陳元添

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莆田市醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展探析

陳元添

中共莆田市委黨校

健康產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中極具發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。莆田市順應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，依托本地資源優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展一項(xiàng)重要戰(zhàn)略來(lái)抓。該文從莆田市醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀入手，通過(guò)深入實(shí)際調(diào)研重點(diǎn)企業(yè)及相關(guān)部門(mén)，分析醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的具體問(wèn)題，剖析推進(jìn)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求及面臨的發(fā)展機(jī)遇，提出莆田市健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的具體對(duì)策。

莆田市 醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)新

健康產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中極具發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，從全世界范圍來(lái)看，已經(jīng)成為帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，從某種程度上說(shuō)健康產(chǎn)業(yè)同其他生產(chǎn)要素一樣，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。健康產(chǎn)業(yè)關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和新增長(zhǎng)動(dòng)力，關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將對(duì)我國(guó)的未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。莆田市順應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，依托本地資源優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展一項(xiàng)重要戰(zhàn)略來(lái)抓。根據(jù)莆田市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，莆田市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局是“一園一地五片區(qū)”，一園就是秀嶼醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)；一地就是醫(yī)學(xué)教育研究培訓(xùn)基地，位于城市北部囊山腳下的大學(xué)城園區(qū)莆田醫(yī)學(xué)院校區(qū)；五片區(qū)是五個(gè)特色的養(yǎng)生養(yǎng)老片區(qū)，分別位于九鯉湖、南少林、龜山、大甘山和湄洲島生態(tài)文化旅游勝地。其發(fā)展目標(biāo)是“立足福建，面向全國(guó)，輻射全球的區(qū)域性醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)示范市，形成中國(guó)版的“田納西州”[1]。近期筆者調(diào)研走訪了醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園、普天藥械交易網(wǎng)、ECO醫(yī)械交易專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、部分莆系民營(yíng)醫(yī)院以及衛(wèi)計(jì)、民政、旅游等主管部門(mén)，從目前產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展機(jī)遇，探索如何提供可持續(xù)的有效供給，促進(jìn)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路。

1 莆田市醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 萬(wàn)好醫(yī)療器械城

萬(wàn)好醫(yī)療器械城位于荔城新區(qū)ECO健康城（中醫(yī)藥藥博園）內(nèi)，是醫(yī)療器械展銷(xiāo)儲(chǔ)運(yùn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，實(shí)施“集中展示、委托倉(cāng)儲(chǔ)”特許經(jīng)營(yíng)監(jiān)管模式（全國(guó)三家之一），由福建萬(wàn)好醫(yī)療器械管理有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，現(xiàn)有管理團(tuán)隊(duì)16人。受政府特許、財(cái)稅政策激勵(lì)和運(yùn)營(yíng)公司自身服務(wù)體系支持，目前簽約152家，已入駐123家，2015年轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)額3.8億元，稅費(fèi)超1000萬(wàn)元。醫(yī)療器械城的發(fā)展目標(biāo)是通過(guò)打造第三方物流體系、金融服務(wù)體系和電子商務(wù)體系，形成醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的總部經(jīng)濟(jì)集群。該醫(yī)療器械城優(yōu)勢(shì)：一是相比全國(guó)其他醫(yī)療器械專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)（廣東茂名面對(duì)東南亞醫(yī)療器械出口，四川立足較集中的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，義烏投入運(yùn)營(yíng)醫(yī)療器械專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)），面向民營(yíng)醫(yī)院，尤其是莆系醫(yī)療醫(yī)院，定位清晰；二是充分利用充裕的倉(cāng)儲(chǔ)空間建設(shè)冷鏈儲(chǔ)運(yùn)。存在的問(wèn)題：一是在全市醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)布局中功能分工不明確，扶持政策級(jí)別低（區(qū)級(jí)），市內(nèi)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，市外競(jìng)爭(zhēng)乏力；二是交通、教育等公共服務(wù)配套不足；三是規(guī)劃發(fā)展線上醫(yī)療器械網(wǎng)上交易（電子商務(wù)）平臺(tái)與已建普天藥械網(wǎng)重復(fù)；四是ECO健康城中的中醫(yī)藥藥博園概念未融合發(fā)展。

1.2 普天藥械交易網(wǎng)

