張春玲

摘要：“十三五”是海滄由高速規(guī)?；鲩L向中高速質(zhì)量型調(diào)整的轉(zhuǎn)變期，也是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。本文通過分析海滄工業(yè)各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提出在現(xiàn)有建設(shè)用地稀缺的情況下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和思路。

關(guān)鍵詞：海滄；工業(yè)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展思路

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）015-0-03

經(jīng)過近三十年的發(fā)展，廈門市海滄投資區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了巨大發(fā)展，工業(yè)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了新的變化，符合環(huán)境發(fā)展要求的新興產(chǎn)業(yè)比重逐漸提高。2016年，海滄實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值990億元，同比增長2.1%，工業(yè)增加值290億元，同比增長2.3%，是自金融危機(jī)以來增速最低的一年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了“新常態(tài)”。在“新常態(tài)”下，海滄已結(jié)束了高速規(guī)?；鲩L的歷程，隨著建設(shè)用地供需矛盾問題日益突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)成為“十三五”時(shí)期海滄工業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和主要推動力。

一、海滄區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和調(diào)整趨勢

（一）工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況

2016年，海滄有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)292家，按照行業(yè)類別，主要包括機(jī)械、電子、化工、汽車及配件、生物醫(yī)藥、衛(wèi)浴、造紙印刷、煙草、熱力電力、食品紡織等其他輕工業(yè)（以下簡稱為“其他輕工”）等。從企業(yè)數(shù)量上看，機(jī)械、電子、其他輕工三個(gè)產(chǎn)業(yè)數(shù)量最多，占總數(shù)的54.5%（圖1）；從企業(yè)產(chǎn)值上看，機(jī)械、汽車及配件、化工三個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較大，占總產(chǎn)值的58%（圖2）。從總體上看，海滄基本形成以機(jī)械、化工、電子、汽車及配件產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、衛(wèi)浴等行業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系。

（二）海滄工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢

1.工業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重緩慢降低

受國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，工業(yè)在海滄國民經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)逐漸下降，工業(yè)增加值增速也低于GDP的增速。近五年來（2013年-2016年），工業(yè)占GDP的比重從69%降低至53%。2016年工業(yè)增加值增速為2.3%，而全區(qū)GDP增速為7%。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)比重提高

在工業(yè)增速下滑的情況下，符合廈門環(huán)境發(fā)展要求，代表技術(shù)和市場發(fā)展方向的電子信息、生物醫(yī)藥、汽車及配件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，化工等產(chǎn)業(yè)增速較慢，占工業(yè)產(chǎn)值的比重也逐漸降低，如2013年-2016年期間化工行業(yè)的比重從33%降低至15%。

3.支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨

海滄工業(yè)企業(yè)行業(yè)較多，主要產(chǎn)業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值均不具備顯著優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)鏈群未形成，未能發(fā)揮主要支撐作用。從企業(yè)數(shù)量上看，海滄化工、機(jī)械和其他輕工企業(yè)達(dá)153家，占規(guī)模以上企業(yè)數(shù)的一半以上，可見附加值較低的產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍占主要份量，海滄工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨。

二、海滄工業(yè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益分析

結(jié)合國家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)相關(guān)指標(biāo)，從招商項(xiàng)目評估主要要素包括企業(yè)盈利能力、發(fā)展能力、產(chǎn)出效率、利稅能力、集約用地情況等方面考慮，以海滄2016年規(guī)模以上企業(yè)為分析對象，本文選取總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、產(chǎn)值利稅率、全員勞動生產(chǎn)率、單位用地產(chǎn)值四項(xiàng)指標(biāo)來衡量海滄產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益情況。（備注：由于煙草和熱力電力產(chǎn)業(yè)具有壟斷性和區(qū)域分布特殊性，不在本文分析范圍）

從以上數(shù)據(jù)可以看出，生物醫(yī)藥、汽車及配件行業(yè)四項(xiàng)指標(biāo)均高于平均值，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益；電子、衛(wèi)浴行業(yè)三項(xiàng)指標(biāo)高于平均值，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益；機(jī)械、化工、輕工三項(xiàng)指標(biāo)低于平均值，急需轉(zhuǎn)型升級；造紙印刷行業(yè)存在全員勞動生產(chǎn)率和平均單位用地產(chǎn)值指標(biāo)低于平均值。

三、產(chǎn)業(yè)分類調(diào)整結(jié)論

綜上所述，海滄區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整方向總體思路應(yīng)是弱化經(jīng)濟(jì)效益低下產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

（一）重點(diǎn)培育和發(fā)展汽車及配套產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是我國近年來提出的重大發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)2010年國務(wù)院頒布的《國務(wù)院加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等產(chǎn)業(yè)作為我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。海滄的汽車及配套產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)品技術(shù)含量高、勞動生產(chǎn)率高、市場前景好、行業(yè)帶動力強(qiáng)等特點(diǎn)，對國民經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的帶動作用。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是以基因生物技術(shù)、信息技術(shù)、新型制藥技術(shù)等相關(guān)高新技術(shù)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高風(fēng)險(xiǎn)、高投入的產(chǎn)業(yè)，作為知識密集型產(chǎn)業(yè)，海滄生物醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)體貢獻(xiàn)率大。發(fā)展汽車及配套產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)既符合國家發(fā)展戰(zhàn)略，也符合海滄產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

