陳寶生

國(guó)運(yùn)興衰，系于教育，根本在教師。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教育工作，始終關(guān)注教師隊(duì)伍建設(shè)。

習(xí)近平總書記多次就教育教師工作發(fā)表重要講話。總書記在2014年教師節(jié)、2016年教師節(jié)均明確指出，各級(jí)黨委和政府要從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)教師工作的極端重要性，把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來抓。還指出，要加大鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)支持力度，制定切實(shí)可行的政策措施，鼓勵(lì)有志青年到農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)為國(guó)家教育事業(yè)建功立業(yè)。在談到西藏、新疆工作時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，關(guān)鍵在教育；改變藏區(qū)面貌，根本要靠教育，要加大教育援藏力度，重點(diǎn)加強(qiáng)以數(shù)理化學(xué)科為主的內(nèi)地教師進(jìn)藏支教。繼2016年5月對(duì)李保國(guó)同志先進(jìn)事跡作出重要批示后，總書記今年5月對(duì)黃大年同志先進(jìn)事跡作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要以黃大年同志為榜樣，學(xué)習(xí)他心有大我、至誠(chéng)報(bào)國(guó)的愛國(guó)情懷，學(xué)習(xí)他教書育人、敢為人先的敬業(yè)精神，學(xué)習(xí)他淡泊名利、甘于奉獻(xiàn)的高尚情操，把愛國(guó)之情、報(bào)國(guó)之志融人祖國(guó)改革發(fā)展的偉大事業(yè)之中，融入人民創(chuàng)造歷史的偉大奮斗之中。這不僅是對(duì)大學(xué)教師的明確要求，也是對(duì)各級(jí)各類教師的殷切希望。其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志也多次作出重要指示。李克強(qiáng)總理2013年教師節(jié)前夕到承辦內(nèi)地新疆班的大連20中看望師生時(shí)指出，要把新疆班辦出品牌、辦出經(jīng)驗(yàn)，讓教育資源相對(duì)豐厚的東部更多支援中西部，特別是向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，最重要的教育資源是教師。俞正聲主席2016年12月作出重要批示強(qiáng)調(diào)，對(duì)口支援中要加大教師援疆力度，納入援疆工作機(jī)制。劉延?xùn)|副總理2015年教師節(jié)前夕在西藏呂都看望中小學(xué)師生時(shí)強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)加大教育援藏力度，選派內(nèi)地教師進(jìn)藏支教。

中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，思想深刻，內(nèi)涵豐富，提出了明確要求，指明了前進(jìn)方向。

一、堅(jiān)定“三點(diǎn)認(rèn)識(shí)”，深刻理解教師職業(yè)的特殊重要性

教師是人類靈魂的工程師，是時(shí)代進(jìn)步的先行者，是知識(shí)分子中的中堅(jiān)力量，承擔(dān)著傳播知識(shí)、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負(fù)著塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時(shí)代重任，是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石。抓好了教師隊(duì)伍建設(shè)，也就筑牢了中華民族騰飛發(fā)展的根基。

基礎(chǔ)教育是中國(guó)教育的基礎(chǔ)，教師是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)?；A(chǔ)教育涵蓋了學(xué)前教育、小學(xué)教育、初中教育、高中教育，涉及的教育跨度最大，覆蓋的教育時(shí)段最長(zhǎng)，囊括的學(xué)校數(shù)量最多，服務(wù)的學(xué)生比例最大，在國(guó)民教育體系中處于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位，是提高民族素質(zhì)的奠基工程。基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，在很大程度上決定了我國(guó)教育發(fā)展的水平，影響著整個(gè)民族素質(zhì)的提升。教師是立教之本、興教之源，承擔(dān)著讓每個(gè)孩子健康成長(zhǎng)的重任，是學(xué)生錘煉品格、學(xué)習(xí)知識(shí)、創(chuàng)新思維、奉獻(xiàn)祖國(guó)的引路人，是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。

