江興 劉為

摘要：高校會(huì)計(jì)委派制在強(qiáng)化會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，保障會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，加強(qiáng)與二級(jí)核算單位的溝通以及保障高?！靶Ｔ簝杉?jí)管理”改革的順利推進(jìn)等方面發(fā)揮了重要作用。但是在推行的過程中，會(huì)計(jì)委派制還存在不足的地方，主要是與會(huì)計(jì)委派制相匹配的制度建設(shè)沒有跟上，缺乏科學(xué)的委派會(huì)計(jì)人員考核和激勵(lì)機(jī)制，造成委派會(huì)計(jì)人員的工作業(yè)績難以考核和量化，委派會(huì)計(jì)人員的工作積極性不高。針對(duì)上述問題，本文就建立委派會(huì)計(jì)人員的考核和激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化高校委派會(huì)計(jì)工作的管理等方面進(jìn)行了探討并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)委派制 高校 考核 激勵(lì)

隨著我國的高等教育從精英教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娊逃?，高校的辦學(xué)規(guī)模越來越大，相應(yīng)的高校財(cái)務(wù)核算業(yè)務(wù)量也越來越大，為提高財(cái)務(wù)核算效率和二級(jí)學(xué)院的辦學(xué)自主權(quán)，很多高校進(jìn)行了校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理改革，把大部分辦學(xué)經(jīng)費(fèi)下?lián)艿蕉?jí)學(xué)院，由學(xué)院自由支配。同時(shí)為順利推進(jìn)校院兩級(jí)財(cái)務(wù)管理改革，很多高校相應(yīng)推行了會(huì)計(jì)委派制并獲得了較好的成效，但是在推行的過程中也還存在有待完善的地方，主要是缺乏科學(xué)的委派會(huì)計(jì)人員考核和激勵(lì)機(jī)制，造成委派會(huì)計(jì)人員的工作業(yè)績難以考核和量化，委派會(huì)計(jì)人員的工作積極性不高。

一、 高校實(shí)施會(huì)計(jì)委派制度的成效

會(huì)計(jì)委派制度在中國高校全面推行的時(shí)間并非很長，1997年財(cái)政部開始著手實(shí)施會(huì)計(jì)委派制的試點(diǎn)工作。武漢大學(xué)作為委派會(huì)計(jì)制的試點(diǎn)高校于1998年6月率先進(jìn)行試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)取得良好效果和經(jīng)驗(yàn)的情況下，財(cái)政部和監(jiān)察部于2000年9月1起發(fā)布了《關(guān)于試行會(huì)計(jì)委派制工作的意見》，明確要求在財(cái)政撥款的事業(yè)單位繼續(xù)試行會(huì)計(jì)委派制，這標(biāo)志著會(huì)計(jì)委派制在全國高校的正式推行，隨后幾年各大高校陸續(xù)推行了會(huì)計(jì)委派制度。自會(huì)計(jì)委派制實(shí)施十多年來，主要起到了如下幾個(gè)方面的成效：

（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，減少貪污腐敗行為

高校對(duì)二級(jí)核算單位的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行委派后，他們接受的是校級(jí)財(cái)務(wù)處的直接管理，其人事關(guān)系、福利待遇、職稱和職務(wù)提升等切身利益就不再依賴于受派單位。委派會(huì)計(jì)人員從而有了學(xué)校財(cái)務(wù)處做堅(jiān)定的后盾，排除了他們的后顧之憂，增強(qiáng)了獨(dú)立性。這樣使得他們?cè)诙?jí)核算單位工作當(dāng)中能夠排除各種干擾，嚴(yán)格執(zhí)行國家和學(xué)校的財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)，順利行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，主動(dòng)完善內(nèi)控制度；能夠站得住立得穩(wěn)，敢于揭發(fā)和制止各種經(jīng)濟(jì)方面的違法、違規(guī)行為；杜絕發(fā)生二級(jí)核算單位存在賬外賬和小金庫的行為；也能夠減少委派會(huì)計(jì)人員與二級(jí)核算單位同流合污，包庇和洗脫各種舞弊違規(guī)行為，起到了預(yù)防和減少貪污腐敗行為的發(fā)生，促進(jìn)了二級(jí)核算單位的廉政建設(shè)。

