見習(xí)記者/余慶鵬 通訊員/代龍超 王雅琳

鳳凰花開鳳凰島
——海南省三亞邊檢站提高邊檢服務(wù)水平助推國際旅游島建設(shè)側(cè)記

見習(xí)記者/余慶鵬 通訊員/代龍超 王雅琳

三亞邊防檢查站執(zhí)勤官兵對(duì)三亞灣鴻洲國際游艇碼頭游艇進(jìn)行巡視巡查，重點(diǎn)清點(diǎn)在崗游艇數(shù)、限定區(qū)域內(nèi)人員證件和身份、了解游艇去向等情況。（攝影：任永峰）

海南三亞作為“一帶一路”發(fā)展的前沿陣地，得天獨(dú)厚的自然環(huán)境為海南郵輪、游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集了人氣。海南邊防總隊(duì)三亞邊檢站認(rèn)真履行口岸邊防檢查、打造安全順暢通關(guān)環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)通關(guān)服務(wù)等職責(zé)，不斷提高邊檢服務(wù)水平，全力為國際旅游島建設(shè)深化升級(jí)保駕護(hù)航，助力加油，用溫馨的服務(wù)、燦爛的微笑在美麗的鳳凰島郵輪碼頭澆灌出了一朵朵盛開的“鳳凰花”，邊檢站被出入境中外旅客贊譽(yù)為“中國最南端的文明窗口”。

創(chuàng)新：爭(zhēng)做郵輪勤務(wù)改革“探路人”

海南開辟郵輪旅游是國際旅游島建設(shè)的重要一環(huán)，對(duì)加強(qiáng)我國與周邊國家的人員交流，擴(kuò)大我國在東南亞甚至全世界的影響有著重要的意義。如今三亞不僅是海南對(duì)外開放的門戶，亦成了國際大型郵輪在東南亞航線上經(jīng)停的黃金點(diǎn)。

“這里的通關(guān)便捷、高效、溫馨，回家感覺真好！”今年3月18日，在三亞鳳凰島郵輪碼頭寬敞的入境大廳前，來自美國、加拿大、英國、澳大利亞等29個(gè)國家的862名中外游客，剛從巴拿馬籍水晶郵輪公司旗下“水晶交響樂號(hào)”郵輪下船，僅用1小時(shí)，所有通關(guān)旅客就驗(yàn)放完畢,井然有序通過?？焖俚耐P(guān)環(huán)境、春風(fēng)般的微笑與問候讓旅途勞頓的旅客倍感溫馨，賓至如歸。在辦檢中，一名新加坡籍歸國華僑為正在給他辦理入境手續(xù)的檢查員豎起了大拇指，贊不絕口。

一份耕耘一份收獲，游客的贊譽(yù)正是得益于三亞邊檢的郵輪勤務(wù)改革成果。據(jù)三亞邊檢站站長武國強(qiáng)介紹，與其他交通運(yùn)輸工具不同，大型郵輪?？繒r(shí)間短、通關(guān)人數(shù)多，對(duì)邊檢驗(yàn)放效率要求高。針對(duì)這一難題，三亞邊檢站緊貼游客需求，不斷創(chuàng)新勤務(wù)改革，相繼推出了大型郵輪快速通關(guān)法、大型郵輪人像識(shí)別電子通關(guān)法、赴境外登郵輪隨船辦檢等創(chuàng)新性的勤務(wù)模式,建立了“網(wǎng)上報(bào)檢系統(tǒng)”,以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為游客提供高效、便捷、安全的通關(guān)環(huán)境。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)推動(dòng)了海南郵輪旅游的迅猛發(fā)展，擴(kuò)大了國際旅游島的影響力。據(jù)三亞邊檢站統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：自鳳凰島國際郵輪碼頭啟用以來，三亞已迎來了1200余艘豪華郵輪172萬余人次的出入境流量。特別是在2016年11月24日，16.8萬噸級(jí)巨型豪華郵輪“海洋贊禮號(hào)”成功靠泊三亞鳳凰島郵輪港，邊檢官兵運(yùn)用新的查驗(yàn)?zāi)Ｊ皆?個(gè)小時(shí)內(nèi)就完成了11152人次旅客和船員的入出境邊防檢查任務(wù)，刷新了海南郵輪史上的新記錄，實(shí)現(xiàn)了巨型郵輪“手續(xù)辦理零等候、執(zhí)勤服務(wù)零距離”的通關(guān)目標(biāo)。

聯(lián)管：爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)游艇經(jīng)濟(jì)“排頭兵”

過去，一提起游艇檢查管理，三亞邊檢站執(zhí)勤官兵、游艇船主都會(huì)直搖頭，愁眉不展。

邊檢官兵、游艇船主的犯難不是沒有道理的。據(jù)三亞邊檢站政委黃文海介紹，近年來，隨著海南國際旅游島建設(shè)的深化升級(jí)，三亞越來越受到中外游艇青睞，自2010年以來，在三亞?？康挠瓮?shù)量均以30%以上速度逐年遞增。但由于沒有明確的管理規(guī)定，三亞游艇混雜停靠、邊檢站和邊防支隊(duì)管理重疊情況時(shí)有發(fā)生。