普天藥械交易網(wǎng)，是醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)藥械線上展銷(xiāo)交易平臺(tái)，由31家莆系龍頭民營(yíng)醫(yī)院合資建立，獲福建首家全國(guó)第十七家“互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證”，管理維護(hù)人員130多人。其發(fā)展目標(biāo)是整合莆系（含市內(nèi)公立）醫(yī)院資源，發(fā)展線下研發(fā)生產(chǎn)、醫(yī)療醫(yī)養(yǎng)（養(yǎng)老、健康、美容）、教育貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)配送等產(chǎn)業(yè)，加快醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成500億元以上的新興產(chǎn)業(yè)集群。截止調(diào)研日，藥械交易額突破2億元，藥、械生產(chǎn)商上線1200家，醫(yī)院采購(gòu)商2500家；促成威高醫(yī)療耗材生產(chǎn)廠家入園和3家專(zhuān)科醫(yī)院入園；吸引50家生產(chǎn)、貿(mào)易或醫(yī)院企業(yè)到莆開(kāi)具發(fā)票，稅收3000萬(wàn)元。普天藥械交易網(wǎng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)：一是組織嚴(yán)密，通過(guò)全國(guó)健康總會(huì)、區(qū)域健康分會(huì)匯集近萬(wàn)家莆系醫(yī)院的凝集力；二是路徑清晰，線上、線下同步統(tǒng)籌整合優(yōu)勢(shì)打造龍頭企業(yè)（包括交易網(wǎng)本身）;三是政府和企業(yè)協(xié)作推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。不足之處：一是第三方支付未建立，線上線下企業(yè)融資難：二是第三方物流未建立，藥械儲(chǔ)運(yùn)鏈未成形；三是本地公立醫(yī)院藥械采購(gòu)未并網(wǎng)；四是線上線下藥械監(jiān)管跟進(jìn)緩慢等。

1.3 醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)

醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于秀嶼區(qū)，緊臨湄洲灣港口、火車(chē)客運(yùn)站，規(guī)劃面積42km2，由醫(yī)療核心區(qū)、綜合商務(wù)區(qū)、配套服務(wù)區(qū)和藥械產(chǎn)業(yè)區(qū)等形成“一核三片“結(jié)構(gòu)布局。該項(xiàng)目自2014年啟動(dòng)，核心區(qū)規(guī)劃面積約3000畝，規(guī)劃建設(shè)醫(yī)、教、研、養(yǎng)、產(chǎn)五位一體的產(chǎn)業(yè)鏈，形成以特色醫(yī)療服務(wù)業(yè)和醫(yī)療器械、耗材制造及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為核心，擁有醫(yī)院康復(fù)治療、醫(yī)藥器械耗材生產(chǎn)、醫(yī)療商務(wù)服務(wù)、醫(yī)學(xué)研發(fā)總部經(jīng)濟(jì)、醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)等綜合功能的健康型綜合產(chǎn)業(yè)園。目前已完成園區(qū)總規(guī)和控規(guī)編制，啟動(dòng)征遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（含安置房），成立園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)和招商，已簽約威高藥械生產(chǎn)商和多個(gè)專(zhuān)科醫(yī)院項(xiàng)目。存在問(wèn)題：一是缺乏醫(yī)療健康園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和功能區(qū)策劃的指引；二是缺乏國(guó)際性藥、械廠家合作的動(dòng)力；三是醫(yī)療總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模300億元的預(yù)期目標(biāo)不科學(xué)；四是缺乏對(duì)全市醫(yī)療健康項(xiàng)目布局的指導(dǎo)權(quán)；五是人才、服務(wù)體系、績(jī)效考評(píng)體系建設(shè)相對(duì)落后。

1.4 醫(yī)療服務(wù)體系和藥械生產(chǎn)銷(xiāo)售情況

莆田市醫(yī)療服務(wù)體系基礎(chǔ)薄弱，醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足和結(jié)構(gòu)不合理，衛(wèi)生服務(wù)供需矛盾突出。一是醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足。全市每千人床位3.82張、萬(wàn)人執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)14.16個(gè)、萬(wàn)人醫(yī)護(hù)數(shù)39.9個(gè)，這些指標(biāo)均低于全省平均水平，而全年接待病患940萬(wàn)人次。醫(yī)院人滿(mǎn)為患，醫(yī)護(hù)超負(fù)荷工作。二是城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置不合理。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集中在城市三級(jí)醫(yī)院，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才缺乏，部分專(zhuān)科發(fā)展緩慢。三是醫(yī)療衛(wèi)生資源整體利用效率不高，“分級(jí)診療”模式尚未健全，分工協(xié)作機(jī)制不健全。四是高層次人才缺乏，創(chuàng)新能力不足。尤其是高層次學(xué)科帶頭人才不足，缺乏在全省有影響的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，制約著莆田市醫(yī)學(xué)學(xué)科整體水平的提高。市內(nèi)藥械生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品單一，科技含量低，發(fā)展后勁明顯不足。10家藥品生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值2億元、8家器械生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值5500萬(wàn)元，189家耗材經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售企業(yè)年銷(xiāo)售醫(yī)用耗材10381.35萬(wàn)元、設(shè)備12137.85萬(wàn)元。