高等教育是中國(guó)教育的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，教師是制高點(diǎn)的制高點(diǎn)。高等教育是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是教育事業(yè)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，其發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志。我國(guó)對(duì)高等教育的需要比以往任何時(shí)候都更加迫切，對(duì)科學(xué)知識(shí)和卓越人才的渴求比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈。黨中央作出快建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的戰(zhàn)略決策，就是要提高我國(guó)高等教育發(fā)展水平，增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力。廣大教師堅(jiān)持教書與育人相統(tǒng)一、言傳與身教相統(tǒng)一、潛心問道與關(guān)注社會(huì)相統(tǒng)一、學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，是牢牢占據(jù)高校戰(zhàn)略高地的主體力量，是制高點(diǎn)的制高點(diǎn)。

立德樹人是中國(guó)教育的根本任務(wù)，教師是根本的根本。教育之本在于立德樹人，在于在授業(yè)解惑中引人以大道、啟人以大智，使人努力成為德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，成為國(guó)家的棟梁之材。人無德不立，做人是做學(xué)問、干事業(yè)的前提。沒有崇高理想和良好品質(zhì)，知識(shí)掌握冉多也無法成為優(yōu)秀人才。要抓好知識(shí)教育，更要抓好道德教育。教師是根本的根本，其對(duì)學(xué)生的影響，離不開教師的學(xué)識(shí)和能力，也離不開教師為人處世、于國(guó)于民、于公于私的價(jià)值觀，更離不開教師的德高為范、行為世范。學(xué)生的魂鑄得怎樣、成色幾何，姓社姓資還是姓其他什么，點(diǎn)石成金的鑰匙就掌握在廣大教師手中。

二、堅(jiān)持“五個(gè)把握”，進(jìn)一步找準(zhǔn)做好新時(shí)期鄉(xiāng)村和民族地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)的歷史方位

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上，一系列重大戰(zhàn)略工程大力實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)程明顯加快，我國(guó)比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)。時(shí)代越是向前，知識(shí)和人才的重要性就愈發(fā)突出，教育國(guó)計(jì)民生的雙重角色、今天明天的雙重地位、引領(lǐng)支撐的雙重作用、內(nèi)政外交的雙重功能就愈發(fā)凸顯。鄉(xiāng)村和民族地區(qū)教育是影響甚至決定教育整體水平的重要標(biāo)志。認(rèn)清新形勢(shì)、把握新要求、找準(zhǔn)新方位，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村和民族地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)，意義重大，形勢(shì)緊迫。

堅(jiān)持站在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的歷史進(jìn)程中來把握。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，是國(guó)家夢(mèng)、民族夢(mèng)，也是每個(gè)人的夢(mèng)，就是要讓每個(gè)人有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，讓孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好，讓每個(gè)人都享有人生出彩的機(jī)會(huì)、享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)、享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，歸根到底靠人才、靠教育。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，今天的學(xué)生是未來實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的主力軍，廣大教師就是打造中華民族“夢(mèng)之隊(duì)”的筑夢(mèng)人。包括鄉(xiāng)村和民族地區(qū)的全國(guó)廣大教師要把人生理想融人實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的奮斗中，做中國(guó)夢(mèng)的積極傳播者和忠實(shí)踐行者，幫助學(xué)生筑夢(mèng)、追夢(mèng)、圓夢(mèng)，讓一代又一代年輕人成為實(shí)現(xiàn)我們民族夢(mèng)想的正能量。

堅(jiān)持站在全面建成小康社會(huì)的決勝關(guān)頭中來把握。全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，是如期全面建成小康社會(huì)的“硬指標(biāo)”。全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在鄉(xiāng)村和民族地區(qū)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決不讓一個(gè)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)。治貧先治愚，扶貧先啟智。跳出貧困陷阱，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，根本靠教育，關(guān)鍵靠教師。讓鄉(xiāng)村和民族地區(qū)的孩子接受良好教育，是減貧脫困的治本之策。教育富民、教育移民、教育惠民重任在肩，必須培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村和民族地區(qū)的教師隊(duì)伍，幫助這里的孩子成長(zhǎng)成才，幫助貧困家庭拔掉窮根，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大的智力支撐。

