楊再峰，潘燕婷

（1.陜西師范大學(xué) 教育學(xué)院，陜西 西安 710062；2.賀州學(xué)院 教育與音樂(lè)學(xué)院，廣西 賀州 542899）

美國(guó)一流高校智庫(kù)現(xiàn)狀、特征及啟示

楊再峰1，潘燕婷2

（1.陜西師范大學(xué) 教育學(xué)院，陜西 西安 710062；2.賀州學(xué)院 教育與音樂(lè)學(xué)院，廣西 賀州 542899）

高校智庫(kù)是各國(guó)智庫(kù)和決策支持機(jī)構(gòu)的重要組成部分。美國(guó)作為全球高等教育強(qiáng)國(guó)，其一流高校智庫(kù)不僅引領(lǐng)國(guó)際知名智庫(kù)，也構(gòu)筑了美國(guó)各類智庫(kù)的根基。因此，對(duì)美國(guó)一流高校智庫(kù)研究無(wú)疑有助于我國(guó)新型高校智庫(kù)建設(shè)?？傮w來(lái)看，美國(guó)一流高校智庫(kù)具有人才優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新能力、全球使命、學(xué)術(shù)影響、戰(zhàn)略擴(kuò)張、媒體傳播等顯著特征。這對(duì)我國(guó)新型高校智庫(kù)在建立新型高校智庫(kù)人才遴選機(jī)制、提升新型高校智庫(kù)創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)影響力、提高新型高校智庫(kù)緊密服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力、構(gòu)建新型高校智庫(kù)多渠道成果推廣途徑、著力推進(jìn)新型高校智庫(kù)建立海外分支機(jī)構(gòu)等方面建設(shè)具有重要參考價(jià)值。

美國(guó)；智庫(kù)；高校智庫(kù)；新型高校智庫(kù)

一、引 言

“近年來(lái)我國(guó)政府高度重視國(guó)家智庫(kù)體系建設(shè)，更加重視發(fā)揮高校作為國(guó)家一流智庫(kù)的作用，這不僅體現(xiàn)出提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)的戰(zhàn)略定位，也表明國(guó)家推進(jìn)科學(xué)民主決策和優(yōu)化治理體系的決心?！保?］52-562014年教育部印發(fā)《中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》；2015年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》要求“著力打造一批黨和政府信得過(guò)、用得上的新型高校智庫(kù)?！边@使得我國(guó)高校智庫(kù)建設(shè)迎來(lái)春天，在結(jié)合實(shí)際推進(jìn)新型高校智庫(kù)建設(shè)中，我們需要借鑒國(guó)際知名高校智庫(kù)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，尤其是美國(guó)一流高校智庫(kù)發(fā)展對(duì)我國(guó)新型高校智庫(kù)建設(shè)具有重要參考價(jià)值。

二、美國(guó)一流高校智庫(kù)概述

美國(guó)高校有4300所，世界排名前100名大學(xué)中，美國(guó)占54所［2］1-19。高校是美國(guó)智庫(kù)建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)后盾?！?015年全球智庫(kù)索引報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）顯示美國(guó)共有1835個(gè)智庫(kù)。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)美國(guó)七成智庫(kù)來(lái)源高校，本文所指一流高校智庫(kù)是依據(jù)《報(bào)告》中所列出的高校智庫(kù)，其中美國(guó)涉及15所大學(xué)26個(gè)高校智庫(kù)，占全球一流高校智庫(kù)29.55%，占全美智庫(kù)1.42%。作為高校智庫(kù)執(zhí)牛耳的哈佛大學(xué)貝爾費(fèi)科學(xué)與國(guó)際事務(wù)中心在全美智庫(kù)中排第20，在全球智庫(kù)排第86。對(duì)資料收集與梳理，匯出美國(guó)一流高校智庫(kù)簡(jiǎn)介如下表：

三、美國(guó)一流高校智庫(kù)顯著特征

美國(guó)一流高校智庫(kù)類型多樣，所研究領(lǐng)域、問(wèn)題都不盡相同，但作為國(guó)際知名高校智庫(kù)，它們都具有顯著相似特征。

（一）人才優(yōu)勢(shì)