從調(diào)研情況看，目前莆田市的醫(yī)療健康事業(yè)只能保障城鄉(xiāng)居民最基本的醫(yī)療、養(yǎng)老需要，處于傳統(tǒng)醫(yī)療主導(dǎo)的低級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段。而秀嶼醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)、荔城萬(wàn)好醫(yī)療器械城的運(yùn)營(yíng)、北岸質(zhì)子刀醫(yī)院的選址和普天藥械交易網(wǎng)開(kāi)通等，啟動(dòng)了莆田市從傳統(tǒng)基礎(chǔ)醫(yī)療事業(yè)向中高端醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。

2 莆田市發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義和機(jī)遇

2.1 莆田市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正邁入服務(wù)型經(jīng)濟(jì)時(shí)代[2]。2016年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重51.63%，正在進(jìn)入嶄新的服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。從國(guó)際形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)已全面向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)日益成為國(guó)際分工和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的主要環(huán)節(jié)，成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的核心領(lǐng)域。大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，加快服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。2016年，莆田市第二產(chǎn)業(yè)占56.01%，第三產(chǎn)業(yè)占37%，低于全省平均水平4.6個(gè)百分點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，莆田服務(wù)業(yè)以傳統(tǒng)餐飲業(yè)和新興電子商務(wù)為主，而公共服務(wù)產(chǎn)品所占比例不高，或說(shuō)是量、質(zhì)都缺乏，尤其是健康消費(fèi)具有極其緊迫的客觀要求。

2.2 提升城市持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的需要

莆田市的發(fā)展定位是宜業(yè)、宜商、宜居港城。依港興城，港城融合發(fā)展的本質(zhì)是通過(guò)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)貨類(lèi)、貨種、貨量的增長(zhǎng),產(chǎn)生新型業(yè)態(tài)，創(chuàng)造更多就業(yè)空間，吸引人流、資金、技術(shù)等要素的積聚，而要素的積聚要依靠城市整體的服務(wù)環(huán)境，尤其是公共產(chǎn)品的供給，健康醫(yī)療產(chǎn)品具有公共產(chǎn)品的特性，更具有營(yíng)利廣泛空間的特質(zhì)，有別于微營(yíng)利或不營(yíng)利的公共產(chǎn)品。在全省城市群規(guī)劃中，莆田市處于福莆寧城市群的最南端，緊挨廈漳泉城市群的北部，各種增長(zhǎng)要素的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致虹吸效應(yīng)和擠壓效應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大背景所帶來(lái)的下行壓力持續(xù)加大的新常態(tài)下，莆田市在實(shí)施“336”工程中[3]，通過(guò)培育健康醫(yī)療等新興產(chǎn)業(yè)載體積聚動(dòng)力、凝聚共識(shí)，推動(dòng)宜商、宜居、宜業(yè)城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。

2.3 莆田市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵抓手

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一大任務(wù)是補(bǔ)短板，增加有效供給。健康產(chǎn)品供給不足正是全面小康社會(huì)建設(shè)中急需解決的問(wèn)題。根據(jù)莆田市“十三五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，健康產(chǎn)業(yè)2015年完成產(chǎn)值近80億元，到2020年產(chǎn)業(yè)規(guī)模產(chǎn)值超500億元；培育三甲醫(yī)院5家、民營(yíng)醫(yī)院40家，醫(yī)療經(jīng)濟(jì)總部20家和五個(gè)片區(qū)的養(yǎng)老養(yǎng)生體閑度假集群。健康醫(yī)療服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步成為全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力之一。

2.4 整合莆系（莆田系的簡(jiǎn)稱(chēng)）醫(yī)療轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體

