顧景言

6月14日，李光耀的女兒李瑋玲、次子李顯揚(yáng)公開(kāi)稱(chēng)已經(jīng)對(duì)自己的哥哥、現(xiàn)任新加坡總理李顯龍失去信心，并對(duì)李顯龍進(jìn)行多項(xiàng)指控，消息一出震驚世界。李瑋玲、李顯揚(yáng)同時(shí)在各自臉書(shū)以《李光耀的價(jià)值觀哪去了？》為題發(fā)表聯(lián)合聲明，表示對(duì)新加坡的未來(lái)感到擔(dān)心。

拋開(kāi)李家的個(gè)人恩怨不談，李光耀的價(jià)值觀，到底是什么？有人說(shuō)是高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，有人說(shuō)是廉潔高效的政府，還有人說(shuō)是干凈美麗的城市環(huán)境，但在新加坡老百姓看來(lái)，李光耀最深得人心的價(jià)值觀，可能是“居者有其屋”。

步步升級(jí)的組屋制度

在新加坡，只要是其合法公民，結(jié)婚后都可以以非常低廉的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)一套房子，而且這房子由政府進(jìn)行精裝修，還贈(zèng)送基本家具，年輕的小夫妻們拎包入住即可。這就是新加坡的組屋制度。這就是李光耀的價(jià)值觀——“居者有其屋”。

羅馬不是一天建成的，新加坡令人羨慕的房屋制度也不是一蹴而就的。

在上個(gè)世紀(jì)五六十年代，新加坡處于一場(chǎng)歷史變革之中，這片土地剛剛擺脫了英國(guó)人的殖民統(tǒng)治，成立了自治機(jī)構(gòu)。與現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)繁榮的新加坡大大不同，曾經(jīng)的新加坡經(jīng)濟(jì)十分落后。再加上地方狹小，居民的住房大多破敗不堪，甚至有很多人全家都擠在一間小房子里。

1947年，英國(guó)房屋委員會(huì)的報(bào)告指出：“新加坡有‘一個(gè)世界上最糟糕的貧民窟，是文明社會(huì)的恥辱”。新加坡人均建筑密度在1947年高達(dá)18.2，高層建筑則頗為罕見(jiàn)。

1959年，住房短缺的問(wèn)題仍然相當(dāng)嚴(yán)重。在當(dāng)年的一份建屋發(fā)展局文件中提到：“預(yù)估在1966年，30萬(wàn)人口將居住在棚戶(hù)區(qū)，25萬(wàn)住在郊區(qū)或是市中心骯臟的店屋里?！?/p>

新加坡的200萬(wàn)居民中，有大概80萬(wàn)住在棚戶(hù)區(qū)或者貧民窟。

“新加坡國(guó)父”李光耀是個(gè)有名的鐵腕人物，下定決心要改變這種局面。他提出了一個(gè)口號(hào)，叫作“居者有其屋”。1960年，新加坡的建屋發(fā)展局正式成立，開(kāi)始建造新加坡特有的“組屋”制度。

首先，要讓新加坡買(mǎi)不起房的老百姓都住得起房子。

在建設(shè)初期，政府迅速建造了許多小戶(hù)型的房子。這類(lèi)房子的造價(jià)低，再由政府進(jìn)行大量補(bǔ)貼，以極低的定價(jià)賣(mài)給民眾，確保低收入群體也能擁有一套屬于自己的房子。

在初步解決巨大的住房需求之后，新加坡政府接下來(lái)就開(kāi)始注重房屋的舒適度和高質(zhì)量。此后建設(shè)的組屋面積逐漸擴(kuò)大，兩室一廳、三室一廳、四室一廳的戶(hù)型都有，和普通公寓住宅已經(jīng)沒(méi)什么差別，甚至更勝一籌。

以新加坡女皇鎮(zhèn)的摩天組屋項(xiàng)目杜生莊為例，在網(wǎng)上看過(guò)這個(gè)組屋項(xiàng)目的外國(guó)網(wǎng)友都驚嘆不已：這竟然是便宜到不可思議的組屋？看上去就像是豪華公寓啊！杜生莊組屋外表美輪美奐，高達(dá)47層，建設(shè)有12個(gè)空中花園，組屋中還建設(shè)有歷史走廊，墻壁上有精美的歷史壁畫(huà)，可以供孩子們隨時(shí)欣賞學(xué)習(xí)。社區(qū)的配套設(shè)施十分完善，除了大型商場(chǎng)和醫(yī)院、學(xué)校之外，組屋的底層有專(zhuān)門(mén)的社區(qū)客廳，可以給老人和孩子提供專(zhuān)門(mén)的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。甚至連CNN都驚嘆：這是豪華酒店？

如此精致的組屋，價(jià)格竟然比市場(chǎng)價(jià)低至少50%。在這種情況下，現(xiàn)在的新加坡民眾購(gòu)買(mǎi)房屋的首選，當(dāng)然是物美價(jià)廉的組屋。據(jù)2015年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，已經(jīng)有超過(guò)87%的人住進(jìn)了政府修建的組屋。

