■ 郝鵬

堅持黨的領導 加強黨的建設 為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強保證

■ 郝鵬

過去一年，國資監(jiān)管系統(tǒng)和中央企業(yè)堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極應對復雜多變的國內外形勢，扎實推進改革發(fā)展黨建各項工作，取得了明顯成效。中央企業(yè)經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好，圓滿實現(xiàn)了年初預定的效益恢復性增長目標；國有企業(yè)改革不斷深化，企業(yè)活力競爭力進一步增強；瘦身健體提質增效扎實推進，供給側結構性改革取得積極進展；落實全面從嚴治黨責任，國有企業(yè)黨的建設得到新的加強，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。同時，在落實國家宏觀調控政策、履行社會責任、保障和改善民生等方面也做了大量工作，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義，就改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表了一系列重要講話。從確立“兩個一百年”和中華民族偉大復興中國夢的奮斗目標，到明確五大發(fā)展理念，提出適應、把握和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)；從統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，到推進全球治理體系變革，提出實施“一帶一路”重大戰(zhàn)略；從整頓工作作風，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，到加強和規(guī)范黨內政治生活，強化黨內監(jiān)督，推進全面從嚴治黨，形成了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。習近平總書記系列重要講話，豐富和發(fā)展了黨的科學理論，是社會主義在當代中國發(fā)展實踐最寶貴的精神財富，是我們黨推進偉大工程、偉大事業(yè)和偉大斗爭的強大思想武器，是指引我們推進民族復興偉業(yè)的根本遵循和行動指南。

習近平總書記高度重視國企國資改革發(fā)展，先后多次發(fā)表重要講話，作出一系列重要指示批示。關于國有企業(yè)的地位和作用，總書記旗幟鮮明地指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，關系公有制主體地位的鞏固，關系我們黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力，關系我國社會主義制度，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進步、國防建設、民生改善作出了歷史性貢獻，功勛卓著，功不可沒。關于國有企業(yè)改革的總體要求，總書記指出要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能。關于國有企業(yè)發(fā)展目標，總書記強調必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，提高核心競爭力和資源配置效率，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、國際競爭力、抗風險能力。關于加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，總書記指出要深化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革，加強出資人監(jiān)督，把管資本為主和對人監(jiān)督結合起來，提高國有資本運行和配置效率。關于國有企業(yè)黨的建設，總書記強調國有企業(yè)是黨領導的國家治理體系的重要組成部分，理所當然要堅持黨的領導；國有企業(yè)不僅要黨的建設，而且一定要把黨的建設搞好；國有企業(yè)和國有資產(chǎn)必須牢牢掌握在黨的手中?？倳浀闹匾v話和指示批示，為我們進一步推進國企國資改革發(fā)展各項工作指明了正確方向。

去年以來，國資監(jiān)管系統(tǒng)和中央企業(yè)黨委（黨組）按照中央統(tǒng)一部署，扎實開展“兩學一做”學習教育，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神。各單位黨組織帶領廣大黨員干部采取中心組學習、專題輔導報告、學習班、培訓班、讀書會等多種方式，不斷把學習引向深入。通過學習，廣大黨員干部對系列重要講話的豐富內涵和核心要義領會得更加深入，對其中貫穿的馬克思主義立場觀點方法理解得更加透徹，思想政治覺悟和理論水平有了新的提升。但我們也要看到，有的單位目前學習還停留在表面，準確把握重要講話精神的內涵實質不夠，在學深學透、入腦入心上還有不小差距；有的對基層單位學習抓得不夠緊不夠實，學習效果存在層層衰減現(xiàn)象；有的理論聯(lián)系實際不夠，把重要講話精神轉化為推進工作的思路舉措方面也存在一定差距，需要我們切實引起高度重視，認真加以解決。