邊檢官兵、游艇船主的日常抱怨引起了三亞邊檢站黨委的高度重視。隨后，三亞邊檢站黨委找準(zhǔn)癥結(jié)，立即將情況上報(bào)總隊(duì)黨委。2014年，總隊(duì)在經(jīng)實(shí)地考察調(diào)研后，指導(dǎo)三亞邊檢站聯(lián)合三亞邊防支隊(duì)在全國首次創(chuàng)新推出了由黨委政府牽頭、邊防主導(dǎo)、職能部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)建設(shè)自管的游艇綜合管理模式。整合邊檢站和邊防支隊(duì)警力資源和協(xié)警力量，成立聯(lián)勤辦公室，對(duì)在港游艇實(shí)行“聯(lián)合巡查、集中服務(wù)、分類執(zhí)法、統(tǒng)一管理”，破解了分散執(zhí)法、精力不足、監(jiān)管不力的困境。

3月24日，三亞邊檢站在三亞鴻州游艇碼頭舉行三亞口岸邊檢艇載定位識(shí)別終端使用管理協(xié)議簽約儀式，正式推出該站自主創(chuàng)新研發(fā)的游艇定位系統(tǒng)，并對(duì)三亞口岸5家游艇會(huì)進(jìn)行宣講推廣，這是三亞邊檢站加強(qiáng)游艇管理的又一重要舉措。據(jù)三亞邊檢站站長武國強(qiáng)介紹，游艇定位系統(tǒng)可快速定位游艇位置信息，能設(shè)置海上電子圍欄對(duì)游艇行駛軌跡進(jìn)行監(jiān)管。推廣使用后，可以有效防止外籍游艇脫離監(jiān)管擅自闖入敏感水域，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)和警力投入，將有效解決三亞口岸外籍游艇監(jiān)管難題，確保在港游艇“管得好、放得開、控得住、叫的回”。

三亞邊檢站梯口驗(yàn)放獲外籍游客好評(píng)（攝影：王雅琳）

三亞邊檢站檢查員進(jìn)行人證對(duì)照（攝影：王雅琳）

一系列便捷高效措施助推了駐地游艇經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。自2014年8月份開展游艇聯(lián)勤聯(lián)管工作以來，三亞邊檢站已受理游艇出海申請(qǐng)7215次，驗(yàn)放出海人員35757人次，受到了地方黨委政府和游艇企業(yè)的一致好評(píng)。

提效：爭(zhēng)做服務(wù)魚苗出口“助推手”

4月4日，日本籍漁船“第六十一諾宮丸”號(hào)在經(jīng)三亞邊檢站官兵快捷高效的辦檢驗(yàn)放后，滿載19萬尾章雄魚苗駛離三亞港，拉開了海南2017年魚苗出口序幕。

據(jù)三亞邊檢站參謀長宋飛介紹，章雄魚苗出口是三亞出口貿(mào)易經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)“拳頭產(chǎn)品”，每年都有數(shù)百萬尾魚苗出口到日本、洪都拉斯等國家和地區(qū)，平均每年出口創(chuàng)匯達(dá)500余萬美元。但魚苗為季節(jié)性漁業(yè)出口產(chǎn)品，受時(shí)間、氣候和水溫等影響很大，魚苗船在港區(qū)多停留一天就多造成8萬元經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，邊檢服務(wù)就要跟進(jìn)到哪里。針對(duì)這一矛盾，三亞邊防檢查站把“提高效率，服務(wù)企業(yè)”作為促進(jìn)三亞魚苗經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的突破口，率先在全國邊檢系統(tǒng)推出了魚苗出口“駐企辦檢”“移動(dòng)辦檢”勤務(wù)模式，即：在魚苗出口季節(jié)，派檢查員在海上漁排裝卸點(diǎn)設(shè)立勤務(wù)室或直接在魚苗船上設(shè)立流動(dòng)辦檢點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)為魚苗船辦理入出境邊防檢查手續(xù)、現(xiàn)場(chǎng)為登輪作業(yè)人員辦理登輪證件和漁排搭靠證件、現(xiàn)場(chǎng)為船方貨主協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，把服務(wù)前移，遇到問題立即解決，遇到困難立即協(xié)調(diào)，平均每艘魚苗船的通關(guān)時(shí)間縮短了2個(gè)多小時(shí)。

一系列便民措施為魚苗出口工作開辟了一條暢通無阻的“綠色通道”，服務(wù)了駐地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，受到了各界廣泛好評(píng)。僅2016年，三亞共計(jì)出口魚苗600余萬尾，出口創(chuàng)匯近1200萬美元，相比去年同期增長了20%。今年3月，三亞某魚苗公司總經(jīng)理在給邊檢站的感謝信中寫道：“在魚苗出口工作中，邊檢站簡化了很多手續(xù)，魚苗出口也方便多了，貨主也更放心了，你們的工作態(tài)度著實(shí)令人敬佩！”