陳舒旖++朱慧慧++黃斌

中國社會是一個強(qiáng)調(diào)人際關(guān)系和社會網(wǎng)絡(luò)的社會。講人情、論關(guān)系在中國源遠(yuǎn)流長，“辦事找熟人”的現(xiàn)象由來已久，短時間內(nèi)很難改變。半個多世紀(jì)前，著名社會學(xué)家費孝通先生在《鄉(xiāng)土中國》一書中就提出了“熟人社會”的概念。他認(rèn)為，在我們的傳統(tǒng)社會里，人際之間織成了一張張龐大而復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)，或血緣，或姻親，或地緣，往往沾親帶故。“熟人社會”的一個顯著特征，就是遵從人治而不是法治，關(guān)系越親密，辦事往往就越順利，甚至可以超越規(guī)則、營私舞弊、徇情枉法[1]。酒桌上談事情，逢年過節(jié)送禮，這些都是關(guān)系社會的寫照。從某種角度講，在中國，關(guān)系是社會的潤滑劑，也是這個社會的律則。老百姓的意識中總是存在做人辦事講求人情味的觀念。這使得在社會復(fù)雜的大環(huán)境下，托人辦事成為“理所當(dāng)然”的事情。人們常說法理不外乎人情，固然人情不可或缺，但是當(dāng)人情過度放大，必然會引起一系列社會問題。如何把人情社會變成法制社會，任重而道遠(yuǎn)。

中央出臺“八項規(guī)定”，但逢年過節(jié)送禮，給好處辦事的事情依舊存在，甚至愈演愈烈?！肮?jié)日不送禮，怕斷了關(guān)系?！睂⑺投Y之人的苦衷一語道破。嚴(yán)令之下，“找關(guān)系”仍暗流涌動，除了“熟人社會”的思維方式，背后還深藏著不少深層原因。

現(xiàn)實生活中老百姓“找關(guān)系”往往是因為辦事難，這與辦事制度設(shè)計的缺陷或制度可執(zhí)行的程度低有關(guān)。程序繁瑣就是制度的最常見缺陷。據(jù)了解行政審批要經(jīng)歷100個審批環(huán)節(jié)，蓋108個章，全流程共需要799個審批工作日，宛然就是一次萬里長征。漫長的審批時間和繁瑣的程序促使人們?yōu)榱丝旖蒉k事而不斷找關(guān)系，而在找關(guān)系的過程中也就出現(xiàn)了“吃拿卡要”賄賂腐敗的現(xiàn)象。有缺陷的制度給有關(guān)系可找的人提供便利，讓無關(guān)系可靠的人暗自吃虧，這也無疑破壞了社會的公平，激化社會矛盾。

全國人大常委、中央社會管理綜合治理委員會辦公室副主任徐顯明曾指出“我們現(xiàn)在的官員還是習(xí)慣于管理，如何讓他們把管理的理念轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)的理念，是建設(shè)服務(wù)型政府要邁過的第一道門檻[2]?！比缃?，許多政府部門及窗口單位，都張貼著宣示服務(wù)理念的標(biāo)語，但實際上的行為與服務(wù)理念相差甚遠(yuǎn)。近日熱播電視劇《人民的名義》中也出現(xiàn)了這樣的案例。負(fù)責(zé)單位故意將受訪窗口高度設(shè)低，讓上訪群眾站也不是坐也不是，從而變相達(dá)到減少上訪人數(shù)和縮短上訪人員辦理時間的目的。這反映出的是職權(quán)人員服務(wù)理念的表面化，究其實質(zhì)，是群眾觀念的淡薄與缺失。在這種情況下，老百姓不得不通過“找關(guān)系”來走捷徑。

《人民的名義》中光明區(qū)區(qū)長孫連城是一個不貪不占但也不作為的庸官人物形象，這其實是現(xiàn)實生活中許多職權(quán)人員在其位而不謀其政的真實寫照。不為人民辦實事，“不作為、慢作為、亂作為”的衙門作風(fēng)，是助推“找關(guān)系”亂象的一大幫兇。據(jù)媒體報道，鄭州的一名“準(zhǔn)媽媽”張女士，4個月內(nèi)跑了社區(qū)近20趟，仍未辦下準(zhǔn)生證。而這樣的事情在現(xiàn)實生活中不勝枚舉。部門之間相互推諉，相關(guān)人員一副事不關(guān)己高高掛起的冷漠態(tài)度，這些都導(dǎo)致老百姓事難辦，于是就有了靠關(guān)系辦事這法子。