（二）增強(qiáng)委派會(huì)計(jì)人員獨(dú)立性，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量

高校的獨(dú)立核算單位如后勤集團(tuán)、研究院、校辦企業(yè)在一定程度上擁有自主經(jīng)營權(quán)利，自負(fù)盈虧。客觀上，在與學(xué)校有經(jīng)濟(jì)利益沖突時(shí)，其單位負(fù)責(zé)人很有可能會(huì)為了維護(hù)自己單位的利益而損害學(xué)校的大局利益。在實(shí)施會(huì)計(jì)委派制之前，高校大部分的二級(jí)核算單位的財(cái)務(wù)人員的人事關(guān)系屬于這些單位，由這些單位的負(fù)責(zé)人來錄用和聘任，他們的工資標(biāo)準(zhǔn)、職務(wù)職稱晉升、考核續(xù)聘等方面都與二級(jí)核算單位的利益息息相關(guān)，使得他們?cè)诠ぷ髦腥狈ψ銐虻莫?dú)立性，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能難以實(shí)施。如有的二級(jí)核算單位領(lǐng)導(dǎo)會(huì)干涉財(cái)務(wù)人員正常的財(cái)務(wù)工作，授意、強(qiáng)迫財(cái)務(wù)人員做假帳，辦理虛假、違規(guī)發(fā)票報(bào)銷業(yè)務(wù)；為了達(dá)到偷稅漏稅的目的，實(shí)行內(nèi)外兩本賬本；采取收入不入賬的方式私吞國有資產(chǎn)，私設(shè)小金庫。這樣使得二級(jí)核算單位提供的會(huì)計(jì)核算信息或者會(huì)計(jì)報(bào)表都存在嚴(yán)重失真的問題，無法真實(shí)體現(xiàn)二級(jí)核算單位的財(cái)務(wù)狀況。

二級(jí)核算單位的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了會(huì)計(jì)委派后，他們的切身權(quán)益如聘用、工資標(biāo)準(zhǔn)、職稱和職務(wù)晉升等方面不再依賴二級(jí)核算單位，大大增強(qiáng)了他們的獨(dú)立性。這樣使得他們能夠排除各種干擾，遵守相關(guān)的法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，能夠勇于堅(jiān)持立場，拒絕辦理虛假、違規(guī)發(fā)票的報(bào)銷，制止了各種違規(guī)操作，在一定程度上能夠增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性，更為如實(shí)地呈現(xiàn)受派單位的財(cái)務(wù)狀況，從而維護(hù)了高校的全局利益。

（三）加強(qiáng)了與二級(jí)核算單位的聯(lián)系，對(duì)其監(jiān)督更加及時(shí)、有效

二級(jí)獨(dú)立核算單位如校醫(yī)院、研究院、繼續(xù)教育學(xué)院、后勤部門和校辦企業(yè)通常單獨(dú)進(jìn)行賬務(wù)處理，一個(gè)季度或年末才報(bào)送一次財(cái)務(wù)報(bào)表，因此校級(jí)財(cái)務(wù)部門所了解的二級(jí)核算單位的財(cái)務(wù)信息是存在一定的滯后性。這樣導(dǎo)致校級(jí)財(cái)務(wù)部門對(duì)二級(jí)獨(dú)立核算單位進(jìn)行的是事后監(jiān)督，不能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)各種違法違規(guī)和腐敗行為，無法把這些行為消滅在萌芽狀態(tài)之中。對(duì)二級(jí)核算單位進(jìn)行會(huì)計(jì)委派后，校級(jí)財(cái)務(wù)部門通過委派會(huì)計(jì)人員這個(gè)橋梁可以及時(shí)獲知二級(jí)核算單位的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)或違法違規(guī)、腐敗等問題，也能夠?qū)崟r(shí)獲得全校各受派單位準(zhǔn)確、真實(shí)的財(cái)務(wù)信息，能夠做到適時(shí)監(jiān)督，把受派單位的各種違法違規(guī)行為消滅在萌芽狀態(tài)。

