了能夠滿足不同體質(zhì)健康測(cè)試項(xiàng)目的需求，往往會(huì)通過(guò)多種渠道向?qū)W校提供人力、物力、財(cái)力等多方支援，譬如對(duì)陳舊、老化的學(xué)校體育設(shè)施進(jìn)行免費(fèi)改造。當(dāng)然，為學(xué)校提供的所有免費(fèi)或低廉的物質(zhì)支持都必須以主動(dòng)接受私人公司體質(zhì)健康測(cè)試項(xiàng)目為交換條件。以Fitnessgram所承擔(dān)的AAPHERD青少年體質(zhì)測(cè)試為例，學(xué)校從私人公司獲得免費(fèi)或低廉的測(cè)試儀器設(shè)備，同時(shí)必須購(gòu)買(mǎi)兩年以上的Fit-nessgram體質(zhì)測(cè)試服務(wù)，因?yàn)閮赡曛芷谑潜恢T多供職于私人公司的體質(zhì)專家所共識(shí)的，能夠?qū)W(xué)生體質(zhì)有明顯改善的最短期限。

第三，建立了學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)達(dá)到體質(zhì)健康測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生個(gè)人，F(xiàn)itnessgram按照獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)的方式包含了直接的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)與榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。此外，F(xiàn)itnessgram還對(duì)能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)生體質(zhì)水平提升的教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)是Fitnessgram長(zhǎng)期跟蹤的學(xué)生體質(zhì)數(shù)據(jù)。受到獎(jiǎng)勵(lì)的教師一般會(huì)被考慮為有潛質(zhì)進(jìn)一步發(fā)展成為Fitnessgram教育者的成員，因而在經(jīng)濟(jì)待遇上享受一定的私人公司資助。

由此可見(jiàn)，F(xiàn)itnessgram不僅對(duì)體質(zhì)健康測(cè)試中達(dá)標(biāo)學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，還對(duì)能夠提高學(xué)生體質(zhì)成績(jī)的教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。這種激勵(lì)機(jī)制的建立對(duì)提升學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)質(zhì)量和效果具有積極的推動(dòng)作用。

1.4監(jiān)測(cè)結(jié)果真實(shí)可靠，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)

美國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)結(jié)果的真實(shí)性和可靠性歸功于第三方機(jī)構(gòu)與社會(huì)的雙重監(jiān)督。美國(guó)聯(lián)邦政府、州政府與學(xué)校出于對(duì)第三方機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)與推廣普及BMI等學(xué)生體質(zhì)測(cè)試的需求，最終選擇了由Campell Soup公司設(shè)計(jì)的Fitnessgram項(xiàng)目。Campell Soup公司下設(shè)的Fitnessgram成立了體質(zhì)監(jiān)測(cè)專家小組，并通過(guò)專家組定期檢查被監(jiān)測(cè)學(xué)校上報(bào)的學(xué)生體質(zhì)報(bào)告卡片的方式來(lái)保障學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量。此外，家長(zhǎng)也被要求參與學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)的監(jiān)督工作中來(lái)。第三方機(jī)構(gòu)和家長(zhǎng)的共同參與有效地消除了學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)過(guò)程中的虛假信息。

美國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性是由參與監(jiān)測(cè)服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)的專業(yè)性決定的。第三方機(jī)構(gòu)聘用的內(nèi)部專家組在美國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)的制定與修訂上，享有官方認(rèn)可的話語(yǔ)權(quán)。以BMI（身體質(zhì)量指數(shù)）測(cè)試為例，美國(guó)Campell Soup公司下屬的健康與體質(zhì)研究所就是BMI的開(kāi)發(fā)者。此外，APPHERD與美國(guó)總統(tǒng)體質(zhì)健康顧問(wèn)團(tuán)也成為第三方機(jī)構(gòu)的智囊團(tuán)成員。