當前和今后一個時期，國資監(jiān)管系統(tǒng)和中央企業(yè)黨委（黨組）要結合“兩學一做”學習教育常態(tài)化長效化，以黨委（黨組）中心組學習為引領，把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是關于國企國資改革發(fā)展的重要講話和指示批示精神，作為加強思想政治建設的首要任務，采取更加扎實有效的措施，不斷把學習引向深入。一要聯(lián)系實際學。學習的目的在于應用。要把學習系列重要講話與個人思想實際聯(lián)系起來，與國企國資改革發(fā)展實際結合起來，把總書記系列重要講話精神貫徹落實到思想政治水平的提高上、優(yōu)良作風的鑄就上、國企國資改革發(fā)展各項工作的有力推動上。二要帶著問題學。要增強問題意識、堅持問題導向，把學習系列重要講話的過程，作為發(fā)現(xiàn)問題、查找不足的過程，作為研究問題、找準癥結的過程，作為化解矛盾、解決問題的過程，從系列重要講話中找思路、找辦法，使思想認識真正得到提高，使各項工作切實得到改進和加強。三要主動跟進學?？倳浵盗兄匾v話是一個不斷發(fā)展的、開放的理論體系，面對新形勢新任務新要求不斷拓展深化，我們要持續(xù)跟進學習、持續(xù)深化理解。要深刻認識原文就是“真經(jīng)”，堅持讀原著、學原文、悟原理，堅持深入學、全面學、系統(tǒng)學，堅持學而懂、學而信、學而用，切實領會好講話的核心要義和豐富內涵，更好地武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

通過深入系統(tǒng)學習，各單位黨組織和廣大黨員干部要進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央大政方針和決策部署上來；要進一步深刻認識推動國企國資改革發(fā)展的重大意義，堅定搞好國有企業(yè)的信心和決心，切實增強擔當精神和進取意識，努力肩負起做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的責任和使命；要進一步把學習成果轉化為推動國企國資改革發(fā)展的思路和舉措，努力推動各項工作再上新臺階。

貫徹中央從嚴管黨治黨要求，全面加強國有企業(yè)黨的建設

黨中央對國有企業(yè)黨的建設高度重視，黨的十八大以來，先后作出一系列重大決策部署，對國有企業(yè)堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，提出了明確要求。特別是在去年召開的全國國企黨建會上，習近平總書記發(fā)表重要講話，為新形勢下加強和改進國有企業(yè)黨的建設進一步指明了方向。

國資監(jiān)管系統(tǒng)和中央企業(yè)黨委（黨組）堅決貫徹落實黨中央決策部署，緊緊圍繞全面解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，從嚴落實管黨治黨主體責任，進一步明確黨組織在公司治理中的法定地位，積極推動黨建工作總體要求進章程，全面推行黨委（黨組）書記和董事長“一肩挑”，進一步健全黨建工作機構，配齊黨務工作人員，扎實開展巡視整改，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，國有企業(yè)黨建工作取得積極進展。同時我們也要看到，全面貫徹落實中央關于加強國有企業(yè)黨建工作的部署要求，特別是全國國企黨建會精神，任務還很艱巨，距離準確深入理解、自覺主動貫徹還有很大差距，很多重大理論和實踐問題才剛剛破題，我們必須對表總書記重要講話精神，拿出有效管用的硬措施，推動國有企業(yè)黨的建設得到明顯改善和加強。

一要 堅決貫徹落實全國國企黨建工作會議精神

全國國企黨建會是一次具有劃時代、里程碑意義的重要會議，國資監(jiān)管系統(tǒng)和中央企業(yè)黨委（黨組）要把學習好、貫徹好、落實好會議精神，特別是習近平總書記重要講話精神，作為首要政治任務來抓，切實抓緊抓實抓出成效。要進一步統(tǒng)一思想認識。習近平總書記在全國國企黨建會上，對要不要國有企業(yè)、國有企業(yè)要不要加強黨的建設、怎樣推進國有企業(yè)黨的建設進行了深刻闡述，強調堅持黨的領導、加強黨的建設是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，要堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖。我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到總書記重要講話精神上來，把堅持黨對國有企業(yè)的領導、加強國有企業(yè)黨的建設，作為堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的重要體現(xiàn)，作為堅決貫徹落實黨中央決策部署的具體行動，在認識上不能有任何偏差，在落實上不能有絲毫含糊。要進一步強化責任落實。全國國企黨建會召開后，國資監(jiān)管系統(tǒng)和中央企業(yè)黨委（黨組）就貫徹落實會議精神做了大量工作，各項重點任務正在扎實推進。下一步，對已經(jīng)明確的任務，要在深化細化具體化上下功夫，建立任務臺賬，明確工作目標和進度要求，層層落實責任，加強督促指導，確保各項工作落到實處；對一時難以解決的問題，要加大理論研究和實踐探索的力度，力爭各項重點任務在黨的十九大召開前取得重大進展，見到明顯成效。要進一步加強宣傳交流。深入基層、深入一線宣講解讀會議精神，切實解決“沙灘流水不到頭”的問題，推動中央精神在各基層單位落地生根。要注重典型引路，認真總結提煉可復制、可推廣的鮮活經(jīng)驗。國務院國資委將適時召開工作推進會，深入開展學習交流，加強督促指導檢查。各單位在工作中遇到的共性問題，國資委黨委下一步將組織力量進行深入研究，努力推動解決，確保把會議精神和各項部署要求貫徹落實到位。