（四）提高財(cái)務(wù)服務(wù)水平，保障高?！靶Ｔ簝杉?jí)管理”改革的推進(jìn)

現(xiàn)時(shí)很多高校正在推行“校院兩級(jí)管理”改革，在學(xué)校層面只保留一些必要的人事權(quán)和財(cái)權(quán)，把大部分人事權(quán)、財(cái)權(quán)下放到各二級(jí)學(xué)院，把原先由各機(jī)關(guān)部處掌握分配的經(jīng)費(fèi)直接撥付給二級(jí)學(xué)院，由二級(jí)學(xué)院自主支配。因此各二級(jí)學(xué)院所掌握的經(jīng)費(fèi)增加了很多，很有必要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，進(jìn)行學(xué)院財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，把各種經(jīng)費(fèi)分配好，把錢用到刀刃上，不要讓寶貴的資源“躺著睡大覺”。高校實(shí)行會(huì)計(jì)委派制后，選拔了一批專業(yè)水平高、職業(yè)道德好的能夠獨(dú)當(dāng)一面的委派會(huì)計(jì)人員到二級(jí)學(xué)院工作，為學(xué)院提供全面、及時(shí)的財(cái)務(wù)服務(wù)，為學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)們的決策提供幫助，做好二級(jí)學(xué)院各類經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算工作，提供優(yōu)質(zhì)的財(cái)務(wù)報(bào)銷服務(wù)，提高了學(xué)院師生們的滿意度，從而保障了高?！靶Ｔ簝杉?jí)管理”改革的順利推進(jìn)。

二、現(xiàn)行的高校會(huì)計(jì)委派制度存在的主要問題

很多高校雖然實(shí)行了高校會(huì)計(jì)委派制度，但是與會(huì)計(jì)委派制相配套的制度建設(shè)卻沒有同步跟上，如缺乏專門的委派會(huì)計(jì)管理人員和管理機(jī)構(gòu)，缺乏科學(xué)的對(duì)委派會(huì)計(jì)人員進(jìn)行考核和激勵(lì)的機(jī)制，沒有對(duì)會(huì)計(jì)委派實(shí)施情況和委派成果進(jìn)行有效的后續(xù)管理。這樣導(dǎo)致對(duì)委派會(huì)計(jì)人員缺乏精細(xì)化管理，他們的貢獻(xiàn)和業(yè)務(wù)能力難以得到體現(xiàn)和認(rèn)可，委派會(huì)計(jì)人員各行其是，沒有有效激發(fā)他們的工作積極性。

（一）“放羊式”的委派模式，沒有設(shè)立委派會(huì)計(jì)人員事務(wù)管理機(jī)構(gòu)

很多高校較大規(guī)模地推行了會(huì)計(jì)委派制，委派會(huì)計(jì)人員的數(shù)量不少，他們的各種日常事務(wù)管理卻缺乏專人負(fù)責(zé)，有種被人遺忘的感覺，校級(jí)財(cái)務(wù)處的工會(huì)活動(dòng)、外派的培訓(xùn)和交流活動(dòng)大多是沒有委派會(huì)計(jì)人員的份。委派會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、酬金發(fā)放、日?？己恕⒙毞Q評(píng)審和業(yè)績考核等方面都需要有專人來進(jìn)行有效的后續(xù)管理。委派會(huì)計(jì)人員缺乏有力的持續(xù) “后勤”保障，他們的切身利益沒有得到重視和保障，造成了 “放羊式”的委派模式，不利于委派會(huì)計(jì)人員安心工作。