人是智庫(kù)核心資源，智庫(kù)人才分為領(lǐng)導(dǎo)和研究?jī)深愋??？v觀國(guó)際高端智庫(kù)都重視人才培養(yǎng)，體現(xiàn)在：發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，以老帶新；唯才是用，不設(shè)條框；培養(yǎng)人才，大膽任用；服務(wù)人才，推出人才［3］6。美國(guó)一流高校智庫(kù)在發(fā)展過(guò)程充分利用高校人才資源，人才隊(duì)伍建設(shè)注重科學(xué)性、合理性，把質(zhì)與量齊肩并駕。有全職人員、有兼職人員；有專家、有學(xué)者；有教師、有學(xué)生；有校內(nèi)；有校外；有國(guó)內(nèi)、有國(guó)外。按人員規(guī)模智庫(kù)可分為大型、中型、小型三類，大型智庫(kù)科研人員一般超過(guò)100人；中型智庫(kù)科研人員大約在十余人到幾十人左右；小型智庫(kù)專職研究員只有十余人、幾個(gè)人，甚至一個(gè)人［4］。美國(guó)一流高校智庫(kù)多數(shù)為大型智庫(kù)，少數(shù)為中型智庫(kù)，沒(méi)有小型智庫(kù)。如哈佛大學(xué)貝爾弗科學(xué)與國(guó)際事務(wù)中心，該中心共有192個(gè)成員，其中常駐專家有103人，高級(jí)研究者有91個(gè)。這些人員背景復(fù)雜，有科學(xué)、有技術(shù)、有公共政策、有環(huán)境、有資源等各領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者。喬治梅森大學(xué)研究中心工作人員共有135名，其中包括9個(gè)董事員，51個(gè)學(xué)者及19名在校大學(xué)生。斯坦福大學(xué)胡佛研究所現(xiàn)有165個(gè)研究者，80%以上為首席專家、國(guó)家安全事務(wù)、國(guó)會(huì)學(xué)者、杰出客座等高級(jí)研究人員，有105人次是美國(guó)各類院士和各類獎(jiǎng)?wù)碌墨@得者。這些研究人員中又有80%以上由胡佛研究所和斯坦福大學(xué)其他院系聯(lián)合聘任［5］66-71。

《報(bào)告》排名 智庫(kù)名稱 所屬大學(xué) 成立時(shí)間 鏈接網(wǎng)址1 貝爾弗科學(xué)與國(guó)際事務(wù)中心 哈佛大學(xué) 1973 http：//belfercenter.ksg.harvard.edu 2國(guó)際發(fā)展中心 哈佛大學(xué) 2005 http：//www.hks.harvard.edu 4 杰姆斯.貝克公共政策研究所 萊斯大學(xué) 1993 http：//bakerinstitute.org 7胡佛研究所 斯坦福大學(xué) 1921 http：//www.hoover.org 8國(guó)際安全與合作中心 斯坦福大學(xué) 1970 http：//cisac.fsi.stanford.edu 10 埃德溫賴肖爾東亞研究中心 約翰霍普金斯大學(xué) 1943 https：//www.sais-jhu.edu 17 研究中心 喬治梅森大學(xué) 1980 http：//mercatus.org 18 國(guó)際合作中心 紐約大學(xué) 2010 http：//cic.nyu.edu 19 國(guó)際研究學(xué)院 斯坦福大學(xué) 2006 http：//fsi.stanford.edu 20 地球研究所 哥倫比亞大學(xué) 1997 http：//www.earthinstitute.columbia.edu 21 國(guó)際事務(wù)中心 哈佛大學(xué) 1958 http：//www.wcfia.harvard.edu/24 國(guó)際關(guān)系研究中心 約翰霍普金斯大學(xué) 1943 https：//www.sais-jhu.edu 32 民主治理中心 哈佛大學(xué) 2003 http：//ash.harvard.edu/37 維澤赫德東亞研究所 哥倫比亞大學(xué) 1949 http：//weai.columbia.edu 40 全球化研究中心 耶魯大學(xué) 2001 http：//www.ycsg.yale.edu 48 國(guó)際安全研究中心 馬里蘭州大學(xué) 1984 http：//www.cissm.umd.edu 53 彭博資訊中心 約翰霍普金斯大學(xué) 2001 http：//www.jhsph.edu 55 全球能源政策中心 哥倫比亞大學(xué) 2008 http：//www.earthinstitute.columbia.edu 62 戴維斯俄羅斯和歐亞研究中心 哈佛大學(xué) 1948 http：//daviscenter.fas.harvard.edu 64 戴維斯倫納德研究所 賓夕法尼亞大學(xué) 1967 http：//ldi.upenn.edu 66 印度高級(jí)研究中心 賓夕法尼亞大學(xué) 1992 https：//casi.sas.upenn.edu 74 歐洲，俄羅斯和歐亞研究所 喬治華盛頓大學(xué) 1959 https：//www.gwu.edu 79 杰姆斯馬丁不擴(kuò)散研究中心 蒙特雷國(guó)際問(wèn)題研究院 1999 http：//www.nonproliferation.org 80 能源與環(huán)境政策研究中心 麻省理工學(xué)院 1975 http：//ceepr.mit.edu 83 尼古拉斯學(xué)院 杜克大學(xué) 1991 https：//nicholas.duke.edu 84 科學(xué)與全球安全計(jì)劃 普林斯頓大學(xué) 1974 http：//www.princeton.edu