對權(quán)力監(jiān)督的失效以及權(quán)力失范的懲處乏力都是“找關(guān)系”盛行的一個重要原因。權(quán)力的內(nèi)部監(jiān)督往往處于形同虛設(shè)狀態(tài)，制度成了擺設(shè)，監(jiān)督落實不到位?！爸袊壳暗恼紊鷳B(tài)，就是一把手，幾乎擁有絕對的權(quán)力”《人民的名義》中沙瑞金的一句話道出了權(quán)力的不受監(jiān)督。即使是電視劇中一個處長都貪污贓款逾兩億。小官巨貪，權(quán)力不受約束。2012年7月，甘肅省宕昌縣委原書記王先民因涉嫌受賄被判處死刑。他在“悔過書”中坦言：“在宕昌，沒有人能夠監(jiān)督我這個縣委書記，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督不了，本縣檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督不了，就是上級監(jiān)督也存在不到位的情況。”正是由于缺乏有效的監(jiān)督，使得王先民大權(quán)獨攬，成了“買官”的官員、承包工程和違法批地的商人最主要的公關(guān)對象?？梢?，如何讓權(quán)力在陽光下運行，落實對權(quán)力的監(jiān)督顯得尤為重要。

許多人認(rèn)為，與那些收受賄賂的貪官相比，行賄人往往是被動的甚至是被迫的，行賄是可以理解的行為，這種心態(tài)是“找關(guān)系”現(xiàn)象加劇的一個深層原因。這既是對權(quán)力腐敗的控訴，又是目前法制思想道德建設(shè)的不良產(chǎn)物。除去“找關(guān)系”的歷史印記，而從找關(guān)系者本身出發(fā)，這也折射出一些社會矛盾和社會心理。

在階級社會中，社會基本矛盾往往會通過一定社會的階層或階級的矛盾表現(xiàn)出來，或表現(xiàn)為不同社會利益集團(tuán)之間的利益矛盾沖突。這些歸根結(jié)底都是圍繞著經(jīng)濟(jì)利益這個軸心展開的。“找關(guān)系”涉及的兩個主體，通常在經(jīng)濟(jì)、政治方面等處于不同的階級，更準(zhǔn)確的說是存在不小差距?！罢谊P(guān)系”牽扯到的始終是個人利益。普通老百姓與職權(quán)人員間的利益矛盾，普通老百姓與普通老百姓間競爭關(guān)系的利益矛盾等等對立矛盾的存在從矛盾角度講就是“找關(guān)系”的根本原因。

“找關(guān)系”也是當(dāng)前多種社會心態(tài)的基本表現(xiàn)。很多人譏諷不正之風(fēng)，自己辦起事來卻忙著找關(guān)系。為了給孩子選擇一個好學(xué)校，為了給親屬找一份好工作……第一個念頭往往是動用關(guān)系和金錢去打通各個“關(guān)節(jié)”。這是典型的矛盾心理。還存在焦慮心理。曾有文章指出公平焦慮已是一種普遍性的社會心理。人們在各項涉及自身權(quán)益的事情中，依靠關(guān)系而不依靠規(guī)則，表現(xiàn)的就是人們對社會公平的不信任，同時“找關(guān)系”又加劇了社會的不公平。

中國正在朝著法治國家的方向邁進(jìn)，這是人民的期盼、時代的要求、歷史的必然，而“找關(guān)系”現(xiàn)象已成為法治道路上的“攔路虎”。從某種意義上講，實現(xiàn)由“關(guān)系社會”到“法治社會”的轉(zhuǎn)變，首先要解決“找關(guān)系”問題。而先決條件就是讓一切權(quán)力有序運行，讓規(guī)則意識深入人心[3]。

立足現(xiàn)象發(fā)生的原因和社會現(xiàn)狀，政府方面需加大反腐力度，加強(qiáng)對權(quán)力運行的約束與監(jiān)督，按照“于法周延、于事簡便”的原則進(jìn)行制度性建設(shè)，全黨深入開展教育實踐活動，加強(qiáng)干部法制教育，大力促進(jìn)司法的公平公正?？傊覀冃鑿拇筇幹?，小處著手，深化改革，扎實推進(jìn)，落實制度，抓鐵有痕，徹底根除“找關(guān)系”現(xiàn)象。個人方面要樹立正確的人生觀價值觀，抵制社會“找關(guān)系”風(fēng)氣。在不損社會公德，不違規(guī)犯法的前提下維護(hù)爭取自身權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

[1]張鑫淼，薛萬博. “找關(guān)系”的常見心理狀態(tài)[J]. 黨的生活（黑龍江），2013，（12）：7.

[2]薛萬博.“找關(guān)系”亂象的“水下冰山”[J]. 黨的生活（黑龍江），2013，（12）：8-9.

[3]薛萬博. 告別“找關(guān)系”，需要做些什么？[J]. 黨的生活（黑龍江），2013，（12）：10-11.