（二）缺乏關(guān)懷，委派會(huì)計(jì)人員沒有歸宿感

委派會(huì)計(jì)人員平時(shí)都在二級(jí)核算單位工作，與校級(jí)財(cái)務(wù)處本部的同事們交流的機(jī)會(huì)并不多，財(cái)務(wù)處平時(shí)組織的黨員教育活動(dòng)、工會(huì)等集體活動(dòng)很少邀請(qǐng)委派會(huì)計(jì)人員參加，并且高校財(cái)務(wù)人員流動(dòng)性也不小，特別是合同制人員，造成委派會(huì)計(jì)人員和財(cái)務(wù)處本部新來的同事互不認(rèn)識(shí)。同時(shí)校級(jí)財(cái)務(wù)處人員的一些集體福利和獎(jiǎng)酬金也沒有委派會(huì)計(jì)人員的份，使得他們有種局外人的感覺，缺乏歸宿感，因而有些委派會(huì)計(jì)人員抱臨時(shí)輪崗的觀點(diǎn)，沒有積極投身到委派會(huì)計(jì)的工作當(dāng)中，只當(dāng) “欽差”不辦案，或者只拿報(bào)酬不做事，人浮于事。

（三）起跑線不同，委派會(huì)計(jì)人員的切身權(quán)益沒有保障

委派會(huì)計(jì)人員的工作壓力比普通的校級(jí)財(cái)務(wù)人員大，他們同時(shí)接受校級(jí)財(cái)務(wù)部門和二級(jí)核算單位的兩個(gè)部門的雙重管理和領(lǐng)導(dǎo)，兩個(gè)利益團(tuán)體有時(shí)在所難免會(huì)遇到利益沖突，委派會(huì)計(jì)人員深陷其中，有時(shí)也會(huì)進(jìn)退兩難，難以權(quán)衡取舍。委派會(huì)計(jì)人員雖然在這種壓力較大的工作環(huán)境下工作，其切身權(quán)益也往往得不到保障。他們平時(shí)都在二級(jí)核算單位工作，與財(cái)務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)接觸的機(jī)會(huì)很少，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其工作情況了解不多，如果加上委派會(huì)計(jì)人員考核機(jī)制不健全，有才能的委派會(huì)計(jì)人員很少有機(jī)會(huì)能得到財(cái)務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)的賞識(shí)和提拔。這樣使得委派會(huì)計(jì)人員在職務(wù)、職稱的晉升方面處于天然的劣勢，造成了起跑線的不公平，切身利益得不到保障，造成真正有能力的財(cái)務(wù)人員不愿意接受委派會(huì)計(jì)工作。

（四）收入不高，缺乏合理的激勵(lì)機(jī)制

大部分高校對(duì)委派會(huì)計(jì)人員的激勵(lì)機(jī)制不夠完善，為了使委派會(huì)計(jì)人員在經(jīng)濟(jì)上與二級(jí)核算單位保持獨(dú)立性，減少道德風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，很多高校規(guī)定委派會(huì)計(jì)人員的工資、福利由學(xué)校統(tǒng)一發(fā)放，除此之外，委派會(huì)計(jì)人員不得再從二級(jí)核算單位領(lǐng)取任何獎(jiǎng)酬金和福利。這樣委派會(huì)計(jì)人員的工作表現(xiàn)和能力與受派單位的效益不掛鉤，使得他們?nèi)狈Ψe極性，工作熱情不高。二級(jí)核算單位的經(jīng)濟(jì)效益越好，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算量就越多，委派會(huì)計(jì)人員的工作量就越大，辛勤勞動(dòng)的付出就越多，但是他們卻沒有享受到二級(jí)核算單位的經(jīng)濟(jì)效益。這樣，委派會(huì)計(jì)人員與受派單位的教職工的工資收入水平的差距就會(huì)拉大，造成部分委派會(huì)計(jì)人員心里不平衡，放棄職業(yè)操守，同流合污，收受受派單位私下給予的好處。

