近年來，國際社會圍繞極地、深海、外空、網(wǎng)絡(luò)等戰(zhàn)略“新疆域”的合作與競爭日益深入，“新疆域”成為各國爭奪戰(zhàn)略資源、拓展發(fā)展空間、謀求競爭優(yōu)勢的重要陣地，也成為國際關(guān)系博弈的新舞臺。隨著中國海外利益的不斷拓展，國際地位的逐漸提升，中國的外交戰(zhàn)略日漸呈現(xiàn)出全球性的視野和格局，對極地、太空、海洋、網(wǎng)絡(luò)等“新疆域”的利益保護愈加重視。

作為影響世界可持續(xù)發(fā)展和人類生存的新疆域，兩極地區(qū)是未來大國之間圍繞利益和影響力競爭的戰(zhàn)略制高點。極地問題在中國安全戰(zhàn)略和外交戰(zhàn)略中的地位也日益提升。極地問題具有很強的綜合性特征，包含著國家層面、區(qū)域?qū)用?、全球?qū)用娴榷鄬蛹壍膰H治理問題，涉及到政治、經(jīng)濟、安全、科技、氣候、環(huán)境、資源、海洋等多領(lǐng)域問題，考驗著中國處理全球問題的領(lǐng)導能力和運籌能力。

中國參與極地活動和極地治理的歷程是中國為和平利用極地、保護全球環(huán)境和應對氣候變化不斷做出貢獻的過程。從1984年中國南極洲考察隊54名隊員首次踏上南極喬治王島開始，我國開展了對極地巖石圈、水圈、生物圈、大氣圈、冰凍圈和宇宙空間的多學科考察研究。在短短的33年中，我們完成了從以建站為主到以科研為主的歷史性轉(zhuǎn)變，在南極科學研究前沿取得了令人矚目的成就。截至2016年，我國已成功組織了7次北冰洋科學考察，初步建立了中國在北極地區(qū)的綜合觀測體系，開展了物理海洋、海洋化學、海洋生物、地球化學、海洋地質(zhì)、氣象和大氣化學等多學科的立體綜合觀測。目前，我國已經(jīng)成為世界上為數(shù)不多的實施兩極全方位考察的國家之一。中國極地科學家通過開展廣泛的南北極科技合作，積累了豐富的極地知識，為南北極國際治理提供智力和技術(shù)支撐，對中國積極參與南極治理和北極事務(wù)起到了先導作用。

雖然我國極地考察事業(yè)取得了跨越式發(fā)展，但是邁向極地考察強國的進程才剛剛起步。與世界極地考察先進國家相比，我國極地考察和研究尚存在明顯差距，主要表現(xiàn)在：極地考察基礎(chǔ)設(shè)施和保障體系規(guī)模仍然偏小，缺少必需的應急救援能力；在兩極海洋及科考站區(qū)和南極內(nèi)陸開展大范圍、長周期科學考察與研究的空間活動能力偏弱，缺乏統(tǒng)一部署和專業(yè)化的后勤支撐系統(tǒng)；作為科考站研究水平標志的實驗室設(shè)備和儀器簡陋，研究方向大而全，研究目標較為分散；科研活動較多受科學家能做什么驅(qū)動，較少與國家需求什么相關(guān)。隨著國家關(guān)于極地戰(zhàn)略的中長期規(guī)劃的制定和實施，這些問題需要逐步解決。

中共十八大提出要建設(shè)海洋強國，在提高海洋資源開發(fā)能力、發(fā)展海洋經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權(quán)益。建設(shè)海洋強國意味著中國的海洋利用能力將從近海走向深藍。北冰洋是全球重要大洋之一，而南極大陸是聯(lián)通太平洋、印度洋、大西洋的遙遠陸地。極地豐富的資源、脆弱的生態(tài)環(huán)境、冰封寒冷的自然條件以及遙遠的距離都是中國海洋強國戰(zhàn)略中重要的課題。建設(shè)在開發(fā)海洋、利用海洋、保護海洋、治理海洋方面擁有強大綜合實力的海洋強國，是中華民族永續(xù)發(fā)展、走向世界強國的必由之路。

中國的極地事業(yè)在經(jīng)歷多年積累之后，開始了歷史新紀元。2017年初，習近平主席首次提出“人類命運共同體”的理念，在國際社會引起廣泛反響。我國的極地戰(zhàn)略和科學研究發(fā)展規(guī)劃也應該建立在“人類命運共同體”理念上，積極參與極地全球治理，維護極地安全，同時兼顧我國的地緣政治和潛在國家利益。在中國發(fā)展極地事業(yè)和參與極地國際治理的過程中，要體現(xiàn)“人類共同利益”和“人類共同關(guān)切”，堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，引導極地治理秩序朝著更加合理、更加公平的方向調(diào)整。本期策劃，專家學人從極地的戰(zhàn)略意義、中國極地科技的發(fā)展現(xiàn)狀、南北極的戰(zhàn)略地位及極地海洋權(quán)益問題等逐一展開深入探討，敬請讀者垂注。

——《學術(shù)前沿》編者