根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的調(diào)查數(shù)據(jù)，截至2016年6月，全國(guó)民營(yíng)醫(yī)院已達(dá)15303家，其中近80％以上是莆系醫(yī)院，產(chǎn)值約3600億元。莆系醫(yī)院的發(fā)展是從20世紀(jì)80年代初的游醫(yī)，到90年代承包科室，再到21世紀(jì)初期直接“買(mǎi)醫(yī)院”的發(fā)展過(guò)程，莆田系走的每一步都處在政策邊緣。30多年來(lái)，負(fù)面影響積累、醫(yī)院人力資源結(jié)構(gòu)不合理、信貸融資難、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等問(wèn)題日益突出，莆系醫(yī)療迫切需要抱團(tuán)、整合內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)資源，尋找各方能夠認(rèn)同的承載空間，響應(yīng)時(shí)代的要求。2014年莆田市被確定為第三批公立醫(yī)院改革國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市和福建省社會(huì)資本辦醫(yī)試點(diǎn)城市，莆系醫(yī)療轉(zhuǎn)型在省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下迅猛前進(jìn)。

從莆田市發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義看，發(fā)展莆田市醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)已成必然。而莆系醫(yī)療的龐大網(wǎng)絡(luò)和整體價(jià)值，為莆田市發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)和條件，也帶來(lái)了空前的機(jī)遇。

3 莆田市醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的思路

當(dāng)前，莆田市正依托莆系醫(yī)療獨(dú)特資源，圍繞“一龍頭三基地”[4]，埋頭苦干，大力發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2020年產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元以上?！耙积堫^”即普天藥械交易網(wǎng)，要把交易網(wǎng)打造成國(guó)際性、有影響力的平臺(tái)。 “三基地”即把福建健康產(chǎn)業(yè)園打造成醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的總部基地、醫(yī)療器械設(shè)備藥品的生產(chǎn)基地和倉(cāng)儲(chǔ)物流基地。同時(shí)，通過(guò)加快發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)，大力引進(jìn)和培養(yǎng)各類(lèi)人才，辦好福建莆田健康產(chǎn)業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)等，努力把醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造莆田對(duì)外新名片。2016年底，莆田市成立推進(jìn)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)辦公室，加大對(duì)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)與推進(jìn)力度，出臺(tái)了一系列促進(jìn)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)措施，可以說(shuō)，政府的決心與重視程度躍然紙上。結(jié)合莆田醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，本文認(rèn)為還需在以下幾個(gè)方面下苦功夫。

3.1 用互聯(lián)網(wǎng)改造傳統(tǒng)健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)

立足莆系醫(yī)療，根據(jù)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展戰(zhàn)略，重構(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”大背景下醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床診療流程；開(kāi)展移動(dòng)終端的預(yù)約診療、診間結(jié)算、第三方醫(yī)療支付、檢查檢驗(yàn)結(jié)果查詢(xún)、醫(yī)療知情通報(bào)等應(yīng)用建設(shè)；重點(diǎn)發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)條件下的精準(zhǔn)醫(yī)療建設(shè)；推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代移動(dòng)醫(yī)療商業(yè)模式的創(chuàng)新發(fā)展；推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)醫(yī)院信息集成平臺(tái)。重點(diǎn)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)接建立遠(yuǎn)程診療中心及醫(yī)療產(chǎn)業(yè)總部，厚植醫(yī)生資源和總部經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。拓展普天藥械交易平臺(tái)，建立網(wǎng)上金融產(chǎn)品，與全國(guó)其他16家藥械交易網(wǎng)形成競(jìng)爭(zhēng)，逐步發(fā)展為區(qū)域甚至全國(guó)性的醫(yī)療健康特營(yíng)名牌。