堅(jiān)持站在推進(jìn)教育現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)上來把握。教育現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的先導(dǎo)，教育現(xiàn)代化要率先于整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的進(jìn)程。黨的十八大提出，到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。經(jīng)過多年努力，我國(guó)教育總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列，但薄弱環(huán)節(jié)和短板仍在鄉(xiāng)村和民族地區(qū)。近年來，通過實(shí)施校舍安全工程、薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等重大項(xiàng)目，鄉(xiāng)村和民族地區(qū)學(xué)校的“硬件”大為改觀，但教師隊(duì)伍等“軟件”的投入相對(duì)不足，鄉(xiāng)村和民族地區(qū)教師職業(yè)吸引力不強(qiáng)、資源配置不合理、整體素質(zhì)偏低等問題依然突出。這些問題如果應(yīng)對(duì)不力、解決不好，勢(shì)必嚴(yán)重制約鄉(xiāng)村和民族地區(qū)教育持續(xù)健康發(fā)展，直接影響教育現(xiàn)代化進(jìn)程。必須進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村和民族地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村和民族地區(qū)教師資源配置，力爭(zhēng)使鄉(xiāng)村和民族地區(qū)與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

堅(jiān)持站在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的國(guó)際視野中來把握。“一帶一路”是中國(guó)首倡、高層推動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略，是國(guó)際合作的新平臺(tái)。從駝鈴聲聲的古絲綢之路，到橫空出世的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，具有地緣優(yōu)勢(shì)的新疆從未缺位，發(fā)揮著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)和向西開放的前沿窗口、橋頭堡作用。西部絕大部分民族地區(qū)位于“一帶一路”沿線，也扮演著各自角色，發(fā)揮著不可替代的重要作用。推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，關(guān)鍵要有一大批高素質(zhì)的各級(jí)各類人才。這不僅需要通過教育去培養(yǎng)培訓(xùn)，也需要通過教師去積極參與，推進(jìn)教育對(duì)外合作，加強(qiáng)中外人文交流。必須在新疆及相關(guān)民族地區(qū)造就一支高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型的教師隊(duì)伍，發(fā)揮教育在深化“一帶一路”沿線國(guó)家合作中的獨(dú)特作用。

堅(jiān)持站在實(shí)現(xiàn)西藏新疆長(zhǎng)治久安的政治高度上來把握。西藏新疆工作關(guān)系黨和國(guó)家工作大局，維護(hù)西藏新疆社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安是全黨全國(guó)人民的大事，必須從戰(zhàn)略高度謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，行固本之舉，建久安之勢(shì)，成長(zhǎng)治之業(yè)。做好民族工作是實(shí)現(xiàn)西藏新疆長(zhǎng)治久安的基本前提。習(xí)近平總書記指出，“做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭(zhēng)取人心”“教育是爭(zhēng)奪下一代的靈魂工程”。做好民族教育，不僅關(guān)系到少數(shù)民族地區(qū)孩子的成長(zhǎng)、成人、成才，更承載著促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的使命。培養(yǎng)造就一批好老師，把教育搞上去，進(jìn)一步增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)，是實(shí)現(xiàn)西藏新疆長(zhǎng)治久安的根本之舉。要以更大的努力加強(qiáng)西藏新疆教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，用一棵樹搖動(dòng)另一棵樹，一朵云追逐另一朵云，一個(gè)靈魂喚醒另一個(gè)靈魂，努力把西藏新疆的每個(gè)孩子都培養(yǎng)成又紅又專的社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人，成為維護(hù)邊疆穩(wěn)定、推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的堅(jiān)強(qiáng)柱石。

三、扭住“五個(gè)環(huán)節(jié)”，打通實(shí)施萬名教師支教計(jì)劃的“最先一公里”

開展對(duì)口援藏援疆，是黨中央立足全黨全國(guó)大局，著眼推進(jìn)西藏新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出的重大決策，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。按照中央西藏工作協(xié)調(diào)小組、中央新疆辦的統(tǒng)一安排，對(duì)口支援省份教育部門講政治、講大局，帶著感情、伸出援手，積極參與教育援藏援疆，推動(dòng)西藏新疆教育事業(yè)快速發(fā)展，作出了不可磨滅的重要貢獻(xiàn)。