（五）沒有制定科學(xué)的考核辦法，考核機(jī)制不完善

高校實(shí)行委派會(huì)計(jì)制后，普遍缺乏一個(gè)科學(xué)的委派會(huì)計(jì)人員考核制度。現(xiàn)在一般都是由校級(jí)財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)對(duì)委派會(huì)計(jì)人員進(jìn)行一年一次的年度考核，但是委派會(huì)計(jì)人員平時(shí)都在受派單位工作，財(cái)務(wù)處對(duì)他們的工作能力和工作強(qiáng)度了解得并不多，對(duì)他們的年度考核大部分依據(jù)各受派單位的教職工數(shù)量、全年各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支總額、制單的憑證數(shù)量以及受派單位負(fù)責(zé)人對(duì)委派會(huì)計(jì)人員的評(píng)價(jià)等方面。這種考核模式比較粗放，沒有將考核內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化和量化，沒有考慮到委派會(huì)計(jì)人員服務(wù)對(duì)象的師生們的滿意度，也沒有考慮到委派會(huì)計(jì)人員的學(xué)術(shù)研究和各類比賽獲獎(jiǎng)情況。這種考核模式不夠全面也不夠客觀，存在較多的主觀因素，沒有激發(fā)委派會(huì)計(jì)人員的積極性，沒有公平客觀地考核委派會(huì)計(jì)人員，很有可能埋沒了真正有能力的、做出了杰出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀委派會(huì)計(jì)人員。

三、 對(duì)高校會(huì)計(jì)委派制度存在的主要問題的對(duì)策

高校委派會(huì)計(jì)制度的有效運(yùn)行，不是僅僅派出一個(gè)會(huì)計(jì)人員就可以大功告成，而是需要建立健全與委派會(huì)計(jì)制度相適應(yīng)的考核和激勵(lì)機(jī)制以及委派會(huì)計(jì)事務(wù)管理制度，只有委派會(huì)計(jì)人員的切身權(quán)益得到了保障，才能提高他們的工作積極性，才能真正發(fā)揮出委派會(huì)計(jì)制應(yīng)有的作用。

（一）加強(qiáng)委派會(huì)計(jì)人員管理，建立委派會(huì)計(jì)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)

為了使委派工作能夠順利開展，委派會(huì)計(jì)人員能夠安心工作，有關(guān)委派會(huì)計(jì)人員的日常事務(wù)如業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育、酬金發(fā)放、日?？己恕⒙毞Q評(píng)審等方面都需要有專門人員來進(jìn)行管理。對(duì)于委派規(guī)模較小的高校，這些日常事務(wù)可以由財(cái)務(wù)處秘書和綜合科來共同管理，并且指定一個(gè)副處長來分管委派會(huì)計(jì)人員；對(duì)于委派規(guī)模較大的高校，如對(duì)實(shí)行獨(dú)立核算的二級(jí)事業(yè)性質(zhì)單位和校辦企業(yè)等單位也實(shí)行了委派會(huì)計(jì)制度，則需要設(shè)立一個(gè)委派會(huì)計(jì)事務(wù)管理科來進(jìn)行管理。