（二）創(chuàng)新能力

美國(guó)匯集最多全球頂級(jí)科學(xué)家，是世界公認(rèn)創(chuàng)新能力最強(qiáng)國(guó)家。近年來(lái)，隨著全美創(chuàng)客行動(dòng)（Maker Movement）的快速發(fā)展，美國(guó)越來(lái)越多的高校開(kāi)始將創(chuàng)客教育（Maker Education）作為培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造與創(chuàng)新能力以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力的重要途徑［6］11-15。創(chuàng)新能力是智庫(kù)核心競(jìng)爭(zhēng)力，智庫(kù)創(chuàng)新能力體現(xiàn)在新思想和新觀點(diǎn)、新問(wèn)題、新知識(shí)和新理論。美國(guó)一流高校智庫(kù)在發(fā)展過(guò)程擁有較強(qiáng)創(chuàng)新能力，非常重視自身創(chuàng)新能力提升，對(duì)年輕研究者創(chuàng)新思維培養(yǎng)和訓(xùn)練。研究問(wèn)題具有前瞻性，產(chǎn)生大量新思想和新觀點(diǎn)、新知識(shí)、新理論。哈佛大學(xué)貝爾弗科學(xué)與國(guó)際事務(wù)中心網(wǎng)站展示出，攝影畫廊：在未來(lái)的外交項(xiàng)目等307個(gè)具有前沿性觀點(diǎn)。在研究問(wèn)題上，其網(wǎng)站展示出碳捕獲和儲(chǔ)存技術(shù)、能源電氣化等83新研究領(lǐng)域。萊斯大學(xué)杰姆斯.貝克公共政策研究所在其官網(wǎng)上展示出1811條新思想和新觀點(diǎn)。斯坦福大學(xué)胡佛研究所在年度報(bào)告中列出系列年度創(chuàng)新研究成果，等等。美國(guó)一流高校智庫(kù)重視創(chuàng)新能力、創(chuàng)新增值，提出許多新思想和新觀點(diǎn)，研究領(lǐng)域、研究問(wèn)題具有前沿性和新穎性，許多研究成果走在同行前面。

（三）全球使命

不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。智庫(kù)是時(shí)代杰出知識(shí)分子思想融合與碰闖之地，從宏觀上為國(guó)家、為社會(huì)、為人類發(fā)展指明方向。近年來(lái)，隨著世界政治、經(jīng)濟(jì)和安全形勢(shì)的日益復(fù)雜多變，智庫(kù)在各國(guó)公共政策研究和國(guó)際事務(wù)決策中發(fā)揮的作用越來(lái)越受到重視，特別是一些大型國(guó)際智庫(kù)的研究成果對(duì)世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際事務(wù)的解決往往會(huì)產(chǎn)生重要的影響。［7］17美國(guó)一流高校智庫(kù)在發(fā)展過(guò)程，都具有明確使命，這些使命緊密聯(lián)系時(shí)代，內(nèi)涵不僅體現(xiàn)服務(wù)國(guó)家，同時(shí)也反應(yīng)人類社會(huì)發(fā)展需求。胡佛研究所本世紀(jì)使命是：機(jī)構(gòu)本身必須不斷地、動(dòng)態(tài)地為人類和平、個(gè)人自由和美國(guó)制度保障指明道路。哥倫比亞大學(xué)地球研究所研究領(lǐng)域有水之源、全球氣候變化與人類社會(huì)發(fā)展、能源問(wèn)題、人類社會(huì)城鎮(zhèn)化、危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)降低、全球健康問(wèn)題、人類貧窮問(wèn)題、食品，生態(tài)和營(yíng)養(yǎng)、生態(tài)系統(tǒng)健康監(jiān)測(cè)等。耶魯大學(xué)全球化研究中心以全球發(fā)展、全球貿(mào)易、金融全球化、和平與安全、氣候改變等領(lǐng)域?yàn)橹鞴シ较颉ａ槍?duì)新興國(guó)家研究賓夕法尼亞大學(xué)設(shè)立印度高級(jí)研究中心。這些問(wèn)題并非單純某個(gè)國(guó)家內(nèi)部問(wèn)題，是人類賴以生存面對(duì)基本問(wèn)題，全球性問(wèn)題。美國(guó)一流高校智庫(kù)以人類社會(huì)發(fā)展亟需應(yīng)對(duì)和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為導(dǎo)向開(kāi)展研究。以為人類服務(wù)崇高使命為自身發(fā)展愿景，謀全局以促人類，謀萬(wàn)世以促當(dāng)今。全球使命是美國(guó)一流高校智庫(kù)發(fā)展奮斗目標(biāo)，也是促進(jìn)美國(guó)一流高校智庫(kù)前進(jìn)發(fā)展動(dòng)力。