二要全面落實從嚴管黨治黨責任

習近平總書記多次強調，各級黨組織和黨員領導干部要始終保持全面從嚴治黨的使命感和緊迫感，須臾不可忘記管黨治黨這個最根本的政治責任。最近，中央黨建工作領導小組剛剛審議通過了《中央企業(yè)黨建工作責任制實施辦法》，國資監(jiān)管系統(tǒng)和中央企業(yè)黨委（黨組）要結合實際，認真抓好貫徹落實。黨委（黨組）要切實履行好主體責任，書記履行黨建工作第一責任人職責，專職副書記履行直接責任人職責，班子成員履行“一崗雙責”，要通過細化任務清單、責任清單，明確具體人、具體事，層層傳導壓力、確保責任落實。要強化黨建工作責任考核與監(jiān)督。建立黨建工作考核評價機制，堅持中央企業(yè)黨委（黨組）向國務院國資委黨委報告年度黨建工作、黨委（黨組）書記向國務院國資委黨委述職、基層單位黨組織書記抓黨建述職評議等做法，加強對黨建工作責任落實情況的檢查監(jiān)督。對未能嚴格履行黨建工作責任制的，要加大問責力度，用問責倒逼責任落實。要嚴肅黨內政治生活，不斷凈化黨內政治生態(tài)；強化黨內監(jiān)督，做到有權必有責、有責要擔當，用權受監(jiān)督、失責必追究；加強黨內法規(guī)制度建設，抓好黨內法規(guī)制度的執(zhí)行，確保全面從嚴治黨各項要求落實落地。

三要充分發(fā)揮黨組織領導核心和政治核心作用

習近平總書記指出，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是“把方向、管大局、保落實”。國資監(jiān)管系統(tǒng)和中央企業(yè)黨委（黨組）要按照總書記的指示要求，進一步探索創(chuàng)新企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，切實把加強黨的領導與完善公司治理統(tǒng)一起來，不斷完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。要抓緊落實黨建工作總體要求進章程，進一步明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化；繼續(xù)完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，全面推行黨委（黨組）書記和董事長“一肩挑”；規(guī)范企業(yè)重大事項決策程序和方式，把黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序；落實“四同步”、“四對接”的工作要求，確保黨的領導、黨的建設在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強。同時，我們必須深刻認識到，國有企業(yè)加強黨的建設，首先是保證黨對國有企業(yè)的領導，保證中央大政方針在國有企業(yè)的貫徹落實，最終目的是實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。我們要把加強黨的領導、黨的建設與落實黨中央、國務院決策部署結合起來，始終堅持服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作成效和戰(zhàn)斗力。

四要從嚴加強企業(yè)領導班子建設

習近平總書記強調，國有企業(yè)領導人員是黨在經(jīng)濟領域的執(zhí)政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源，肩負著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實現(xiàn)保值增值的重要責任。把這支隊伍建好、用好、管好，對國有企業(yè)堅持黨的領導、加強黨的建設，對做強做優(yōu)做大國有企業(yè)至關重要。國資監(jiān)管系統(tǒng)和中央企業(yè)黨委（黨組）要從嚴選拔企業(yè)領導人員。按照國有企業(yè)領導人員“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的20字標準，嚴把政治關、品行關、能力關、廉潔關，選好配強企業(yè)領導班子特別是主要領導。要從嚴教育企業(yè)領導人員。注重加強黨性教育，引導企業(yè)領導人員堅定理想信念，堅持共產(chǎn)黨人價值觀，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。注重加強法治教育，引導企業(yè)領導人員依法治企、依法辦事，做尊法學法守法用法的模范。注重加強廉潔教育，使企業(yè)領導人員始終受警醒、明底線、知敬畏，切實筑牢拒腐防變的思想堤壩。要從嚴監(jiān)督管理企業(yè)領導人員。強化對權力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點部門和崗位的監(jiān)管，特別是加強對主要負責人履職行權的監(jiān)督約束，促進企業(yè)領導人員當好國有資產(chǎn)忠誠衛(wèi)士。加強日常管理，落實經(jīng)常性談心談話制度，注重抓早抓小、抓苗頭抓預防，多做咬耳扯袖的工作，防止小毛病演化成大問題。要積極推進選人用人制度創(chuàng)新。堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權相結合，擴大選人用人視野，合理增加市場化選聘比例，推行企業(yè)經(jīng)理層任期制和契約化管理，建立市場化退出機制，形成優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的工作局面。