1.5學(xué)生安全問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)有效降低

學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試與其他學(xué)科考試的本質(zhì)區(qū)別是其具有潛在的高風(fēng)險(xiǎn)性特征。第三方機(jī)構(gòu)的有效介入能夠有效降低學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試中的高風(fēng)險(xiǎn)因素。這無(wú)疑為第三方機(jī)構(gòu)介入美國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)工作提供了依據(jù)。這是因?yàn)榈谌綑C(jī)構(gòu)在商業(yè)長(zhǎng)期的運(yùn)營(yíng)中，已經(jīng)積累了大量應(yīng)對(duì)危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)意識(shí)與市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，因而在解決學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試中存在的學(xué)生安全問(wèn)題上，它們可以更加自如地運(yùn)用保險(xiǎn)、維權(quán)與賠償?shù)榷喾N手段，相對(duì)于政府或?qū)W校，第三方機(jī)構(gòu)在學(xué)生安全危機(jī)的應(yīng)對(duì)上具有一定的優(yōu)勢(shì)。

1.6監(jiān)測(cè)制度人性化

美國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度非常人性化，這種人性化制度集中表現(xiàn)在監(jiān)測(cè)服務(wù)對(duì)象上。美國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)服務(wù)對(duì)象不僅為普通學(xué)生提供體質(zhì)健康測(cè)試服務(wù)，還專門(mén)為特殊學(xué)生（身體殘疾）提供體質(zhì)健康測(cè)試服務(wù)。為特殊學(xué)生提供的體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)服務(wù)項(xiàng)目充分彰顯了美國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度的人性化。這種體質(zhì)健康測(cè)試項(xiàng)目被稱之為Brockport Physical Fitness Test（以下簡(jiǎn)稱BPFT）。BPFT是專門(mén)針對(duì)不同殘疾學(xué)生群體（如心理障礙、脊髓損傷、截肢等）所建立的特有體質(zhì)健康測(cè)試項(xiàng)目，并建立了配套的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2美國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度對(duì)我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)的啟示

2.1建立以市場(chǎng)為主體學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)運(yùn)行機(jī)制

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)的運(yùn)行機(jī)制應(yīng)改變長(zhǎng)期以來(lái)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響下形成的觀念、方法和手段，遵循市場(chǎng)規(guī)律來(lái)搞好學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)工作，向市場(chǎng)要效益，向市場(chǎng)要資金，形成自我造血、自我發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制。積極開(kāi)拓經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)事業(yè)的投人中來(lái)。

我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)的運(yùn)行機(jī)制的半市場(chǎng)機(jī)制決定了其經(jīng)費(fèi)主要源于政府撥款，其次是社會(huì)贊助和個(gè)人捐贈(zèng)。我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)要想長(zhǎng)期持續(xù)地學(xué)生提供體質(zhì)測(cè)試服務(wù)，其運(yùn)行機(jī)制就必須轉(zhuǎn)變，即由半市場(chǎng)機(jī)制向市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)型。將學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)工作中的測(cè)試、評(píng)價(jià)、監(jiān)督等工作委托給第三方機(jī)構(gòu)，讓它們成為我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)的主要執(zhí)行者。一方面是因?yàn)榈谌綑C(jī)構(gòu)可以提供科學(xué)權(quán)威的指導(dǎo)。以美國(guó)的BMI測(cè)試與AAPHERD測(cè)試為例，它們不僅同時(shí)具備了政府的權(quán)威性、體質(zhì)專家的專業(yè)性以及第三方機(jī)構(gòu)的可操作性，而且還積極地迎合學(xué)生與家長(zhǎng)的需求，將需求與供給的基本市場(chǎng)理性通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)有效地融入學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定之中。

另一方面第三方機(jī)構(gòu)可以有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)中的第三方機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)多年的管理與沉淀，在學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)中形成了優(yōu)勢(shì)地位，或具備了獨(dú)特資源，這就使得第三方機(jī)構(gòu)可以依托自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試中可能出現(xiàn)的潛在學(xué)生安全事故風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行事中處理。第三方機(jī)構(gòu)往往運(yùn)用保險(xiǎn)、維權(quán)與賠償?shù)榷喾N路徑來(lái)規(guī)避學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)中的風(fēng)險(xiǎn)。由此可見(jiàn)，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)參與我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)工作，并發(fā)揮其在學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)中風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)非常必要。