3.2 深入醫(yī)企調(diào)研，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制

傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一類(lèi)是以確定的龍頭企業(yè)或企業(yè)集群來(lái)量身定制，一類(lèi)是從宏觀環(huán)境和實(shí)證經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，獨(dú)立于企業(yè)而組織編制，存在很大的不確定性甚至是顛覆性。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制前，通過(guò)莆系醫(yī)療企業(yè)信息網(wǎng)開(kāi)展調(diào)查，對(duì)近萬(wàn)家莆系醫(yī)療企業(yè)全面普查，分析內(nèi)在的規(guī)律，分門(mén)別類(lèi)研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展近期、中期、遠(yuǎn)期的主攻方向，提供個(gè)性化企業(yè)發(fā)展策略和橫縱兩向整合發(fā)展建議。為產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)什么，怎么發(fā)展，考核評(píng)估提供全息路線圖，也為醫(yī)企間的整合并購(gòu)提供指引，實(shí)現(xiàn)“連鎖+資本”進(jìn)入資本市場(chǎng)，最終形成市值超百億元的10～20家莆系健康醫(yī)療上市企業(yè)，以形成健康醫(yī)療總部經(jīng)濟(jì)集群區(qū)。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制時(shí)，要找準(zhǔn)定位，定位高端醫(yī)療服務(wù)，相比較于公立醫(yī)院的公益性服務(wù)特征，私立醫(yī)院可以通過(guò)高端的就醫(yī)環(huán)境和服務(wù)理念、嚴(yán)苛的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，專(zhuān)業(yè)化的醫(yī)療管理團(tuán)隊(duì)和醫(yī)療專(zhuān)家、積極持續(xù)的品牌營(yíng)銷(xiāo)和宣傳等手段打造成功發(fā)展策略。

3.3 加大正面宣傳，把握輿情高地

莆田市實(shí)施健康產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略以來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予了極高關(guān)注，為莆田醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)輿論氛圍。通過(guò)政府搭臺(tái)與挖掘莆系民營(yíng)醫(yī)界領(lǐng)軍企業(yè)及人物的正面形象結(jié)合，借助文宣推送，把握莆系醫(yī)療輿情的主動(dòng)性，客觀反映民營(yíng)醫(yī)療的社會(huì)貢獻(xiàn)，提升民營(yíng)醫(yī)療的正面效應(yīng)。以前基本是企業(yè)自發(fā)孤身備戰(zhàn)，比如“王海打假莆系醫(yī)療”和后來(lái)的百度廣告糾紛激起輿情論戰(zhàn)，醫(yī)學(xué)界、行業(yè)管理界基本不發(fā)聲。建議舉辦“政企+業(yè)界”地區(qū)年度論壇，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者參加，主要任務(wù)是以莆系醫(yī)院的核心價(jià)值觀為旗幟，一年一個(gè)主題加強(qiáng)鞏固和發(fā)展，逐步提升影響力：利用各種媒介，重點(diǎn)介紹民營(yíng)醫(yī)院在前沿醫(yī)術(shù)、管理、創(chuàng)新上的成就，擴(kuò)大與公立醫(yī)院醫(yī)術(shù)、設(shè)備、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)辟學(xué)者技術(shù)交流平臺(tái)；建立健康醫(yī)療慈善基金，厚植社會(huì)群眾認(rèn)同；在合適時(shí)機(jī)推出具有醫(yī)匠精神的“莆系醫(yī)療”國(guó)際品牌，參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，拓展市場(chǎng)占有率。

3.4 推動(dòng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展

一是按床位配置住宅用地，據(jù)測(cè)算，一張床位會(huì)帶來(lái)4個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，不包括延伸產(chǎn)業(yè)鏈的就業(yè)人口。按1萬(wàn)張床位、每床20㎡(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)45㎡)、容積率3.0，建筑面積80萬(wàn)㎡，住房需求占地約26ha。通過(guò)合理的制度規(guī)程設(shè)計(jì)，由入園醫(yī)企自主開(kāi)發(fā)，推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的安居保障。二是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快接駁福州機(jī)場(chǎng)軌道線和忠門(mén)半島客運(yùn)游艇碼頭對(duì)外交通建設(shè)和完善“一核三片多區(qū)”內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑內(nèi)外便捷交通體系；爭(zhēng)取莆田一中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)就地辦學(xué)和加快海西農(nóng)場(chǎng)品市場(chǎng)建設(shè)等，打造便捷的公共服務(wù)體系，提高人的集聚度。三是加強(qiáng)園內(nèi)村鎮(zhèn)人口的技術(shù)培訓(xùn)，就地轉(zhuǎn)化為醫(yī)護(hù)管理人員，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，提升人力資本。