炒房，在新加坡基本沒(méi)有可能

即使房屋價(jià)格已經(jīng)如此低廉，新加坡政府仍然擔(dān)心低收入公民會(huì)淪為“房奴”。

因此從1968年開(kāi)始，新加坡政府就建立了公積金制度，所有公民都擁有一個(gè)公積金賬戶(hù)，每個(gè)月由雇員和雇主各繳納工資的5%，在購(gòu)房的時(shí)候可以提取出來(lái)作為首付款。當(dāng)其他國(guó)家的年輕人還在為了攢首付焦頭爛額的時(shí)候，新加坡的年輕人早已無(wú)后顧之憂(yōu)。

同時(shí)，為了倡導(dǎo)東方價(jià)值觀中的孝道，如果年輕人購(gòu)買(mǎi)離父母很近的組屋，將會(huì)享受政府的優(yōu)惠；如果購(gòu)買(mǎi)的是二手的組屋，政府還會(huì)發(fā)放幾萬(wàn)新元不等的住房補(bǔ)貼。

這么豐厚的房屋福利，使人不禁會(huì)思考：會(huì)不會(huì)有人投機(jī)取巧，利用組屋搞腐?。?/p>

新加坡政府早就預(yù)料到了這種可能，對(duì)組屋的購(gòu)買(mǎi)和使用進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。

首先，一個(gè)家庭只能購(gòu)買(mǎi)一套組屋，不能多貪多占，買(mǎi)了之后必須居住使用，否則將會(huì)面臨高達(dá)5000新元的罰款或半年的牢獄之災(zāi)。組屋購(gòu)買(mǎi)后五年之內(nèi)，不得出售轉(zhuǎn)讓?zhuān)绻迥曛笙胍暾?qǐng)更大的組屋，需要將現(xiàn)在擁有的組屋先退出來(lái)。

除了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆蓷l文使投機(jī)取巧者望而卻步之外，新加坡的高薪養(yǎng)廉制度也使公務(wù)員廉潔清正，不會(huì)為了利益鋌而走險(xiǎn)。而擁有大量資金的外國(guó)炒房客，在新加坡更是完全沒(méi)有市場(chǎng)可言的，因?yàn)樾录悠抡畬?duì)于組屋的購(gòu)買(mǎi)有一條嚴(yán)格規(guī)定：購(gòu)買(mǎi)組屋者必須是新加坡公民，且家庭月收入不超過(guò)5.8萬(wàn)人民幣。

炒房，在新加坡基本沒(méi)有可能。

奇跡源自政府補(bǔ)貼和土地強(qiáng)征

新加坡之所以能夠?qū)崿F(xiàn)“居者有其屋”的奇跡，首先是靠政府的大力調(diào)控和補(bǔ)貼。放眼全世界，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家像新加坡政府這樣肯在居民住房上下血本。因?yàn)榻M屋的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成本價(jià)，建屋發(fā)展局每年都有巨大的財(cái)政赤字，需要政府拿出資金進(jìn)行填補(bǔ)。新加坡政府歷年在這一方面的撥款，加起來(lái)折合成人民幣將近一千億元。

有人說(shuō)，羊毛出在羊身上，所謂的房屋福利最后還不是要新加坡人自己買(mǎi)單。事實(shí)上，還真不是。新加坡政府補(bǔ)貼給組屋的錢(qián)，一部分來(lái)自于正常的稅收，另外一大部分則來(lái)自淡馬錫公司的投資收益。淡馬錫公司相當(dāng)于新加坡的國(guó)有企業(yè)，在全世界各地進(jìn)行投資，滿(mǎn)世界地賺錢(qián)，年均復(fù)合回報(bào)率高達(dá)16%左右，為新加坡的老百姓贏得了豐厚的收益。

政府肯花錢(qián)，是組屋制度成功的要素之一，不過(guò)根本原因還在于土地問(wèn)題。

新加坡的組屋制度之所以難以復(fù)制，是因?yàn)閺?966年開(kāi)始新加坡就制定通過(guò)了強(qiáng)制征用土地的法律。到1985年為止，建屋發(fā)展局就已經(jīng)控制了新加坡75%左右的土地資源。

因?yàn)榭梢詮?qiáng)制征地，使新加坡政府只需要進(jìn)行大量的建筑補(bǔ)貼，而不用考慮最基本的土地資源問(wèn)題。與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)適用房不同，新加坡的組屋并不是建筑在偏僻地段，而是大多數(shù)在地理位置十分優(yōu)越的地方，不乏很多黃金地段。

這種獨(dú)特的房屋制度曾引發(fā)過(guò)爭(zhēng)議，有人羨慕新加坡人只要結(jié)婚就能有婚房，不用被房?jī)r(jià)所困擾，有的人則指責(zé)新加坡政府大包大攬，尤其是強(qiáng)制征用土地，是對(duì)民眾私權(quán)的一種侵犯。這兩種觀點(diǎn)都有道理。不過(guò)，在結(jié)了婚就有房子的誘惑下，誰(shuí)還在乎新加坡政府是否強(qiáng)制征地呢？

在2016年，當(dāng)世界各國(guó)房?jī)r(jià)都一路高漲的時(shí)候，只有新加坡的房?jī)r(jià)已經(jīng)連續(xù)跌落三年。這背后，離不開(kāi)新加坡政府的大力調(diào)控，不斷對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行降溫。再加上新加坡組屋都由政府進(jìn)行定價(jià)，更是沒(méi)有給任何炒房客鉆空子的機(jī)會(huì)。

安穩(wěn)住所的背后是幸福。在聯(lián)合國(guó)《2017年全球幸福指數(shù)報(bào)告（World Happiness Report）》中，新加坡位居亞洲第一。