2.2建立學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試抽查復(fù)核工作機(jī)制和數(shù)據(jù)跟蹤機(jī)制

為了提高學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性，應(yīng)建立學(xué)生體質(zhì)測(cè)試數(shù)據(jù)抽查復(fù)核工作機(jī)制和數(shù)據(jù)跟蹤機(jī)制。一方面，通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)上報(bào)的測(cè)試數(shù)據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行檢測(cè)，第三方機(jī)構(gòu)可以按照測(cè)試對(duì)象的性別、年齡、學(xué)校類(lèi)型、區(qū)域布局等進(jìn)行隨機(jī)抽樣，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查復(fù)核，然而對(duì)復(fù)核數(shù)據(jù)與上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)性檢驗(yàn)，以檢測(cè)上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。另一方面，建立學(xué)生體質(zhì)測(cè)試數(shù)據(jù)跟蹤機(jī)制。我國(guó)現(xiàn)行的學(xué)生體質(zhì)測(cè)試機(jī)制多是針對(duì)某一特定學(xué)生人群開(kāi)展的階段性體質(zhì)測(cè)評(píng)，缺乏對(duì)學(xué)生體質(zhì)變化的跟蹤，對(duì)學(xué)生體質(zhì)的測(cè)試數(shù)據(jù)也缺少連貫的系統(tǒng)化管理。相比之下，從事美國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)的第三方機(jī)構(gòu)，如Fitnessgram，尤其重視對(duì)學(xué)生體質(zhì)數(shù)據(jù)結(jié)果變化趨勢(shì)的分析，并將不同階段的學(xué)生體質(zhì)水平及時(shí)匯報(bào)給學(xué)校、體育教師和家長(zhǎng)，形成連貫的、系統(tǒng)的學(xué)生體質(zhì)變化網(wǎng)絡(luò)曲線圖。此外，F(xiàn)itnessgram的私人公司本身具備多年經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)信息服務(wù)的市場(chǎng)背景，它們?cè)趯W(xué)生體質(zhì)測(cè)評(píng)中發(fā)揮這一業(yè)內(nèi)優(yōu)勢(shì)，其所構(gòu)建的學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)庫(kù)已成為美國(guó)政府與學(xué)校及時(shí)地、動(dòng)態(tài)地了解和掌控學(xué)生體質(zhì)現(xiàn)狀的有效依據(jù)。

2.3創(chuàng)建研究服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造專業(yè)化工作隊(duì)伍

我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)工作隊(duì)伍的專業(yè)化程度不高，極大地影響了我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)服務(wù)質(zhì)量。為扭轉(zhuǎn)我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)服務(wù)質(zhì)量水平不高的局面。2014年4月，國(guó)家教育部出臺(tái)的《學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦法》中第十三條明確指出，“各教育行政部門(mén)和有條件的學(xué)校支持設(shè)立學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)、研究或服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)專業(yè)化的測(cè)試、服務(wù)和人員隊(duì)伍?！?

由此可見(jiàn)，創(chuàng)建學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)研究服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造一支高水平、專業(yè)化的學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)隊(duì)伍必要而迫切。具體做法：第一，在經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)和學(xué)校優(yōu)先建立學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)研究服務(wù)機(jī)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)提供體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)；第二，委托第三方機(jī)構(gòu)參與學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)人員的教育培訓(xùn)工作，以提升學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)化水平；第三，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)研修、專家指導(dǎo)、校本研修等多種形式來(lái)培養(yǎng)專業(yè)化的學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。

2.4加強(qiáng)我國(guó)學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的市場(chǎng)與社會(huì)監(jiān)督力度