（二）重點(diǎn)改造衛(wèi)浴、電子產(chǎn)業(yè)

海滄電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益良好，但大部分電子企業(yè)以O(shè)EM為主，企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，始終處于價(jià)值鏈的中低端，附加值低，利潤微薄，應(yīng)重點(diǎn)扶持產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主品牌的建設(shè)。海滄衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力較強(qiáng)，有超過50%的企業(yè)屬于高新技術(shù)企業(yè)，龍頭企業(yè)具有行業(yè)領(lǐng)先地位，市場競爭力不斷增強(qiáng)，但大部分企業(yè)以為國際知名品牌ODM為主，應(yīng)重點(diǎn)扶持企業(yè)發(fā)展自主品牌。

（三）引導(dǎo)機(jī)械、化工、其他輕工產(chǎn)業(yè)等部分企業(yè)有序轉(zhuǎn)移、淘汰或轉(zhuǎn)型升級

除汽車及配套企業(yè)外，海滄其他機(jī)械產(chǎn)業(yè)企業(yè)（除造船外）主要以簡單機(jī)械加工為主，經(jīng)濟(jì)效益低下；受經(jīng)濟(jì)形勢、行業(yè)產(chǎn)能過剩的影響，造船行業(yè)也面臨交船難、接單難、盈利難、融資難等諸多問題，應(yīng)引導(dǎo)該產(chǎn)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力，逐步轉(zhuǎn)型升級。

隨著PX項(xiàng)目的遷移，海滄化工產(chǎn)業(yè)地位已逐步弱化，已經(jīng)無法形成產(chǎn)業(yè)集群，缺乏競爭優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)效益低下，同時(shí)還存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)和污染隱患，與廈門發(fā)展定位相沖突的部分化工企業(yè)應(yīng)進(jìn)行有序轉(zhuǎn)移外遷。

其他輕工產(chǎn)業(yè)中的部分企業(yè)效益較差、生產(chǎn)效率低下，對不具優(yōu)勢、占地面積大、附加值不高的塑料制品業(yè)、家具制造業(yè)、金屬制造業(yè)、應(yīng)引導(dǎo)其有序調(diào)整。

另外，針對為工業(yè)產(chǎn)品配套行業(yè)印刷與包裝產(chǎn)業(yè)，存在全員勞動生產(chǎn)率和平均單位用地產(chǎn)值較低的情況，需提高機(jī)械化水平和用地集約化程度。

四、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施

（一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)補(bǔ)鏈?zhǔn)巾?xiàng)目，培育支柱產(chǎn)業(yè)

分析汽車及配件、衛(wèi)浴、生物醫(yī)藥、電子信息產(chǎn)業(yè)的缺失環(huán)節(jié)，積極引進(jìn)龍頭型、補(bǔ)鏈型企業(yè)，拉長增粗產(chǎn)業(yè)鏈，培育支柱產(chǎn)業(yè)。具體可以分水平式補(bǔ)鏈企業(yè)的引進(jìn)，目的是擴(kuò)大同類產(chǎn)業(yè)的聚群；垂直式補(bǔ)鏈企業(yè)的引進(jìn)，目的是延長產(chǎn)業(yè)鏈條。利用對臺優(yōu)勢，對接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力扶持資金技術(shù)密集、關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)的百億企業(yè)集團(tuán)。

（二）強(qiáng)化政策扶持，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)

1.加大財(cái)政政策扶持力度

加強(qiáng)財(cái)政資金對先進(jìn)制造業(yè)的支持，重點(diǎn)投向汽車及配件、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級。

2.健全多層次人才培養(yǎng)政策體系

加強(qiáng)制造業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，與高等院校合作，加大專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和技能人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)換、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)體系。

3.完善金融扶持政策

拓寬企業(yè)融資渠道，降低融資成本。支持有條件的企業(yè)上市融資，加強(qiáng)與風(fēng)險(xiǎn)投資基金合作，支持生物醫(yī)藥等孵化、創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。

（三）打造完整產(chǎn)業(yè)社區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)城融合

注重生態(tài)、生活、人文為一體的發(fā)展模式，不斷的完善工業(yè)園區(qū)生活配套、提升軟環(huán)境和服務(wù)能力，將園區(qū)與社區(qū)的緊密結(jié)合，探索工業(yè)社區(qū)的新發(fā)展。推進(jìn)規(guī)范化、智能化和便利化物業(yè)服務(wù)進(jìn)程，對社區(qū)內(nèi)的工廠、產(chǎn)品進(jìn)行全方位的社區(qū)服務(wù)和管理，搭建人才、技術(shù)、設(shè)備、物流、項(xiàng)目等公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享和對接。引入中介機(jī)構(gòu)推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

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