黃占兵

摘 要：堅持解放思想、實事求是，持續(xù)不斷地推進改革開放，是決定當代內(nèi)蒙古命運的重大抉擇，是實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”內(nèi)蒙古篇章的必由之路?；仡櫤涂偨Y內(nèi)蒙古堅持將解放思想、實事求是貫穿于改革開放的偉大歷程和寶貴經(jīng)驗，對于我們準確領會和科學把握全面深化改革和對外開放這場新的偉大革命的目的與性質，全面建成小康社會，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，都有著十分重要的意義。

關鍵詞：解放思想 實事求是 改革開放 繁榮發(fā)展

解放思想這個黨的思想路線，是內(nèi)蒙古應對前進道路上各種新情況新問題，不斷開創(chuàng)建設現(xiàn)代化內(nèi)蒙古事業(yè)新局面的重要法寶。30多年前，關于實踐是檢驗真理唯一標準的大討論，吹響了內(nèi)蒙古解放思想、實事求是的號角，拉開了內(nèi)蒙古改革開放的大幕，開啟了內(nèi)蒙古建設和發(fā)展現(xiàn)代化的偉大實踐。按照黨中央的要求，自治區(qū)歷屆黨委、政府堅持解放思想、實事求是，團結帶領各族人民，以改革開放總攬和驅動全局，逐步消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的各種體制機制障礙，全區(qū)綜合經(jīng)濟實力大幅提升，人民生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生廣泛而深刻的變化，社會和諧、邊疆安寧、民族團結的局面不斷鞏固。

一、堅持解放思想、實事求是，內(nèi)蒙古開啟了改革開放的偉大航程

“實事求是”出自班固《漢書》。1942年，毛澤東同志對實事求是作了精辟的解釋：“‘實事就是客觀存在著的事物，‘是就是規(guī)律性，‘求就是我們?nèi)パ芯??！眱?nèi)蒙古在以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體領導下，堅持實事求是這個思想武器，帶領全區(qū)各族人民建立了新中國第一個民族自治區(qū)，取得了社會主義革命和建設的偉大成就。

十年“文化大革命”期間，教條主義和本本主義在內(nèi)蒙古盛行，“實事求是”被無端歪曲，全區(qū)經(jīng)濟陷入崩潰邊緣，思想一片混亂。粉碎“四人幫”后，1978年全國范圍內(nèi)展開了關于真理標準問題的大討論。在這個重大歷史關頭，內(nèi)蒙古堅持以真理標準沖破“兩個凡是”的思想束縛，重新確立實事求是這個馬克思主義思想路線，完整準確地理解毛澤東思想，不僅實現(xiàn)了全區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想上的撥亂反正，而且為突破傳統(tǒng)理論束縛，改革建區(qū)以來高度集中的計劃經(jīng)濟體制營造了有利的環(huán)境。這場立足發(fā)展實際的思想大解放，給內(nèi)蒙古帶來了全方位的大解放、大發(fā)展，全區(qū)改革穩(wěn)步推進，人民公社悄然解體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，社會空前活躍。

生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎之間的矛盾是社會主義社會的基本矛盾。1978年召開的中共十一屆三中全會揭開了內(nèi)蒙古解放思想、實事求是的歷史新篇章。內(nèi)蒙古徹底否定了“以階級斗爭為綱”的錯誤理論和實踐，圍繞促進社會生產(chǎn)力解放和發(fā)展，把工作重點轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來，加快改變一切不符合實際的思維方式、活動方式和管理方式，為啟動經(jīng)濟體制改革和對外開放奠定了較好的基礎。全面調整國民經(jīng)濟，糾正重生產(chǎn)、輕生活的錯誤傾向，完善農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方針和政策，調整農(nóng)輕重、積累與消費和工業(yè)內(nèi)部比例的比例關系，使得違反自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律的錯誤做法得到逐步糾正。以農(nóng)村牧區(qū)為突破口，改革經(jīng)濟管理體制，在農(nóng)區(qū)率先推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，在牧區(qū)創(chuàng)造性地制定“草畜雙承包”責任制。然后從農(nóng)村牧區(qū)到城市、從經(jīng)濟領域到其他各個領域，全面開展了從微觀經(jīng)營機制到宏觀管理體制，從所有制形式、經(jīng)營方式到政府職能轉變的城市經(jīng)濟體制改革試驗和探索。在一系列政策措施作用下，全區(qū)經(jīng)濟社會逐步走上了持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展的軌道，城鄉(xiāng)人民生活得到明顯改善。