萬名教師支教計(jì)劃是落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神的重要舉措，是加強(qiáng)西藏新疆等地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)新之舉，是一項(xiàng)惠及西藏新疆各族干部群眾的重大民心工程、民生工程。今年首批將向西藏、新疆新增援派教師4000人，加上各對(duì)口支援省市已經(jīng)援派的教師和頂崗實(shí)習(xí)的師范生，總計(jì)達(dá)5500人。這是一個(gè)非常了不起的成就，是各省市克服巨大困難努力的結(jié)果，這樣的大手筆也只有在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義中國(guó)才能做到。有關(guān)部門要凝心聚力、形成合力，扭住選派、工作、使用、管理、待遇五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力有效措施，解決好“最先一公里”問題，把計(jì)劃啟動(dòng)好、實(shí)施好。

選派上嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。選好人是源頭、是基礎(chǔ)、是前提，必須嚴(yán)格責(zé)任、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格把關(guān)。堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)。多算大賬、少算小賬，多算政治賬、戰(zhàn)略賬，少算經(jīng)濟(jì)賬、眼前賬，不講條件、不打折扣，切實(shí)選派一批優(yōu)秀教師，堅(jiān)決杜絕從分流或下崗對(duì)象中選派援藏援疆教師。堅(jiān)持思政要求。嚴(yán)把政治關(guān)，把堅(jiān)決執(zhí)行黨的民族和宗教政策、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的思想政治素質(zhì)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把教師師德水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、教學(xué)能力水平作為重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把政治可靠、師德高尚、業(yè)務(wù)精良、具有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的干部選拔出來。堅(jiān)持對(duì)口選派。由對(duì)口支援省市按照目前對(duì)口支援機(jī)制，選派教師赴受援地（州、市）中小學(xué)支教。堅(jiān)持關(guān)鍵學(xué)科學(xué)段為主。以理科為主、兼顧其他學(xué)科，以中學(xué)為主、兼顧小學(xué)，每5-10名教師組成一個(gè)小組，對(duì)口支援一所學(xué)校。堅(jiān)持多種形式。選派數(shù)量較多或選派有困難的省市，可以選派優(yōu)秀退休教師，也可以采取購(gòu)買服務(wù)的形式選派。

工作上高要求。援派教師進(jìn)藏進(jìn)疆，擔(dān)當(dāng)?shù)氖侵醒胧姑?，承?dān)的是省市任務(wù)，代表的是內(nèi)地教師，必須自我加壓、提高要求，援到點(diǎn)上、扶到根上，不負(fù)重托、不虛此行。要兄弟式凝聚認(rèn)同。中華民族是個(gè)大家庭，五十六個(gè)民族五十六朵花，五十六個(gè)兄弟姐妹是一家。要把當(dāng)?shù)馗髯褰處煯?dāng)兄弟，手拉手、心連心，建立感情、增進(jìn)了解，和睦相處、和衷共濟(jì)，手足相親、守望相助，血脈相連、水乳交融，把民族團(tuán)結(jié)落實(shí)到日常要作生活學(xué)習(xí)中，牢固樹立“三個(gè)離不開”思想，不斷增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，真正做到習(xí)近平總書記所說的“像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)，像珍視自己的生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)，像石榴籽那樣緊緊抱在一起”，讓民族團(tuán)結(jié)之花常開長(zhǎng)盛。要授漁式傳授技能。授人以魚不如授人以漁，授魚只是今天，授漁才是明天。援派教師要充分發(fā)揮骨干示范作用，與當(dāng)?shù)亟處熃M成教學(xué)團(tuán)隊(duì)，積極主動(dòng)組織教研活動(dòng)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教學(xué)指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面、精準(zhǔn)引領(lǐng)，變輸血支教為造血興教，既帶來糧食、也留足種子，既騎車帶人、更教人騎車，帶動(dòng)受援學(xué)校整體提升教學(xué)水平和育人能力。要父母式教書育人。愛為師之魂，沒有愛就沒有教育。要胸懷民族大愛、教育大愛，把學(xué)生當(dāng)親人、當(dāng)孩子，以愛育愛，以愛化人。要用愛傳經(jīng)授業(yè)，也要用愛講道明道，幫助每個(gè)孩子扣好人生的第一?？圩樱瑯淞⒄_的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀，把愛我中華的種子埋在每個(gè)孩子的心靈深處，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀在祖國(guó)下一代的心田生根發(fā)芽。