3.5 實(shí)施自主創(chuàng)新與多元合作相結(jié)合的教研發(fā)展戰(zhàn)略

一是梳理整合莆系民營(yíng)醫(yī)院各類(lèi)相關(guān)研發(fā)資源團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際更優(yōu)質(zhì)的研究力量，支持綜合、專(zhuān)科類(lèi)科研項(xiàng)目在莆田醫(yī)療機(jī)構(gòu)的落實(shí)。二是夯實(shí)和提升莆系醫(yī)療產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)的相關(guān)效能，提供規(guī)范化、權(quán)威性、高水平、實(shí)用性的學(xué)術(shù)培訓(xùn)與交流，積極引導(dǎo)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)走向健康的學(xué)術(shù)道路。三是設(shè)立政府研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)，在資金保證下設(shè)計(jì)一套科學(xué)的制度安排，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)尤其是健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的研發(fā)教育提供補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)。四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。改進(jìn)醫(yī)師培養(yǎng)模式，重點(diǎn)抓好高學(xué)歷、高層次人才、人才高地項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批中青年骨干臨床醫(yī)師，引進(jìn)臨床學(xué)科領(lǐng)軍人才和緊缺專(zhuān)業(yè)人才。重點(diǎn)協(xié)調(diào)省屬高校與社會(huì)資本在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)立醫(yī)療科研機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力；支持莆田醫(yī)學(xué)院加快發(fā)展成為獨(dú)立的二級(jí)學(xué)院。

3.6 推動(dòng)藥械生產(chǎn)商、線上交易商及莆系醫(yī)院三方合作，合力共鑄緊密型的莆田醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)鏈

一是發(fā)展綜合性醫(yī)院，隨著市場(chǎng)進(jìn)入公平性增加，醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)進(jìn)一步推廣，私立醫(yī)院內(nèi)部人才培養(yǎng)機(jī)制不斷成熟、品牌認(rèn)知不斷提升，莆田市將有機(jī)會(huì)通過(guò)新建和公立醫(yī)院改制的方式出現(xiàn)一批新興、標(biāo)桿性的私立綜合性醫(yī)院。二是創(chuàng)辦特色專(zhuān)科醫(yī)院，在某些情況下，私立醫(yī)院能更好地專(zhuān)注于那些被公立醫(yī)院相對(duì)“忽視”的專(zhuān)科領(lǐng)域，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化和連鎖化的經(jīng)營(yíng)策略，建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是建立藥材、耗材和器械設(shè)備交易中心和研發(fā)生產(chǎn)基地。積極爭(zhēng)取引進(jìn)西門(mén)子、通用等國(guó)際知名醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)在莆田設(shè)立交易中心。重點(diǎn)推進(jìn)山東威高、飛瑞科技、徐州東南等醫(yī)療器械生產(chǎn)項(xiàng)目，引入資本提升改造本地高新高端藥械生產(chǎn)企業(yè)。

3.7 拓展健康旅游新模式

根據(jù)莆田市“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃，大眾精品休閑和健康度假兩大類(lèi)產(chǎn)品成為市場(chǎng)主流；健康養(yǎng)生、養(yǎng)老旅游、研學(xué)旅游等新興業(yè)態(tài)受眾不斷擴(kuò)大。健康游已經(jīng)成為當(dāng)下旅游發(fā)展的一大趨勢(shì)。一是研學(xué)養(yǎng)生組團(tuán)，涵蓋大洋、新縣、莊邊等生態(tài)資源優(yōu)越的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村，充分發(fā)揮民營(yíng)醫(yī)院優(yōu)勢(shì)，配套療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)手沈陽(yáng)醫(yī)科大學(xué)建設(shè)中醫(yī)藥養(yǎng)生園，形成具有國(guó)家示范意義的養(yǎng)老養(yǎng)生基地。依托莆田健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園，打造土海濕地公園養(yǎng)生養(yǎng)老基地；依托夾漈草堂與紅色文化資源，打造研學(xué)基地；形成集研學(xué)旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、生態(tài)休閑等功能于一體的研學(xué)養(yǎng)生組團(tuán)。二是推進(jìn)九鯉湖、南少林、龜山、大甘山和湄洲島生態(tài)文化旅游勝地的保護(hù)和利用開(kāi)發(fā)，發(fā)展莆田高端養(yǎng)老、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，形成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)養(yǎng)生、養(yǎng)老理想目的地。

[1] 陳霖.美國(guó)田納西州如何發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)？[N].湄洲日?qǐng)?bào)，2014-07-07（A3）.

[2] 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院. 城市藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告No.8[A].2015-10.

[3] 朱金山.“336”工程莆田產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新坐標(biāo)[N].湄洲日?qǐng)?bào),2015-05-20.

[4] 莆田市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要[N].湄洲日?qǐng)?bào)，2016-03-21(B1).