二、堅持解放思想、實事求是，內(nèi)蒙古成功地將改革開放推向21世紀

同全國一樣，內(nèi)蒙古只有不斷解放思想，實事求是，始終堅持把馬克思主義基本原理同內(nèi)蒙古的區(qū)情相結合起來，才能打破傳統(tǒng)經(jīng)濟舊體制、建設社會主義市場經(jīng)濟體制。長期以來，馬克思主義經(jīng)濟學和西方經(jīng)濟學均認為市場經(jīng)濟是資本主義經(jīng)濟制度的基本特征、計劃經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟制度的基本特征。在改革開放新的歷史階段，只有開展一次如何看待市場經(jīng)濟的思想大解放，正確認識計劃和市場問題及其相互關系，才能加快推進經(jīng)濟體制改革和對外開放。

改革開放初期，內(nèi)蒙古從經(jīng)濟缺乏活力、處于崩潰邊緣的最大實際出發(fā)，進一步解放思想，將徹底轉變統(tǒng)得過多過死的傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制作為經(jīng)濟體制改革的首要任務來抓，首先在“放”字上做文章，逐步走上了一條以市場為取向的改革開放之路。

實踐不斷發(fā)展和認識逐步深化對內(nèi)蒙古提出了加快改革開放的現(xiàn)實要求，提出了進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力、增強發(fā)展動力和活力的新任務。1984年黨的十二屆三中全會通過了《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》。1992年鄧小平同志發(fā)表了著名的南方談話。在這種背景下，內(nèi)蒙古從實際出發(fā)，開展了以學習鄧小平南方談話為主要內(nèi)容的解放思想大討論，堅持以“三個有利于”為判斷標準，突破把計劃經(jīng)濟和商品經(jīng)濟對立起來的傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新和發(fā)展了中央對于國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整、非公有經(jīng)濟的地位、國有資產(chǎn)管理體制改革、收入分配關系、對外開放等理論，推動了市場經(jīng)濟體制目標的確立，將改革開放的偉大航程向前繼續(xù)推進。

鄧小平南方講話和黨的十四大之后，內(nèi)蒙古改革開放的偉大事業(yè)進入了新的發(fā)展階段，計劃經(jīng)濟體制開始向社會主義市場經(jīng)濟體制轉變。自治區(qū)黨委、政府深入貫徹落實《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，帶領全區(qū)各族人民群眾結合自治區(qū)發(fā)展實際，解放思想、積極探索，將建立社會主義市場經(jīng)濟體制的各項要求系統(tǒng)化、具體化，加快推動經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉變。進入20世紀90年代以后，內(nèi)蒙古充分發(fā)揮毗鄰俄羅斯、蒙古國的地緣優(yōu)勢，繼續(xù)解放思想，搶抓我國對外開放的步伐逐步由沿海向沿江及內(nèi)陸和沿邊城市延伸的機遇，以向北開放為重點，推動對外開放事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

黨的十六大把完善社會主義市場經(jīng)濟體制列為21世紀頭20年我國經(jīng)濟建設和改革的主要任務之一。內(nèi)蒙古堅持以科學發(fā)展觀為指導，解放思想、實事求是，搶抓國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和全國進入重化工加快發(fā)展階段、加快對外開放等機遇，吹響了建設現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的時代號角。在經(jīng)濟快速增長的同時，內(nèi)蒙古進一步解放思想、實事求是，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，深化社會事業(yè)制度改革，加快建設和諧社會，新一輪的思想解放對確立全面改革目標發(fā)揮了重大作用。黨的十七大后，內(nèi)蒙古面對復雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境，以巨大的政治勇氣和理論勇氣，進一步解放思想，實事求是，充分借鑒現(xiàn)代社會文明成果的開放性和包容性，豐富和創(chuàng)新了包括經(jīng)濟體制、政治體制、社會體制、文化體制在內(nèi)的“四位一體”改革，不斷開創(chuàng)著以俄蒙為重點的全方位對外開放局面。內(nèi)蒙古這場歷史上從未有過的思想大解放、大改革、大開放，極大地調動了全區(qū)干部群眾的積極性，推動全區(qū)實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制的偉大轉變、從封閉半封閉狀態(tài)到全方位對外開放格局的歷史轉折。