使用上促成長(zhǎng)。好老師成長(zhǎng)起來、培養(yǎng)出來，關(guān)鍵要用，要在實(shí)踐中鍛造，在崗位上培育。促進(jìn)援派教師的進(jìn)一步成長(zhǎng)發(fā)展，既是培養(yǎng)造就黨和人民滿意的好老師的一項(xiàng)重要舉措，也是對(duì)援派教師負(fù)責(zé)任的應(yīng)有態(tài)度。必須把援派教師使用和成長(zhǎng)結(jié)合起來，把進(jìn)藏進(jìn)疆作為培養(yǎng)優(yōu)秀教師的重要舞臺(tái)、發(fā)揮教師才能的重要陣地、砥礪教師品格的重要機(jī)會(huì)，幫助援派教師快速成長(zhǎng)。要大膽使用。把援派教師放在合適的崗位上，敢于使用、放手使用，給他們壓擔(dān)子、搭梯子，做到人盡其才、才盡其用，讓他們把才能充分展現(xiàn)出來。要加強(qiáng)考核。完善考核機(jī)制，加大考核力度，不定期開展支教工作檢查，既發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時(shí)督促援派教師改進(jìn)缺點(diǎn)、彌補(bǔ)不足，也挖掘具有發(fā)展?jié)摿Φ脑山處?，全面觀察了解他們的品質(zhì)情懷、境界格局和能力水平。要正向激勵(lì)。建立激勵(lì)機(jī)制，提前謀劃支教結(jié)束后回到原崗位的使用問題，對(duì)理想信念堅(jiān)定、教學(xué)業(yè)務(wù)精湛，經(jīng)得住風(fēng)雨、扛得住風(fēng)浪，業(yè)績(jī)優(yōu)秀、表現(xiàn)突出的要予以重用。要加強(qiáng)宣傳。遴選一批優(yōu)秀援派教師，組織媒體集中宣傳，唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量，努力營(yíng)造中華民族一家親和尊師重教的濃厚氛圍。

管理上重關(guān)懷?！霸诩仪蘸?，出門時(shí)時(shí)難”。內(nèi)地教師不遠(yuǎn)萬里進(jìn)藏進(jìn)疆，告別親人，遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，忍受思鄉(xiāng)念親之苦，面臨高原缺氧、水土不服等困難。教育部門要做到政治上充分信任、思想上主動(dòng)引導(dǎo)、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧，多為他們辦實(shí)事、做好事、解難事，讓他們時(shí)刻感到組織上有依靠、情感上有關(guān)懷，真正安得下心、定得下神、放得開手腳，成為建設(shè)西藏新疆的一支生力軍。要加強(qiáng)統(tǒng)籌管理。教育部有關(guān)司局要積極協(xié)同中央西藏工作協(xié)調(diào)小組有關(guān)部門、中央新疆辦教育組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教師支教工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)；配合發(fā)改委、財(cái)政部、人社部盡快將計(jì)劃納入“十三五”對(duì)口援藏援疆規(guī)劃及落實(shí)資金、激勵(lì)保障等政策。要做好安置服務(wù)。西藏新疆教育部門要把支教教師當(dāng)作“家里人”，不當(dāng)“外來客”，高看一眼、厚愛三分，既不搞特殊，但也不能懈怠，要像對(duì)待其他援藏援疆干部一樣，從食宿、交通、安全等方面提供周到細(xì)致的服務(wù)，為他們創(chuàng)造一個(gè)良好的丁作、生活環(huán)境。要解決后顧之憂。前方打仗，后方不能起火。對(duì)口支援省份教育部門既要做好前方的跟蹤服務(wù)，更要解決后方的后顧之憂，千萬不能人走茶半涼、置之不再理。要經(jīng)常上門噓寒問暖、了解訴求、解決困難，讓他們心暖氣順、安心工作。