（四）學(xué)術(shù)影響

智庫(kù)的學(xué)術(shù)影響力主要是通過(guò)成果發(fā)表、人才培養(yǎng)等途徑培育而成。［8］110-116高校智庫(kù)學(xué)術(shù)影響力主要取決于研究人才和知名度。2014年全球年度重要國(guó)際智庫(kù)學(xué)術(shù)會(huì)議有55場(chǎng)，有10場(chǎng)是在美國(guó)進(jìn)行。2015年全球年度重要國(guó)際智庫(kù)學(xué)術(shù)會(huì)議61場(chǎng)，有11場(chǎng)是在美國(guó)進(jìn)行，其中部分由美國(guó)一流高校智庫(kù)承辦。為美國(guó)一流高校智庫(kù)宣傳自身思想與觀點(diǎn)帶來(lái)極大便利，提升其學(xué)術(shù)影響。哈佛大學(xué)貝爾弗科學(xué)與國(guó)際事務(wù)中心通過(guò)出版書籍和政策討論，講習(xí)班，研討會(huì)和會(huì)議，創(chuàng)辦《國(guó)際安全雜志》刊物等多種形式提升影響力。截止目前，貝爾弗科學(xué)與國(guó)際事務(wù)中心研究人員出版各類專著共902本，僅2016年前四個(gè)月間，該中心先后推出《創(chuàng)新與它的敵人：為什么人們抵制新技術(shù)》、《美國(guó)的法律和過(guò)渡司法政策：原則、政治和語(yǔ)用學(xué)》等六部專著。哈佛大學(xué)國(guó)際發(fā)展中心已出版了34本專著。馬里蘭州大學(xué)國(guó)際安全研究中心出專著有29本，從1998年起，該中心研究者在國(guó)際多種重要刊物發(fā)表182篇文章。2001年建立的耶魯大學(xué)全球化研究中心截止目前也出版了8本專著。美國(guó)一流高校智庫(kù)中成立最早的斯坦福大學(xué)胡佛研究所已出版專著累計(jì)上千本。美國(guó)一流高校智庫(kù)不僅出版大量專著，發(fā)表文章更是無(wú)數(shù)，同時(shí)，培養(yǎng)大批杰出學(xué)生。產(chǎn)生的新理論、新思想、新知識(shí)通過(guò)書籍、刊物等形式傳播對(duì)人類發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

（五）戰(zhàn)略擴(kuò)張

在全球化、高等教育國(guó)際化浪潮卷席背景下，各國(guó)高等教育體系受到前所未有沖擊，國(guó)際高校辦學(xué)交流與合作機(jī)會(huì)增多，大量促進(jìn)跨境教育產(chǎn)生。高校智庫(kù)作為高校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，與時(shí)俱進(jìn)順應(yīng)國(guó)際高等教育發(fā)展走向。國(guó)際介入和全球擴(kuò)張儼然成為國(guó)外一流高校智庫(kù)重要的發(fā)展動(dòng)向。［9］14-15美國(guó)一流高校智庫(kù)如何使其研究成果展現(xiàn)出高質(zhì)量、有影響力。高質(zhì)量研究成果是建立在對(duì)信息進(jìn)行準(zhǔn)確、詳細(xì)、全面收集，通過(guò)對(duì)信息梳理與篩選，讓領(lǐng)域權(quán)威專家利用專業(yè)知識(shí)進(jìn)行分析和解讀，并最終形成高質(zhì)量有價(jià)值決策議案。隨著社會(huì)發(fā)展美國(guó)一流高校智庫(kù)逐漸由國(guó)內(nèi)走向世界，在眾多海外地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或下屬部門，實(shí)施全球戰(zhàn)略擴(kuò)張。約翰霍普金斯大學(xué)埃德溫賴肖爾東亞研究中心總部設(shè)在華盛頓，為便于研究歐洲各國(guó)及歐盟發(fā)展，該中心在意大利博洛尼亞大學(xué)城設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，分支機(jī)構(gòu)由10個(gè)研究人員組成團(tuán)隊(duì)。為研究中國(guó)和亞太地區(qū)，1986年約翰霍普金斯大學(xué)與南京大學(xué)建立辦學(xué)交流與合作，在南京大學(xué)中心校區(qū)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，與南京大學(xué)形成獨(dú)特合作伙伴關(guān)系。紐約大學(xué)國(guó)際合作中心總部設(shè)在紐約，在印度設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。這些一流高校智庫(kù)在海外不同地區(qū)設(shè)下屬機(jī)構(gòu)少則一個(gè)，多則有幾個(gè)。在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)能準(zhǔn)確收集當(dāng)?shù)厣鐣?huì)即時(shí)信息，提高組織運(yùn)行機(jī)制靈活性，做到因地制宜，因時(shí)應(yīng)變。另外，設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)研究人員通常聘請(qǐng)當(dāng)?shù)刂麑W(xué)者或權(quán)威專家，這有效解決智庫(kù)海外派員困難和降低成本開(kāi)支等問(wèn)題。

