法特·斯坦樂：德國交通部前司長

德國的交通安全政策

法特·斯坦樂：德國交通部前司長

交通安全，對所有類型的交通方式而言，都是非常重要的話題，包括航空交通安全、海洋交通安全、鐵路交通安全和道路交通安全。走出家門，就進(jìn)入了交通系統(tǒng)并成為其中的一部分，對我們每個人而言，交通安全也是至關(guān)重要的。如果發(fā)生了交通事故，不僅會對自身造成傷害，還有不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，每一起交通死亡事故都涉及113個相關(guān)的人員，這些人包括他們的朋友以及急救服務(wù)人員。據(jù)聯(lián)邦公路研究院（隸屬于德國交通部）研究顯示，2015年美國道路交通死亡事故的經(jīng)濟(jì)損失是345億歐元，而每一起交通死亡事故都會造成120萬歐元的損失。

回顧德國交通政策

道路交通安全在德國從50年代以來就是大家討論的話題。在1970年，德國因交通事故死亡的人數(shù)高達(dá)21332人，嚴(yán)峻的道路交通形勢大大超出了社會的容忍度，這有力地推動了聯(lián)邦政府、交通基礎(chǔ)設(shè)施部門、16個聯(lián)邦政府以及公共部門、警方、高等院校、非政府的協(xié)會等大力改善道路交通安全。

1957年，德國將城市和鄉(xiāng)村道路的限速設(shè)置為50公里/小時，在一些人口密集的生活區(qū)，限速設(shè)置為30公里/小時。1972年，將鄉(xiāng)村道路限速100公里/小時，部分道路交叉口限速70-80公里/小時。1973年，提出了駕駛?cè)搜褐芯凭坎坏贸^千分之零點(diǎn)八。1974年，提出公路的限速是130公里/小時。1980年，規(guī)定摩托車及自行車騎行者需要佩戴安全頭盔。1984年，要求駕駛?cè)吮仨毰宕靼踩珟?，違者將被處以罰款。1998年，將駕駛?cè)搜褐芯凭拷抵敛坏贸^千分之零點(diǎn)五。另外，2011年還有交通安全方面的項(xiàng)目和計(jì)劃，是所有利益相關(guān)方的共同行動方案，其目的是要穩(wěn)步降低道路交通事故中死亡和重傷的人數(shù)。

分析德國交通事故特征

針對不斷發(fā)生的交通事故，我們主要從人為因素、基礎(chǔ)設(shè)施、汽車工程三個方面進(jìn)行分析。

人為因素。在德國，交通管理部門擁有一套完備的駕駛?cè)擞?jì)分體系。17歲可以申請駕照，但是是臨時駕駛證，駕車時需要持有駕照的人隨車陪同和指導(dǎo)。如果駕駛?cè)说挠?jì)分情況不好，則不能作為陪同人。這些年輕的駕駛?cè)擞?jì)分情況不達(dá)標(biāo)時，便不能夠取得下一階段的臨時駕駛證。

基礎(chǔ)設(shè)施。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我們需要重新規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)急車道，當(dāng)出現(xiàn)緊急情況時，能夠保證給應(yīng)急車輛留有足夠的空間。同時，在學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等特殊區(qū)域，我們將嚴(yán)格限速，防范交通事故的發(fā)生。此外，我們大力推廣交通安全宣傳教育，例如“酒精鎖”（酒后駕駛閉鎖裝置）的使用，自行車騎行人佩帶頭盔等。

汽車工程。在車輛方面，我們將提升汽車安全系統(tǒng)的占有率和普及率，同時也將通過自動駕駛來改善安全狀況。針對卡車，我們將盡快引入轉(zhuǎn)向輔助系統(tǒng)、完善電子呼救系統(tǒng)，以此來提升車輛的安全性能。在車輛制動性能方面，我們將向其他歐洲國家學(xué)習(xí)自動剎車技術(shù)，更好地保護(hù)道路上的每一個交通參與者。此外，我們將增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且施劃更多的超車道。

從農(nóng)村道路和城市道路兩方面分析交通事故特征。

農(nóng)村道路。2014年，德國道路交通事故死亡人數(shù)中有60%發(fā)生在農(nóng)村道路上。其中，乘用車占最大的比例，18-24歲的年輕駕駛員死亡人數(shù)最多，18-34歲是重傷的主要人群。摩托車是另外一個風(fēng)險(xiǎn)的來源，18-34歲這一年齡是重點(diǎn)受傷人群，40-54歲這一年齡段其次。因?yàn)轳{車或者駕駛摩托車的大部分是年輕人。因此，在接下來的工作中，我們將更加關(guān)注汽車、摩托車的駕駛?cè)恕?/p>

城市道路。2014年，在城市道路的死亡人數(shù)中，行人是最脆弱的人群，尤其是65歲以上的行人死亡率最高。65歲以上的騎行人群排在第二位。當(dāng)前，我們正在采取更多的措施來保護(hù)行人和騎自行車的人。對此，我們倡導(dǎo)六七十歲的老年人學(xué)習(xí)使用電動自行車。德國每年大約銷售500萬輛的電動車、電動自行車，許多老年人也開始學(xué)駕駛電動自行車。

在2007年，德國交通安全委員會上達(dá)成了“零事故”這一共同的愿景，即在德國聯(lián)邦的高速公路上，力爭不發(fā)生交通事故。不久前的6月9日，我們與歐盟合作，28個成員國通過了一個宏偉的道路安全目標(biāo)——希望在2030年道路交通嚴(yán)重傷害事故，相比2020年減少一半。

雖然這具有極大的挑戰(zhàn)和諸多的困難，但是我們擁有高度的責(zé)任感和維護(hù)交通安全堅(jiān)定的信念。我相信，未來的道路交通安全會取得更大的突破。