三、堅持解放思想、實事求是，內(nèi)蒙古繼續(xù)把改革開放偉大事業(yè)推向前進

“十八大”以來，內(nèi)蒙古正處在全面建成小康社會的決勝階段，面臨的機遇和挑戰(zhàn)前所未有。從國際環(huán)境看，世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇，科技革命、產(chǎn)業(yè)變革孕育新突破，能源結構和供需關系深刻變化，新技術、新材料、新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，國際產(chǎn)業(yè)分工和利益格局深度調整。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，區(qū)域經(jīng)濟在新一輪競爭與合作中加快調整。同時，內(nèi)蒙古發(fā)展仍然面臨著城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展不夠協(xié)調，基礎設施和基本公共服務比較滯后，產(chǎn)業(yè)結構比較單一，經(jīng)濟增長動力不夠均衡，生態(tài)環(huán)境還比較脆弱等諸多困難和挑戰(zhàn)。

實踐無止境，解放思想無止境。內(nèi)蒙古只有順應各族人民對未來美好生活的向往和期待，進一步解放思想，突破利益固化的藩籬，奮發(fā)有為推進改革開放，才能有效應對發(fā)展中的各種風險挑戰(zhàn)，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能確保實現(xiàn)全面建成小康社會目標，不斷開創(chuàng)打造祖國北疆亮麗風景線和建設現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的新局面。

十八大以來，內(nèi)蒙古深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，堅持解放思想、實事求是，圍繞全面建成小康社會的目標，主動適應、準確把握、積極引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深刻認識重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵變化，大力踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，創(chuàng)新和完善發(fā)展思路，堅決守住發(fā)展、生態(tài)和民生底線，加快推進轉型升級，協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，全面推進改革開放，深入推進依法治區(qū)，從嚴推進管黨治黨，指引內(nèi)蒙古走出了一條更加符合自治區(qū)實際、反映時代特色和發(fā)展階段特征的改革開放道路。圍繞促進社會公平正義、增進人民福祉，堅持加強頂層設計與摸著石頭過河相結合，堅持問題導向與系統(tǒng)謀劃相結合，堅持突出重點與先行先試相結合，以更大決心和勇氣，堅決破除經(jīng)濟社會各方面的體制和機制弊端，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，進一步解放和增強社會活力，推動了改革的紅利轉化為全區(qū)發(fā)展的新動能，發(fā)展改革的成果更多更公平地惠及全區(qū)各族人民群眾。全方位融入國家發(fā)展大局，主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，積極參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，進一步深化同俄蒙的互惠務實合作，著力構建全方位、多層次、寬領域的對內(nèi)對外開發(fā)新格局，加快建設我國向北開放的重要橋頭堡，使得全區(qū)發(fā)展新空間得到不斷拓展。

內(nèi)蒙古30多年來改革開放的巨變證明，這場歷史上從未有過的大改革、大開放就是一部解放思想、實事求是的成就史，就是一部始終堅持與時俱進，勇于變革創(chuàng)新，永不僵化停滯，不被任何干擾所惑，不為任何風險所懼的發(fā)展史。展望未來，內(nèi)蒙古只有繼續(xù)堅持解放思想、實事求是，創(chuàng)造性地把中央精神和內(nèi)蒙古區(qū)情緊密結合起來，制定實施并根據(jù)形勢任務變化不斷調整和完善符合實際的改革開放思路，才能有效應對發(fā)展中的矛盾和挑戰(zhàn)，才能解決前進道路上的困難和問題，才能增強各民族的凝聚力，才能推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心）

責任編輯：康偉