待遇上優(yōu)保障。內(nèi)地教師進(jìn)藏進(jìn)疆，要靠他們的奉獻(xiàn)精神，也要提供必需的物質(zhì)和精神支撐。在薪酬待遇、職稱評(píng)審、考核評(píng)定等方面，要按照援藏援疆干部和人才政策同等對(duì)待。保障收入待遇。援藏援疆期間由原工作單位發(fā)放工資，西藏、新疆按照當(dāng)?shù)赝愅?jí)人員工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)差額。同時(shí)，發(fā)放有關(guān)津補(bǔ)貼，購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。各援藏援疆省份按照現(xiàn)有援派干部和人才補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助。優(yōu)先評(píng)審職稱。援派教師在藏在疆工作經(jīng)歷視同城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村基層任教經(jīng)歷，原工作單位在職稱評(píng)審時(shí)應(yīng)給予重點(diǎn)傾斜。援藏援疆期間符合上一級(jí)職稱評(píng)聘條件的，可在西藏、新疆參加職稱評(píng)聘，不占受援學(xué)校職數(shù)，援藏援疆期滿同原單位后，經(jīng)考核合格應(yīng)按在藏在覊的職稱和崗位予以聘任。

四、做到“五個(gè)落實(shí)”，打通實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的“最后一公里”

當(dāng)前，我國(guó)有鄉(xiāng)村教師300萬人。他們工作生活在最偏遠(yuǎn)、最艱苦的鄉(xiāng)村地區(qū)，默默耕耘、無私奉獻(xiàn)，用信念和堅(jiān)守支撐起鄉(xiāng)村教育的一片藍(lán)天，是我國(guó)基礎(chǔ)教育的脊梁。必須把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快形成“下得去、留得住、教得好”的局面。全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，是推進(jìn)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的根本抓手和當(dāng)務(wù)之急。從2015年4月習(xí)近平總書記主持中央深改組會(huì)議審議通過《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》），到2016年教師節(jié)前夕劉延?xùn)|副總理在全國(guó)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會(huì)上對(duì)《計(jì)劃》落實(shí)再部署，再到今天召開會(huì)議進(jìn)一步推進(jìn)，兩年來《計(jì)劃》落實(shí)開了好頭、起了高步，順利進(jìn)入中期階段。落實(shí)工作就像寫文章，當(dāng)有“虎頭”，起如爆竹，振聾發(fā)聵，引人矚目；更有“熊腰”，堅(jiān)實(shí)厚重，挺得住，連得上；再有“豹尾”，剛勁有力，接得住，收得攏。可以說，《計(jì)劃》落實(shí)工作當(dāng)前階段至為關(guān)鍵，成不了“熊腰”，就有可能最終以又細(xì)又軟的“蛇尾”結(jié)束。

氣可鼓而不可泄。各地教育行政部門要振奮精神、集中精力，樹立過關(guān)意識(shí)、涉險(xiǎn)灘意識(shí)，倒排工期、跑表計(jì)時(shí)，堅(jiān)持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，踏石留印、抓鐵有痕，以釘釘子精神把《計(jì)劃》落細(xì)落實(shí)。

抓住一把手落實(shí)責(zé)任。比認(rèn)識(shí)更重要的是責(zé)任，比方法更重要的是擔(dān)當(dāng)。落實(shí)責(zé)任、壓實(shí)擔(dān)當(dāng)，重點(diǎn)在“關(guān)鍵少數(shù)”，關(guān)鍵在一把手。習(xí)近平總書記在中央深改組會(huì)議上多次給黨政一把手“敲黑板”，強(qiáng)調(diào)一把手要親力親為抓改革。各地教育部門要充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，把落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃納入一把手工程，推動(dòng)一把手時(shí)刻記在心里、扛在肩上、抓在手中，撲下身子、擼起袖子，重要工作要親自部署、重大問題要親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)、重要細(xì)節(jié)要親自督辦，盯著抓、反復(fù)抓，善始善終、善作善成。教育督導(dǎo)部門要加大督導(dǎo)力度，形成常態(tài)機(jī)制，督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，敢于督、從嚴(yán)督、持續(xù)督，把《計(jì)劃》落實(shí)作為衡量一把手施政成效的重要依據(jù)。