（六）媒體傳播

21世紀(jì)是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)時(shí)代，在各種媒體高度發(fā)達(dá)社會(huì)，人類每天面對(duì)海量信息，智庫(kù)要懂得怎么吆喝才行。智庫(kù)首先要有高質(zhì)量研究成果，進(jìn)而是如何將研究成果推銷給不同需求者。國(guó)際知名智庫(kù)傳統(tǒng)基金會(huì)在其網(wǎng)站上標(biāo)明：“我們相信觀念會(huì)產(chǎn)生結(jié)果，但是我們必須積極倡導(dǎo)那些觀念，所以我們經(jīng)常采取創(chuàng)新的辦法來(lái)推銷我們的觀念?！保?0］43當(dāng)今社會(huì)智庫(kù)影響力主要通過(guò)各種不同媒體傳播來(lái)實(shí)現(xiàn)?！秷?bào)告》中列出全球年度網(wǎng)絡(luò)建設(shè)最強(qiáng)79個(gè)智庫(kù)，前三名分別為德國(guó)阿登納基金會(huì)、德國(guó)弗里德里希埃伯特基金會(huì)、美國(guó)卡耐基國(guó)際和平基金會(huì)；最佳使用互聯(lián)網(wǎng)48個(gè)智庫(kù)，前三名分別為美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心、美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)、德國(guó)透明國(guó)際；最佳利用媒體50個(gè)智庫(kù)，前三名分別為美國(guó)戰(zhàn)略和國(guó)際研究中心、美國(guó)卡耐基國(guó)際和平基金會(huì)、美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)。美國(guó)一流高校智庫(kù)在發(fā)展過(guò)程非常重視利用先進(jìn)手段、先進(jìn)技術(shù)來(lái)傳播自己高質(zhì)量研究成果，媒體建設(shè)是這些一流高校智庫(kù)網(wǎng)站首頁(yè)重要內(nèi)容，媒體類型多種多樣。哈佛大學(xué)貝爾弗科學(xué)與國(guó)際事務(wù)中心研究新思想、新觀點(diǎn)、新知識(shí)、新成果主要是通過(guò)報(bào)紙最新專欄、新聞稿、學(xué)術(shù)論文、書籍、哈佛肯尼迪學(xué)校電視演播室和哈佛綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)無(wú)線電臺(tái)等途徑傳播。喬治梅森大學(xué)研究中心研究成果主要是通過(guò)無(wú)線電臺(tái)、視頻和播客等途徑傳播，訪問(wèn)者可以在其官網(wǎng)上免費(fèi)下載、觀看相關(guān)資料。同時(shí)，與政府、社會(huì)保持良好關(guān)系，成為美國(guó)一流高校智庫(kù)推銷產(chǎn)品一種重要方式。

四、對(duì)我國(guó)啟示

美國(guó)一流高校智庫(kù)對(duì)我國(guó)高校智庫(kù)建設(shè)具有標(biāo)桿意義，其經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)具有以下幾方面啟示。

（一）建立新型高校智庫(kù)人才遴選機(jī)制

高校智庫(kù)建設(shè)離不開(kāi)人才隊(duì)伍建設(shè)，如何選出有領(lǐng)導(dǎo)才能與研究能力人員是新型高校智庫(kù)建設(shè)核心環(huán)節(jié)。高校是培養(yǎng)人才和匯集專家、學(xué)者之地，無(wú)疑使高校成為國(guó)家亟需新型智庫(kù)建設(shè)主體。《中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》指出遴選確定立場(chǎng)堅(jiān)定、理論深厚、視野開(kāi)闊、熟悉情況、掌握政策、聯(lián)系實(shí)際的200多名高校專家，建立咨政研究核心人才庫(kù)，給予長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。以美國(guó)一流高校智庫(kù)人才建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)看，200多名高校專家挺多能建兩個(gè)大型高校智庫(kù)，與國(guó)家要求建設(shè)50至100個(gè)高端智庫(kù)目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。據(jù)2014年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，全國(guó)在學(xué)博士生31.27萬(wàn)人，在學(xué)碩士生153.50萬(wàn)人，普通高等學(xué)校專任教師153.45萬(wàn)人［11］。如此龐大人才基數(shù)為我國(guó)新型高校智庫(kù)人才建設(shè)提供雄厚基礎(chǔ)。首先，要建立新型高校智庫(kù)人才遴選機(jī)制，為新型高校智庫(kù)人才隊(duì)伍建設(shè)制定科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。其次，新型高校智庫(kù)人才隊(duì)伍建設(shè)要以高校研究型教師為主體，充分吸收社會(huì)各領(lǐng)域?qū)＜一蚪艹鋈耸繀⑴c，積極鼓勵(lì)有研究潛力及分析能力學(xué)生參與，有條件高?？梢晕蘸Ｍ鈨?yōu)秀專家、學(xué)者參與我國(guó)新型高校智庫(kù)建設(shè)。最后，堅(jiān)持人才至上意識(shí)，尊重知識(shí)，尊重人才，做到引得進(jìn)，留得住優(yōu)秀人才。通過(guò)人才遴選機(jī)制使新型高校智庫(kù)人才隊(duì)伍能有彈性流動(dòng)，努力打造一批信得過(guò)、用得上高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