五要切實抓好基層基礎工作

習近平總書記指出，要堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強組織保證。國資監(jiān)管系統(tǒng)和中央企業(yè)黨委（黨組）要把基層基礎工作作為重要任務來抓。要加強基層組織建設。以混合所有制企業(yè)、新組建單位、境外機構為重點，全面解決基層黨組織“應建未建”的問題，實現(xiàn)基層組織全覆蓋，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強黨支部建設和工作考核，把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把黨支部建設成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。要加強黨建工作力量。推動企業(yè)按要求配備專職黨委（黨組）副書記，進一步規(guī)范黨務工作部門設置，配齊配強黨務工作人員，落實黨建工作經(jīng)費，加強黨務干部培訓，保證有人辦事、有條件做事、有能力干事。要堅持全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)。健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，推行廠務公開，尊重職工群眾的首創(chuàng)精神和實踐經(jīng)驗，維護職工群眾合法權益，讓職工群眾共享企業(yè)改革發(fā)展成果。

六要持續(xù)推進黨風廉政建設和反腐敗工作

習近平總書記強調，反腐倡廉是一項長期的、復雜的、艱巨的任務，不可能畢其功于一役。關于中央企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作，下午還要召開會議進行專題部署，我在這里強調幾個重點。要進一步抓好作風建設，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，既要嚴肅查處公款吃喝等老問題，又要堅決糾正形式主義、官僚主義等突出問題，加大查處通報力度，堅決防止不正之風反彈回潮。要進一步發(fā)揮巡視利劍作用，堅定不移深化政治巡視，強化巡視成果運用，加強對中央企業(yè)內部巡視巡察工作的領導和指導，推進巡視向縱深發(fā)展，力爭實現(xiàn)國資委直屬單位和直管協(xié)會巡視全覆蓋，形成縱向到底、橫向到邊的巡視巡察監(jiān)督格局。要進一步加大紀律審查力度，把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅決減少腐敗存量，重點遏制增量。堅持標本兼治，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，努力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，為改革發(fā)展營造風清氣正的環(huán)境。

堅定不移深化供給側結構性改革，充分發(fā)揮國有企業(yè)的骨干中堅和引領表率作用

推進供給側結構性改革，是以習近平同志為核心的黨中央綜合研判世界經(jīng)濟形勢、著眼我國經(jīng)濟發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略決策，是適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。自2015年11月以來，習近平總書記多次在重要會議上對供給側結構性改革的深刻內涵、根本目的、重點任務和科學方法作出深刻闡述，形成了完整的理論框架和政策體系。在前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議上，總書記強調要把推進供給側結構性改革作為我國經(jīng)濟工作的主線，并對下一步重點工作提出了明確要求，李克強總理對深入推進供給側結構性改革作出了具體部署。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)，作為我國國民經(jīng)濟的重要骨干和中堅力量，要在推進供給側結構性改革中帶頭發(fā)揮作用，主動作出表率。

一要在創(chuàng)新驅動發(fā)展中作出表率

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，也是推進供給側結構性改革的關鍵舉措。推進供給側結構性改革，必須在推動發(fā)展的內生動力上實現(xiàn)根本性轉變，形成更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領性發(fā)展。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)，很大程度上代表著國家的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平，在建設創(chuàng)新型國家中地位重要、作用關鍵，必須牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，積極承擔國家重大科技任務，不斷強化自主創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新，努力在事關國家重大戰(zhàn)略的行業(yè)和領域，突破和掌握一批關鍵核心技術，促進科技成果轉移轉化，保持行業(yè)先進水平；大力推動協(xié)同創(chuàng)新和“雙創(chuàng)”工作，構建高效開放的技術創(chuàng)新體系，推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展；完善創(chuàng)新體制機制，激發(fā)創(chuàng)新活力，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供內生動力，在國家供給側結構性改革中發(fā)揮更加重要的作用。