抓住獲得感落實(shí)效果。人民群眾的獲得感是判斷改革成功與否的根本標(biāo)準(zhǔn)，是衡量工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施效果如何，關(guān)鍵要看鄉(xiāng)村教師是否得實(shí)惠、受尊重、有發(fā)展，是否有實(shí)實(shí)在在的獲得感。要以獲得感為抓手、為著力點(diǎn)，緊扣鄉(xiāng)村教師最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，拿出硬招實(shí)招，力求最大實(shí)效，千萬不能搞花拳繡腿、搞盆景，讓鄉(xiāng)村教師望梅止渴、望眼欲穿。鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助是一項(xiàng)好政策，連片特困地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)普遍點(diǎn)贊、反響很好，鼓勵(lì)有財(cái)力的省份為連片特困縣以外的鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補(bǔ)助，進(jìn)一步擴(kuò)大受益的覆蓋面。此外，鄉(xiāng)村教師的住房是否還有困難、中高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例是否要提高、體檢是否定期開展等等，都要逐一落實(shí)、取得實(shí)效。

抓住體制機(jī)制落實(shí)改革。全面深化改革，改到深處既是“硬骨頭”甚至鐵疙瘩，也是思維革新、利益調(diào)整。改革面臨的矛盾越多、難度越大，越要堅(jiān)定攻堅(jiān)克難的信心，不能因?yàn)榘ぶ囟却⒂酗L(fēng)險(xiǎn)而躲避、有陣痛而不前。落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃是系統(tǒng)工程，零敲碎打的調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面系統(tǒng)的改革。要聚焦體制機(jī)制頑疾，敢于突破不適宜的政策，敢于突破部門利益藩籬，一環(huán)緊扣一環(huán)，一步緊跟一步，盯住干、持續(xù)辦、改到位。管理改革是最大難題，教師選聘、流動(dòng)仍然存在不少瓶頸障礙，一些地方“縣管校聘”改革沒有邁出實(shí)質(zhì)性步伐。要發(fā)揚(yáng)劉延?xùn)|副總理說的“三皮”精神，硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮，爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更大突破。

抓住先進(jìn)典型落實(shí)引領(lǐng)。好的榜樣，是最好的示范；好的典型，是最好的引領(lǐng)。推動(dòng)改革，既要舉鞭子，也要正向激勵(lì)。兩年來，各地認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，探索出一批好的做法，涌現(xiàn)出—批好的教師，事跡令人感動(dòng)，經(jīng)驗(yàn)值得推廣。要深入挖掘，認(rèn)真總結(jié)，激勵(lì)先進(jìn)快馬加鞭，更進(jìn)一步，更邁臺(tái)階，更上層樓；鞭策落后，學(xué)有方向，趕有標(biāo)桿，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，見賢思齊。需要強(qiáng)調(diào)的是，樹立典型不要人為拔高、硬貼標(biāo)簽，而要可親、可愛、可信、可學(xué)。

抓住熱點(diǎn)難點(diǎn)問題落實(shí)化解。今年是黨的十九大召開之年，是非常重要的政治年份，安全穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任。要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事，明確責(zé)任清單和任務(wù)臺(tái)賬，把安全穩(wěn)定職責(zé)任務(wù)落實(shí)到位。要抓住教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，克服畏難情緒，精準(zhǔn)施策，定向發(fā)力，努力從根本上盡快化解。要切實(shí)提高輿情應(yīng)對(duì)的時(shí)效性、有效性，積極運(yùn)用各類媒體平臺(tái)，讓社會(huì)各界和人民群眾及時(shí)了解教育改革發(fā)展的新進(jìn)展，理解我們面臨的矛盾和困難，消除疑慮和誤解。要加大正面宣傳力度，把意義講清、政策講透、要求講明，營(yíng)造正面輿論場(chǎng)，為教育改革發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

為者常成，行者常至。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、務(wù)實(shí)工作，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村和民族地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)！