（二）提升新型高校智庫(kù)創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)影響力

“創(chuàng)新”一詞成為社會(huì)討論頻率最高，為促進(jìn)我國(guó)創(chuàng)新能力提升，在過(guò)去一年，國(guó)務(wù)院相序印發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件。2016年4月，是上海交通大學(xué)等高校建校120周年，國(guó)內(nèi)外30多所一流大學(xué)校長(zhǎng)聚集上海交通大學(xué)圍繞“高校創(chuàng)新能力建設(shè)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”展開(kāi)研討。上海交通大學(xué)張杰校長(zhǎng)做了題為“挑戰(zhàn)與變革—?jiǎng)?chuàng)新型大學(xué)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)”的主題報(bào)告。過(guò)去哲學(xué)社會(huì)科學(xué)是我國(guó)智庫(kù)主體。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新能力是指哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新主體為適應(yīng)社會(huì)時(shí)代需要和理論自身發(fā)展的需要，對(duì)已有哲學(xué)社會(huì)科學(xué)理論與體系的推進(jìn)和發(fā)展，主要表征為提出新理論、發(fā)展新方法、發(fā)現(xiàn)新材料和完善既有理論等［12］3-10?！秷?bào)告》中列出全球年度在政策思路和建議中最具創(chuàng)新性33個(gè)智庫(kù)，我國(guó)智庫(kù)無(wú)一上榜。以往高校智庫(kù)學(xué)者常被形容為知識(shí)有余，思想不足；專長(zhǎng)有余，通曉不足；思維守成，尤其是理論思維能力比較欠缺的思維方式，在加上某些研究者缺乏現(xiàn)實(shí)歷練，往往導(dǎo)致研究的結(jié)論模糊論述多于精確描述，定下分析多于定量分析，多層次、多方法、多角度的綜合分析較少，從而導(dǎo)致研究成果的實(shí)際意義有限，很難為決策者提供令人信服的分析和建議［13］69。提升新型高校智庫(kù)創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)影響力是增強(qiáng)我國(guó)新型高校智庫(kù)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力路徑。學(xué)術(shù)影響力取決于自身實(shí)力，也取決于宣傳。新型高校智庫(kù)產(chǎn)生的新思想、新理論、新觀點(diǎn)轉(zhuǎn)換為學(xué)術(shù)影響要比為相關(guān)具體應(yīng)用要長(zhǎng)久。我國(guó)新型高校智庫(kù)要在國(guó)際一流高校智庫(kù)乃至國(guó)際知名智庫(kù)有位置，必須要有作為，通過(guò)有為博得有位。組織管理體制改革創(chuàng)新是基礎(chǔ)，只有進(jìn)行科學(xué)、合理協(xié)調(diào)有限優(yōu)質(zhì)資源，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，產(chǎn)生新思想和新觀點(diǎn)、新知識(shí)、新理論。進(jìn)而通過(guò)刊物、書籍等途徑將高質(zhì)量研究成果發(fā)表出來(lái)，提升新型高校智庫(kù)學(xué)術(shù)影響。

（三）提高新型高校智庫(kù)緊密服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力

服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是高校職能所在，新型高校智庫(kù)作為高校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，理應(yīng)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展指明方向。哈佛大學(xué)貝爾弗科學(xué)與國(guó)際事務(wù)中心有句名言：我們所從事工作是服務(wù)世界、服務(wù)人類，而不是服務(wù)學(xué)院。中國(guó)知識(shí)分子的治學(xué)理想就是“修身齊家治國(guó)平天下”，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)為知識(shí)分子實(shí)現(xiàn)這一理想提供了重要的社會(huì)參與和咨政建言的舞臺(tái)。［14］《中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》要求新型高校智庫(kù)緊密圍繞政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)文明等社會(huì)公共建設(shè)開(kāi)展研究。隨著高等教育綜合改革進(jìn)行，國(guó)家大力改革以往高?？蒲信c社會(huì)生產(chǎn)需求嚴(yán)重脫節(jié)問(wèn)題，高校研究與社會(huì)生產(chǎn)聯(lián)系愈加緊密。依托高校優(yōu)質(zhì)資源建立的新型高校智庫(kù)集聚各領(lǐng)域權(quán)威專家、學(xué)者，是高校重要研究組織機(jī)構(gòu)。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已出現(xiàn)硬著路局面，許多地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于高原狀態(tài)，如何保持地位經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展成為考驗(yàn)地方各級(jí)政府執(zhí)政能力。大學(xué)智庫(kù)就能構(gòu)建起以學(xué)科交叉和融合為基礎(chǔ)，高校、政府、企業(yè)和媒體等多重主體參與，各主體利益共享的共同體，從而實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的目的。［15］49-54新型高校智庫(kù)要自覺(jué)擁有服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展意識(shí)。新型高校智庫(kù)要以解決社會(huì)發(fā)展需求為研究導(dǎo)向，將研究與社會(huì)實(shí)際問(wèn)題緊密結(jié)合。提高新型高校智庫(kù)緊密服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力需要高校、政府、社會(huì)等主體相互協(xié)調(diào)、相互合作，探索以政府為紐帶將新型高校智庫(kù)與社會(huì)需求者合作對(duì)接模式。