（二）提高委派會(huì)計(jì)人員收入，制定合理的獎(jiǎng)酬金激勵(lì)機(jī)制

高校的二級(jí)學(xué)院大部分都有創(chuàng)收，如工程碩士學(xué)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等，學(xué)校每年都會(huì)對(duì)這些創(chuàng)收進(jìn)行結(jié)算，小部分上繳學(xué)校，大部分撥回給學(xué)院作為教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)和獎(jiǎng)酬金，由學(xué)院自由支配，其中的獎(jiǎng)酬金主要給教師和行政管理人員發(fā)放獎(jiǎng)酬金。學(xué)院的行政管理人員每月除了學(xué)校發(fā)的工資之外，還有學(xué)院發(fā)放的獎(jiǎng)酬金，獎(jiǎng)酬金較少的學(xué)院的管理人員平均每月幾百元，多的學(xué)院的管理人員每月多達(dá)幾千元，金額甚至和他的工資差不多。為了提高委派會(huì)計(jì)人員的收入和工作積極性，可以規(guī)定委派會(huì)計(jì)人員也能享受受派學(xué)院同等管理人員級(jí)別的獎(jiǎng)酬金，由受派學(xué)院每月上繳財(cái)務(wù)處，除此之外，委派會(huì)計(jì)人員不得在受派學(xué)院直接領(lǐng)取任何獎(jiǎng)酬金。每月財(cái)務(wù)處將受派學(xué)院所上繳的獎(jiǎng)酬金的大部分轉(zhuǎn)發(fā)給委派會(huì)計(jì)人員，其余部分獎(jiǎng)酬金留存統(tǒng)籌發(fā)放，根據(jù)委派會(huì)計(jì)人員年度考核得分排名來發(fā)放，獎(jiǎng)勵(lì)考核得分較高的委派會(huì)計(jì)人員，以此來激勵(lì)他們努力工作，給受派學(xué)院提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）公平對(duì)待，打通委派會(huì)計(jì)人員職務(wù)晉升通道

高校的委派會(huì)計(jì)人員平時(shí)都在二級(jí)核算單位工作，財(cái)務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)對(duì)委派會(huì)計(jì)人員的工作能力了解不多，相對(duì)于財(cái)務(wù)處本部的同事，他們要得到財(cái)務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)的賞識(shí)較難，因此職務(wù)晉升的機(jī)會(huì)可能會(huì)較少，導(dǎo)致有能力的財(cái)會(huì)人員不太愿意到二級(jí)核算單位擔(dān)任委派會(huì)計(jì)工作。為了解決委派會(huì)計(jì)人員的這個(gè)后顧之憂，不妨在規(guī)模較大的二級(jí)核算單位建立科級(jí)或副處級(jí)委派財(cái)務(wù)崗位，如在后勤部門、附屬醫(yī)院和科研經(jīng)費(fèi)較多的二級(jí)學(xué)院建立科級(jí)委派財(cái)務(wù)崗位，在規(guī)模較大的研究院、校辦企業(yè)建立副處級(jí)委派財(cái)務(wù)崗位，實(shí)行公平競爭上崗。同時(shí)打通財(cái)務(wù)處本部管理干部和委派會(huì)計(jì)人員管理干部的交流通道，允許財(cái)務(wù)處本部的科級(jí)、副處級(jí)干部應(yīng)聘委派會(huì)計(jì)相應(yīng)崗位，也允許委派會(huì)計(jì)的科級(jí)、副處級(jí)干部應(yīng)聘財(cái)務(wù)處本部的相應(yīng)崗位，提高委派會(huì)計(jì)崗位的吸引力和委派會(huì)計(jì)人員的發(fā)展空間。

（四）獎(jiǎng)罰分明，建立科學(xué)的考核機(jī)制

制定科學(xué)、合理、全面的委派會(huì)計(jì)人員考核辦法，將委派會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德、工作能力、工作業(yè)績、服務(wù)態(tài)度等各方面都納入考核范圍，考核結(jié)果與其獎(jiǎng)酬金、職稱、職務(wù)等切身權(quán)益相掛鉤，這樣才能充分提高委派會(huì)計(jì)人員的工作積極性，提高其工作效率和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)建立定期述職報(bào)告制度， 每一位委派會(huì)計(jì)人員每年年末都要進(jìn)行公開述職，總結(jié)、報(bào)告工作中取得的成績和經(jīng)驗(yàn)以及存在的問題和不足。