一直以來(lái)我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)工作人員既是執(zhí)行者又是評(píng)價(jià)者的雙重身份的現(xiàn)狀仍未改變，這無(wú)疑是造成長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試結(jié)果中出現(xiàn)大量假、錯(cuò)、亂現(xiàn)象的癥結(jié)所在。

這一問(wèn)題，并采取了應(yīng)對(duì)措施。如2013年，我國(guó)中部地區(qū)的高等院校學(xué)生體質(zhì)測(cè)評(píng)工作嘗試不同省份之間的跨省互評(píng)，以期消除體質(zhì)測(cè)評(píng)結(jié)果中的虛假信息。然而，由于這種體制內(nèi)部的調(diào)整所產(chǎn)生的“第三方機(jī)構(gòu)”與美國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)中的第三方機(jī)構(gòu)大相徑庭。我國(guó)政府與學(xué)校在學(xué)生體質(zhì)測(cè)試工作中的職能邊際也未能變得明晰，虛假信息的頑疾是否得到根本性的消除，答案也只被保留在“體制”內(nèi)部。因此，需要將更多的社會(huì)監(jiān)督與市場(chǎng)監(jiān)督力量融入我國(guó)學(xué)生的體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)工作中。一方面積極引導(dǎo)家長(zhǎng)參與到學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)的監(jiān)督中來(lái)。另一方面，積極利用第三方私人機(jī)構(gòu)的中立身份來(lái)開(kāi)展學(xué)生體質(zhì)測(cè)試結(jié)果的信息收集與評(píng)價(jià)，改變以往學(xué)校既是測(cè)試執(zhí)行者又是評(píng)價(jià)者的不合理做法，真正做到學(xué)生體質(zhì)測(cè)評(píng)結(jié)果的客觀、公正與真實(shí)。

2.5建立特殊學(xué)生群體體質(zhì)測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)生提供個(gè)性化運(yùn)動(dòng)干預(yù)服務(wù)

美國(guó)在強(qiáng)大科研支撐和多部門(mén)協(xié)同配合的合力下將學(xué)生體質(zhì)測(cè)試的對(duì)象延伸到特殊學(xué)生群體，并且做到了在測(cè)試方法、測(cè)試指標(biāo)和結(jié)果評(píng)定方面都與普通學(xué)生的測(cè)試同步引進(jìn)。特殊學(xué)生群體體質(zhì)測(cè)試是美國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度人性化的表現(xiàn)，這是非常值得我國(guó)學(xué)習(xí)的。我國(guó)是殘疾人人口最多的國(guó)家，殘疾學(xué)生群體亦是一個(gè)不可忽視的特殊群體。迄今為止，我國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)專門(mén)針對(duì)特殊學(xué)生群體進(jìn)行的體質(zhì)測(cè)試項(xiàng)目和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。因此，借鑒和吸收美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，建立我國(guó)特殊學(xué)生群體體質(zhì)測(cè)試項(xiàng)目和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行，這無(wú)疑對(duì)完善我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度具有重要意義。此外，我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)工作應(yīng)由“重監(jiān)測(cè)、輕服務(wù)”的管理向監(jiān)測(cè)與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變即重視體測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)學(xué)生個(gè)體體質(zhì)健康狀況的評(píng)估，有針對(duì)性地為學(xué)生制定個(gè)性化的運(yùn)動(dòng)處方。

3結(jié)語(yǔ)

學(xué)生體質(zhì)健康問(wèn)題是世界各國(guó)共同關(guān)注的焦點(diǎn)，因此，學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)工作也受到各國(guó)政府的高度重視。美國(guó)政府早在20世紀(jì)50年代就陸續(xù)出臺(tái)了一系列有關(guān)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度，如總統(tǒng)體質(zhì)測(cè)試挑戰(zhàn)、青少年體適能測(cè)試、Fitnessgram項(xiàng)目等。相比之下，我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度建設(shè)上起步較晚，而美國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度無(wú)疑走在世界前列。因此，借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度中引入市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)在學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)中的積極作用，對(duì)推動(dòng)我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化改革具有重要意義。