（四）構(gòu)建新型高校智庫(kù)多渠道成果推廣途徑

影響力被國(guó)際知名智庫(kù)公認(rèn)是智庫(kù)立命之本，影響力體現(xiàn)社會(huì)對(duì)智庫(kù)研究成果認(rèn)可，是衡量智庫(kù)研究成果價(jià)值。影響力主要由智庫(kù)通過(guò)自身宣傳而產(chǎn)生社會(huì)效應(yīng)，首先，新型高校智庫(kù)要有高質(zhì)量研究成果，其次，高質(zhì)量研究成果影響力大小與新型高校智庫(kù)宣傳力度成正相關(guān)性。美國(guó)一流高校智庫(kù)不僅致力于研究，努力提高研究成果質(zhì)量，而且更致力研究成果推廣。高校智庫(kù)建設(shè)目前在我國(guó)尚處于初級(jí)階段，必須努力通過(guò)多渠道、多組合宣傳自己，提高自身知名度和社會(huì)影響力。而現(xiàn)實(shí)中，這正是我國(guó)新型高校智庫(kù)建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，新型高校智庫(kù)對(duì)自身宣傳力度不足，宣傳方式單一，宣傳效果不佳，研究成果產(chǎn)生社會(huì)效應(yīng)不大。如陜西師范大學(xué)西北基礎(chǔ)教育與教師教育研究中心作為新型高校教育智庫(kù)，依托陜西師范大學(xué)教育學(xué)學(xué)科，是獨(dú)立設(shè)置的綜合性研究機(jī)構(gòu)。該中心研究成果主要是通過(guò)自身創(chuàng)辦《當(dāng)代教師教育》（季刊）、《西部教育報(bào)告》（以書代刊，每年一部）來(lái)宣傳。新型高校智庫(kù)在宣傳上未能充分利用現(xiàn)代先進(jìn)信息技術(shù)來(lái)包裝自己。要提高新型高校智庫(kù)的知名度，提高影響力，充分發(fā)揮其新型智庫(kù)作用，就必須打破封閉模式，學(xué)會(huì)“自吹自擂”，采取適當(dāng)和有效措施，加大成果宣傳推廣力度。［16］188新型高校智庫(kù)在成果推廣過(guò)程要學(xué)會(huì)借助現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，將傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，采取多渠道、多模式宣傳，讓社會(huì)不同需求群體易于獲取自身研究成果信息。

（五）著力推進(jìn)新型高校智庫(kù)建立海外分支機(jī)構(gòu)

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010—2020年）中提出要“推動(dòng)我國(guó)高水平教育機(jī)構(gòu)海外辦學(xué)，加強(qiáng)教育國(guó)際交流，廣泛開(kāi)展國(guó)際合作和教育服務(wù)”。［17］370隨著我國(guó)高等教育國(guó)際化提升，國(guó)內(nèi)高校與國(guó)外高校交流與合作機(jī)會(huì)增多。新型高校智庫(kù)依托高校對(duì)外交流機(jī)會(huì)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，實(shí)施海外戰(zhàn)略擴(kuò)張，著力推進(jìn)新型高校智庫(kù)建設(shè)海外分支機(jī)構(gòu)。新型高校智庫(kù)在發(fā)展過(guò)程要勇于“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”。所謂走出去體現(xiàn)在，將研究人員外派到國(guó)際知名智庫(kù)學(xué)習(xí)或做訪問(wèn)學(xué)者，豐富研究者閱歷與見(jiàn)識(shí)；做好全球長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，在海外適宜地區(qū)設(shè)立下屬分支機(jī)構(gòu)，形成全球研究網(wǎng)絡(luò)。所謂引進(jìn)來(lái)是指新型高校智庫(kù)敢于招攬海外優(yōu)秀人才來(lái)增強(qiáng)自身隊(duì)伍研究實(shí)力，或是歡迎其他智庫(kù)研究人員進(jìn)行訪學(xué)交流，有條件新型高校智庫(kù)可招海外優(yōu)秀學(xué)生留學(xué)。同時(shí)，高校智庫(kù)在建設(shè)過(guò)程將會(huì)遇到不少困難與問(wèn)題，我們要虛心求教，向別人學(xué)習(xí)，借鑒國(guó)際一流高校智庫(kù)成功經(jīng)驗(yàn)，減少?gòu)澛?。美?guó)一流高校智庫(kù)在建設(shè)過(guò)程都堅(jiān)持以開(kāi)放思想指導(dǎo)發(fā)展，確保智庫(kù)在日常運(yùn)營(yíng)變得更具有活力，保持健康向上發(fā)展。新型高校智庫(kù)堅(jiān)持開(kāi)放思想引導(dǎo)可避免發(fā)展過(guò)程出現(xiàn)墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、缺乏活力等不良態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持開(kāi)放能夠促進(jìn)新型高校智庫(kù)研究自主性、積極性、獨(dú)立性，產(chǎn)生更多，更高具有創(chuàng)新性研究成果。另外，堅(jiān)持開(kāi)放思想引導(dǎo)，設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)，能夠讓新型高校智庫(kù)與不同國(guó)家、不同社會(huì)群體實(shí)現(xiàn)有效溝通，使其研究過(guò)程易于獲得社會(huì)資源和幫助。是提高新型高校智庫(kù)社會(huì)知名度與影響力重要途徑選擇。

