共享單車在我國面臨的問題和挑戰(zhàn)

問題

“共享”變“獨享”

共享經(jīng)濟(jì)的理念是共同使用但并不獨自占有，從而極大地提高資源的利用率。例如，在共享單車服務(wù)中，人們只是在需要騎車的時候使用它，使用完畢即將其放置在公共場所，從而方便下一個用戶使用。與此同時，任何一個共享經(jīng)濟(jì)模式下的產(chǎn)品，都需要具備一定的用戶規(guī)模和一定的資源規(guī)模：在同樣資源的前提下，正常使用的人越多，資源的流動性就會更好，服務(wù)的價值就會更高。

基于上述分析不難發(fā)現(xiàn)，共享經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)，一個重要前提就是資源的真正共享，而要讓人們能夠摒棄私心就必須依靠一定的社會道德基礎(chǔ)，即在相對比較普遍的用戶心中樹立起“我為人人、人人為我”的價值觀和道德觀，從而真正地讓共享資源流動起來。

將“共享”變?yōu)椤八较怼保菍蚕斫?jīng)濟(jì)游戲規(guī)則的嚴(yán)重破壞。以最早進(jìn)入共享單車市場的ofo小黃車為例，其日前因為在中國以及海外近40個城市的投放總量突破百萬輛而成為中國共享單車市場的第一名。然而，這個100萬輛相對于龐大的人口數(shù)量來說（例如一個北京市的常住人口數(shù)量就已經(jīng)超過了2100萬），又顯得是何等的微不足道。試想一下，如果這100萬輛自行車全部被占為己有，那么人們在街頭看到小黃車的概率就會變得微乎其微了，而且小黃車在一天中的閑置時間也普遍會超過23個小時，大大違背了共享精神。

損壞與亂停放單車致投訴量上升

上海市消保委最新發(fā)布的投訴數(shù)據(jù)顯示，今年1至4月，共受理共享單車投訴2600多件，是去年同期的近10倍?！俺渲等菀淄速M難”“售后電話打不通”“系統(tǒng)故障、計費存疑”“亂停亂放”等問題備受消費者詬病。

在實際使用中，也有一些用戶并不是通過正常的途徑使用共享單車，例如涂改二維碼、不通過密碼開鎖和不通過平臺正當(dāng)獲取密碼。

在損壞共享單車的問題上，專家認(rèn)為應(yīng)當(dāng)分為有形損壞和無形損壞。有形損壞是指涂抹二維碼、劃傷共享單車等，在傳統(tǒng)侵權(quán)責(zé)任法上這是侵權(quán)行為。無形損壞是指傳授開鎖技巧等，雖然沒有損壞自行車，但是由于它的密碼分享之后，導(dǎo)致公司沒法通過授予密碼的方式來收取費用。

針對共享單車在街頭隨意停放、損壞共享單車隨意丟棄的情況，專家認(rèn)為這帶來的問題是：在共享單車的所有權(quán)是公司的情況下，單車壞了，但企業(yè)又不能夠及時回收，實際上成為一種“垃圾”，但別人又沒法去沒收、去當(dāng)做垃圾丟掉（因為別人無權(quán)判斷該車是否可以修好或者無法判斷公司是否主動拋棄該單車的所有權(quán)）。從理論上來說，這些企業(yè)還是所有權(quán)人，并沒有拋棄所有權(quán)的表示。

2017年5月23日，交通運輸部運輸服務(wù)司副司長蔡團(tuán)結(jié)表示：共享單車可能出現(xiàn)的數(shù)量過剩問題很現(xiàn)實，但交通部不會作出總量控制的要求，鼓勵各城市根據(jù)各種現(xiàn)實條件，按照屬地管理的方式，自行制定管理辦法。

企業(yè)管理力度不夠

企業(yè)線下運維管理能力不足導(dǎo)致車輛亂停亂放、損壞的車輛長期停在街頭。如果用戶騎行損壞車輛，就存在安全風(fēng)險。另外，還缺乏有效的投訴反饋機(jī)制，比如一些企業(yè)熱線電話打不通等。針對這些問題，企業(yè)除了應(yīng)該提高線上線下運維能力外，還應(yīng)為用戶建立安全保險制度。此外，押金風(fēng)險問題、用戶信息安全等問題也可以歸為企業(yè)管理方面。 比如，存在用戶押金退還不順暢，使用戶懷疑押金被挪作他用，使用單車需要實名制注冊，包括個人身份證號、手機(jī)號、地理位置，如果這些信息被泄漏或者被不正當(dāng)利用，會侵害用戶權(quán)益。

挑戰(zhàn)

共享單車交通需求管理

據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年，北京、上海、廣州、深圳等一線城市的共享單車投放量達(dá)108萬輛，預(yù)計2017年，共享單車在一線城市的投放量將超過150萬輛，在天津、南京、杭州、濟(jì)南等二線城市的投放量將超過400萬輛。在市場掀起共享單車投放熱潮的同時，是否要考量、分析城市道路共享單車的容量上限？是否該超前研究、有序引導(dǎo)以避免共享單車陷入無節(jié)制的增長循環(huán)？

共享單車路權(quán)保障

由于城市道路資源稀缺性的限制，道路空間往往被優(yōu)先配置給機(jī)動化交通。目前，城市非機(jī)動車道存在著車道不連續(xù)、寬度過窄、機(jī)非隔離設(shè)施匱乏、非機(jī)動車道空間大量被占用等問題，以上種種問題使非機(jī)動車通行空間和出行環(huán)境得不到有效保障。不難看出，在自行車逐漸回歸城市主流交通出行方式的進(jìn)程中，如何保障自行車路權(quán)優(yōu)先成了目前亟待解決的重要問題。

共享單車停放管理

由大部分城市道路上沒有施劃自行車停放區(qū)域、沒有設(shè)置停放要求，停放場地約束缺失導(dǎo)致單車隨意停放、秩序混亂。同時單車使用者所受行為約束有限，也是導(dǎo)致停放混亂現(xiàn)象的原因。要想更好地解決停放問題，就不能不考慮共享單車的停放管理機(jī)制統(tǒng)籌、停放空間配置、以及停放行為約束設(shè)置這三個方面。

共享單車交通違法及執(zhí)法管理

共享單車逆向行駛、違反道路信號燈通行、違法進(jìn)入機(jī)動車道行駛、未滿12周歲騎自行車等交通違法行為日益增多。2016年，全國查處非機(jī)動車交通違法共87.7萬起，同比上升50.4%。

對共享單車交通違法查處陷入執(zhí)法困境。在實際執(zhí)法過程中，經(jīng)常出現(xiàn)單車使用者不服從管理、態(tài)度惡劣、拒繳罰款等情況，急需強(qiáng)制手段或輔助手段來確保執(zhí)法效果。