二要在優(yōu)化布局結構中作出表率

結構調整是推進供給側結構性改革的重要任務。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題，供給和需求兩側都有，但主要是在供給側。最典型的就是，很多行業(yè)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，但同時大量關鍵裝備、核心技術、高端產(chǎn)品還依賴進口。供給側結構性改革，就是要針對我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的結構性問題，優(yōu)化要素配置，調整生產(chǎn)結構，提高供給體系質量和效率。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)，大多集中在工業(yè)領域，資產(chǎn)結構偏“重”，有效供給不足、不能適應需求結構變化的問題十分突出，必須進一步落實好“三去一降一補”重點任務，加快化解過剩落后產(chǎn)能，繼續(xù)加大“僵尸企業(yè)”處置和特困企業(yè)治理，有效壓縮管理層級減少法人戶數(shù)，推動企業(yè)瘦身健體提質增效；大力推進企業(yè)調整重組，強化企業(yè)間同質業(yè)務整合，加快企業(yè)內部資源整合，突出做強做優(yōu)主業(yè)，提升企業(yè)核心競爭力；優(yōu)化國有資本投向，充分發(fā)揮國有資本投資運營公司的作用，促進國有資本合理流動優(yōu)化配置，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。

三要在振興實體經(jīng)濟中作出表率

振興實體經(jīng)濟是供給側結構性改革的主要內容。習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上，把振興實體經(jīng)濟的重要性提到了新的戰(zhàn)略高度，強調不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展、我們在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)大多處于關系國家安全、關系國計民生、關系國際競爭力的實體經(jīng)濟領域，應當立足產(chǎn)業(yè)報國，率先扛起國家振興實體經(jīng)濟的責任和重擔。要加大實體經(jīng)濟投資力度，提升投資效益，嚴控各類投資風險，防止經(jīng)濟脫實向虛；要落實《中國制造2025》，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，大力發(fā)展高端裝備制造，不斷提高制造業(yè)的智能化、自動化水平；要深入開展“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”專項工作，全面提升產(chǎn)品、服務的質量和水平，打造一批具有自主知識產(chǎn)權和較強影響力的品牌；要充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，努力在國際分工中占據(jù)更有利的地位，培育一批具有國際競爭力的跨國公司。

四要在全面深化改革中作出表率

深化改革是推進供給側結構性改革的根本途徑。國有企業(yè)改革是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，對供給側結構性改革具有基礎性作用。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)，要堅定不移深化改革，大力推動各項改革政策措施的落實落地，全面推動國有資本投資運營公司、落實董事會職權、市場化選聘經(jīng)營管理者、部分重要領域混合所有制改革等“十項改革試點”，加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經(jīng)營機制，不斷增強企業(yè)活力和競爭力。國資監(jiān)管系統(tǒng)要按照以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，繼續(xù)推進自身職能轉變，制定出資人監(jiān)管權力和責任清單，完善監(jiān)管體制和制度，改進監(jiān)管方式和手段，不斷提高監(jiān)管的科學性、針對性和有效性。要進一步加強出資人監(jiān)督和外派監(jiān)事會監(jiān)督，有效整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力，切實防止國有資產(chǎn)流失。

進一步提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，扎實推動國有企業(yè)不斷做強做優(yōu)做大

今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革深化之年，同時將要召開黨的十九大，做好今年國企國資改革發(fā)展各項工作，意義十分重大。面對新形勢新任務新要求，國資監(jiān)管系統(tǒng)和國有企業(yè)各級領導人員要堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅定信心、奮力拼搏，保持良好的精神狀態(tài)，擼起袖子加油干，努力再立新功、再創(chuàng)佳績。

一要充分認識自身肩負的責任和使命

國有企業(yè)屬于全民所有，是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。從經(jīng)濟上看，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)在關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域居于主導地位，中央企業(yè)經(jīng)濟增加值占全國GDP比重歷年基本維持在10%左右，上繳稅費占全國財政收入的1/6左右，在國民經(jīng)濟發(fā)展中地位重要、作用關鍵。從政治上看，國有企業(yè)是我們黨執(zhí)政興國的重要力量，國有企業(yè)擁有4000多萬在崗職工、近80萬個黨組織、1000多萬名黨員，對于鞏固黨的執(zhí)政地位、鞏固我國社會主義制度具有十分重大的意義。各級領導干部要深刻認識國有企業(yè)在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用，深刻體會黨中央、國務院對國企國資戰(zhàn)線廣大干部職工的關懷和厚望，進一步增強責任感、使命感、緊迫感，切實承擔起監(jiān)督管理國有資產(chǎn)、實現(xiàn)保值增值的重大責任，切實肩負起做強做優(yōu)做大國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的重大使命。