五、結(jié) 語(yǔ)

新型高校智庫(kù)是提升我國(guó)高等教育在國(guó)際高等教育體系中話語(yǔ)權(quán)的主要載體，也是國(guó)家智庫(kù)建設(shè)的重要組成部分。新型高校智庫(kù)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜工程，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)新型高校智庫(kù)群體宏偉目標(biāo)，其任重道遠(yuǎn)。我國(guó)新型高校智庫(kù)正處于建設(shè)初級(jí)階段，需要自身努力和借鑒國(guó)際知名高校智庫(kù)成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我國(guó)新型高校智庫(kù)建設(shè)與發(fā)展。

［1］楊再峰等.高校教育智庫(kù)建設(shè)：服務(wù)教育的應(yīng)然與實(shí)然［J］.國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（2）.

［2］曲銘峰，龔放.哈佛大學(xué)與當(dāng)代高等教育—德里克·博克訪談錄［J］.高等教育研究，2011（10）.

［3］趙會(huì)榮.人才是高端智庫(kù)競(jìng)爭(zhēng)力的核心［N］.中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)，2015-8-27（002）.

［4］［13］東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院.中國(guó)智庫(kù)發(fā)展報(bào)告［M］.北京：國(guó)家行政學(xué)院出版社，2011.

［5］陳英霞，劉昊.美國(guó)一流高校智庫(kù)人員配置與管理模式研究—以斯坦福大學(xué)胡佛研究所為例［J］.比較教育研究，2014（2）.

［6］鄭燕林.美國(guó)高校實(shí)施創(chuàng)客教育的路徑分析［J］.開(kāi)放教育研究，2015（3）.

［7］李安方等.中國(guó)智庫(kù)競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)方略［M］.上海：上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2010.

［8］朱瑞博，劉蕓.智庫(kù)影響力的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與我國(guó)智庫(kù)運(yùn)行機(jī)［J］.重慶社會(huì)科學(xué)，2012（3）.

［9］侯定凱.國(guó)外一流高校智庫(kù)的全球擴(kuò)張［J］.中國(guó)高教研究，2015（8）.

［10］李軼海.國(guó)際著名智庫(kù)研究［M］.上海：上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2010.

［11］http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A03/s180/moe_633/201508/t20150811_199589.html.

［12］熊進(jìn).論哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新能力的構(gòu)成［J］.社會(huì)科學(xué)管理與評(píng)論，2010（1）.

［14］高校社會(huì)科學(xué).打造高校教育智庫(kù) 為教育改革發(fā)展做貢獻(xiàn)［N］.中國(guó)教育報(bào)，2013-08-23（4）.

［15］李洪修，張曉娟.協(xié)同視域下大學(xué)智庫(kù)發(fā)展的維度分析［J］.江蘇高教，2016（2）.

［16］李建軍，催樹義.世界各國(guó)智庫(kù)研究［M］.北京：人民出版社，2010.

［17］顧明遠(yuǎn)，石中英.國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）解讀［M］.北京：北京師范大學(xué)出版社，2010.

Status Quo，F(xiàn)eatures and Implications of Think Tank at American First-level University

YANG Zai-feng1，PAN Yan-ting2
（1.School of Education Shaanxi Normal University，Xi’an Shanxi 710062；2.School of Education and Music，Hezhou University，Hezhou Guangxi 542899）

Universities think tank is an important integral part of national think tanks and decision support agencies.American as a strong education power in the word，not only leads its first-level universities’internationally renowned think tanks，but also lays a foundation for various think tanks in US.Therefore，the research on the think tanks of American first-level universities will be undoubtedly beneficial to the construction of China’s new mode of university think tanks.Overall，the think tanks of American firstlevel universities possess the following obvious features：talent advantage，innovation capability，global mission，academic influence，strategic expansion，media propagation etc.This has significant reference value and inspiration for the construction of China’s new mode think tanks in perspectives of establishing personnel selection mechanism，enhancing the innovation and academic influence of new mode think tanks，improving capacity of serving for the economy and society，building up new channels to promote new mode think tanks of universities，positively advancing the development of overseas branches.

the United States；think tank；university think tank；new university think tank

G647

A

1673—8861（2017）02—0104—06

［責(zé)任編輯］劉麗英

2017-03-21

楊再峰（1985-），男，壯族，廣西田林人，陜西師范大學(xué)教育學(xué)院博士研究生。主要研究方向：智庫(kù)建設(shè)、高等教育管理、教師教育。

中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助（2016CBY010）。