制訂科學(xué)的考核指標(biāo)體系， 可以將委派會(huì)計(jì)人員的考核量化為六個(gè)方面，實(shí)行百分制打分，如分為財(cái)會(huì)工作量、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績、服務(wù)態(tài)度、職業(yè)道德、勞動(dòng)紀(jì)律。其中高校的二級(jí)學(xué)院的財(cái)會(huì)工作量可以主要依據(jù)制單憑證的數(shù)量，同時(shí)考慮受派學(xué)院的特點(diǎn)以及專職財(cái)務(wù)助理的數(shù)量，把制單憑證數(shù)量乘以不同系數(shù)得出委派會(huì)計(jì)人員的財(cái)會(huì)工作量。委派會(huì)計(jì)人員年末作述職報(bào)告的同時(shí)進(jìn)行考核，校級(jí)財(cái)務(wù)處全體處級(jí)、科級(jí)干部以及每科一位普通工作人員作為代表參加述職報(bào)告會(huì)議，組成財(cái)務(wù)處考核小組，同時(shí)邀請(qǐng)受派單位派出一名主管財(cái)務(wù)的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或辦公室主任出席，作為受派單位考核專家。在委派會(huì)計(jì)人員公開述職完之后，考核人員開始打分，其中前三項(xiàng)的權(quán)重為80%， 由財(cái)務(wù)處考核小組考核打分， 分別為財(cái)會(huì)工作量、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績?nèi)齻€(gè)方面；后三項(xiàng)的權(quán)重為20 % ，由受派單位考核專家考核打分， 分別為服務(wù)態(tài)度、職業(yè)道德、勞動(dòng)紀(jì)律三個(gè)方面。在最后統(tǒng)計(jì)考核分?jǐn)?shù)時(shí)，財(cái)務(wù)處考核小組的打分需要去掉1個(gè)最高分和1個(gè)最低分。另有若干加分因素，主要對(duì)委派會(huì)計(jì)人員發(fā)表論文、撰寫專著、獲取個(gè)人榮譽(yù)、參加文藝活動(dòng)、教工運(yùn)動(dòng)會(huì)及業(yè)務(wù)知識(shí)競賽獲獎(jiǎng)情況實(shí)施加分。

考核等級(jí)分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等級(jí)。財(cái)務(wù)處根據(jù)考核結(jié)果予以獎(jiǎng)罰，對(duì)年度考核結(jié)果為優(yōu)秀的委派會(huì)計(jì)人員予以精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，把受派單位上繳來的統(tǒng)籌獎(jiǎng)酬金作為獎(jiǎng)金發(fā)放；對(duì)年度考核不合格的將調(diào)離委派會(huì)計(jì)工作崗位，回到財(cái)務(wù)處本部進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)后再重新上崗；對(duì)觸犯法律法規(guī)的委派會(huì)計(jì)人員給予解聘，情況嚴(yán)重的提交司法機(jī)關(guān)處理。

四、結(jié)束語

綜上所述，會(huì)計(jì)委派制已在我國的高校經(jīng)過了十多年的實(shí)踐，證明了其在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理方面的作用，提高了高校的財(cái)務(wù)服務(wù)水平，但同時(shí)也存在有待完善的地方。為了完善高校會(huì)計(jì)委派制，應(yīng)建立與健全與會(huì)計(jì)委派工作相關(guān)的制度和法規(guī)，建立科學(xué)的考核和激勵(lì)機(jī)制，促使更多的專業(yè)水平高、職業(yè)道德好的能夠獨(dú)擋一面的財(cái)務(wù)人員愿意去競聘委派會(huì)計(jì)崗位，更好地促進(jìn)高校委派會(huì)計(jì)工作的開展，進(jìn)而完善財(cái)務(wù)管理體制，使高校的財(cái)務(wù)管理水平提升到一個(gè)更高的境界，更好地為高校教學(xué)科研活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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