二要不斷強化敢于擔當?shù)木窈陀職?/p>

當前，國企國資改革發(fā)展正處于爬坡過坎的重要關口。改革進入深水區(qū)，瘦身健體提質增效進入攻堅期，面臨的任務之重、矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有。國有企業(yè)如果能夠邁過這個坎、闖過這個關，就有可能浴火重生、再鑄輝煌，否則將會進一步分化，不少企業(yè)將會面臨生死抉擇?？梢哉f，現(xiàn)在這個時期比以往任何時候，都更需要各級領導干部講政治、講大局、講擔當、講奉獻，為國有企業(yè)改革發(fā)展、為黨和國家事業(yè)貢獻更大力量。各級領導干部要不斷錘煉擔當盡責、攻堅克難的精神，敢于動真碰硬，敢于觸及矛盾，切實推動解決國企國資改革發(fā)展中的重點難點問題。要強化改革創(chuàng)新、開拓進取的意識，發(fā)揚企業(yè)家精神，面對改革發(fā)展中的困難和矛盾，不回避、不退縮，主動想辦法、出實招，創(chuàng)造性地推動工作。要始終保持求真務實的作風，埋頭苦干、踏實做事，把企業(yè)改革發(fā)展各項工作抓緊抓實抓到位，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐檢驗的工作實績。

三要持續(xù)提高履職盡責的能力和水平

越是在攻堅克難的關鍵時期，越需要打造一支能力過硬、能打勝仗的高素質干部隊伍。各級領導干部要多學習、多調研、多思考，在加快提升自身素質和能力水平上下功夫。要著力提高決策判斷能力，善于從復雜環(huán)境和條件中找出主要矛盾、理出關鍵因素，從而作出準確判斷。要著力提高市場應變能力，善于審時度勢，及時捕捉市場信息，把握市場動態(tài)變化，及時在經(jīng)營計劃、營銷策略、生產(chǎn)組織等方面作出調整，做到應對及時、調整到位、措施有效。要著力提高風險防范能力，牢固樹立風險意識，決策前要充分進行風險評估，當前特別要高度關注投資風險、債務風險、資金風險，不斷健全風險防范體系，確保企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

四要積極營造干事創(chuàng)業(yè)的良好條件和環(huán)境

習近平總書記強調，對國有企業(yè)領導人員，既要從嚴管理，又要關心愛護，樹立正向激勵的鮮明導向，讓他們放開手腳干事、甩開膀子創(chuàng)業(yè)。國資監(jiān)管系統(tǒng)和中央企業(yè)要認真貫徹落實總書記的指示要求，努力創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境，為想干事、能干事的人才提供發(fā)展平臺和空間。要探索建立容錯糾錯機制，切實為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，真正讓干部干事創(chuàng)業(yè)無后顧之憂。要堅決貫徹執(zhí)行中央關于企業(yè)領導人員薪酬制度改革的精神和要求，不能搞層層降薪、不能搞上下一刀切，建立與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質相適應的差異化薪酬分配制度，充分激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)動力。要牢固樹立以人為本的理念，注重加強人文關懷，強化精神激勵，不斷增強廣大干部職工的榮譽感和歸屬感。要加強宣傳引導，講好國企國資故事，主動回應社會關切，積極營造良好的輿論環(huán)境。國資監(jiān)管系統(tǒng)要進一步強化服務意識，主動幫助企業(yè)解決實際困難、爭取政策支持，努力為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

當前，國際國內形勢依然嚴峻復雜，面臨的不穩(wěn)定、不確定因素很多，要實現(xiàn)今年提質增效穩(wěn)定增長的目標，壓力仍然很大，任務艱巨繁重。國資監(jiān)管系統(tǒng)和中央企業(yè)要鼓足干勁、再接再厲，始終堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，加強形勢研判，進一步增強工作的前瞻性、針對性和有效性；要采取扎實有效的措施，向開拓市場、降低成本要效益，向深化改革、加強管理要效益，向調整結構、協(xié)同發(fā)展要效益，努力完成全年目標任務，為國家經(jīng)濟穩(wěn)增長作出更大的貢獻。同時還要積極履行社會責任，特別是要扎實做好精準扶貧工作，妥善處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，為黨的十九大勝利召開營造良好的環(huán)境。

（作者：國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委書記。文章刊登于2017年第2期《國資報告》雜志）