□文│劉道學(xué)　池仁勇

日本是數(shù)字出版先驅(qū)國之一，其主要經(jīng)驗是實現(xiàn)了數(shù)字技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)政策及社會公共政策與數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動耦合。特別是進入21世紀(jì)以來，日本政府實施基于e-Japan、i-Japan、Cool-Japan等國家戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)政策，不斷深化供給側(cè)改革，促進了其數(shù)字出版業(yè)從e-出版到i-出版、再到d-出版的躍升發(fā)展。本文深入剖析日本數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與政府政策的耦合關(guān)系，以期對我國推進傳統(tǒng)出版業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展提供現(xiàn)實借鑒意義。

一、日本出版業(yè)數(shù)字化躍升過程

20世紀(jì) 90年代中期以來，受經(jīng)濟持續(xù)低迷、消費稅連續(xù)上漲、高齡化及少子化帶來的閱讀人口銳減等多重因素疊加影響，日本每年大量出版企業(yè)倒閉破產(chǎn)，出版市場總體持續(xù)萎縮，行業(yè)并購重組愈演愈烈。[1]為了擺脫傳統(tǒng)出版長期低迷的困境，近十余年來，在政府大力支持下，日本出版業(yè)借助數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進創(chuàng)新成長。2016年日本數(shù)字出版市場規(guī)模預(yù)測超過2000億日元，近10年間增長了40多倍，年均增長率超過20%，顯示出強勁發(fā)展態(tài)勢。[2]日本數(shù)字出版業(yè)發(fā)展隨著數(shù)字閱讀終端技術(shù)升級而演進，借助于政府強有力的扶持政策和官產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。日本出版數(shù)字化的躍升過程大體可劃分為以下三個階段。

1.“e-出版”時代（1985年前后至1995年前后）

1985年三修社推出了第一部電子辭書《最新科學(xué)技術(shù)用語詞典CD-ROM版》，標(biāo)志著日本進入了線下電子圖書出版的“e-出版（electronic publishing）”時代。經(jīng)過《廣辭苑第三版》《模范六法》及《現(xiàn)代用語的基礎(chǔ)知識》等CD-ROM版的數(shù)字內(nèi)容蓄積，1990年索尼研制推出了搭載8cmCD-ROM的世界首臺電子書閱讀器Sony Data Discman DD-1。之后，1993年NEC推出了Digital Book Player。在“e-出版”時代，日本線下出版的電子書內(nèi)容已涵蓋廣泛領(lǐng)域，除文學(xué)以外，還搭載了商務(wù)、教育、棋類、占卜、智力游戲等多方面的數(shù)字內(nèi)容，從硬軟件兩方面為日后的網(wǎng)絡(luò)出版奠定了堅實基礎(chǔ)。

2.“i-出版”時代（2000年前后至2010年前后）

進入1990年代中后期，日本國內(nèi)的手機和個人電腦廣泛普及，新的電子書閱讀器開始推廣。2000年， 電 子 文 庫 Paburi、eBookJapan及Rakuten BOOKS等電子書店相繼誕生，標(biāo)志著日本邁入網(wǎng)絡(luò)出版電子圖書的“i-出版（internet publishing）”時代。手機小說《深愛》（Deep Love）（YOSHI著）2000年在線出版后迅速圈粉年輕一代，兩年后出版的紙質(zhì)書暢銷270萬冊。新型終端技術(shù)研發(fā)與普及方面，2003年松下電器采用記憶型液晶屏技術(shù)研制出日本最早的電子書通用閱讀器∑book，之后，索尼全球首發(fā)采用電子墨水技術(shù)的電子書閱讀器LIBRIé，移動運營商NTT DoCoMo和KDDI也相繼推出Galaxy、biblio Leaf SP02等新型閱讀器，并與內(nèi)容提供商、電機廠商合開網(wǎng)絡(luò)書店。在“i-出版”時代，日本傳統(tǒng)出版印刷企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。除動漫內(nèi)容外，面向各類新型終端的文學(xué)、藝術(shù)、實用知識及工具書等數(shù)字內(nèi)容不斷增多。

3.“d-出版”時代（2010年前后至今）

2010年以iPad登陸日本為契機，日本進入數(shù)字化出版普及的“d-出版（digital publishing）”時代。該時期，日本的數(shù)字出版企業(yè)通過LINE Manga、Manga BANG、Yodobashi.com等電子書店等進一步擴充了動漫、時尚、美食及旅游等有日本文化特色的數(shù)字內(nèi)容，數(shù)字出版物成為日本向世界展示文化軟實力的載體。從文藝、漫畫到實用內(nèi)容，各大型數(shù)字出版企業(yè)提供滿足各種終端閱讀需求的綜合服務(wù)，中小型數(shù)字出版商提供滿足個性化、專業(yè)化需求的一站式服務(wù)，此外還提供網(wǎng)絡(luò)自助出版、免費閱讀及電子圖書館等新型數(shù)字出版及閱讀服務(wù)。

二、日本數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

日本的數(shù)字出版有兩種基本業(yè)態(tài)。一種是紙質(zhì)出版物的數(shù)字化，另一種是基于數(shù)字出版模式提供純數(shù)字化內(nèi)容。出版產(chǎn)業(yè)鏈包括出版社、印刷、流通、書店及圖書館等關(guān)聯(lián)行業(yè)，因此出版數(shù)字化不僅是數(shù)字化內(nèi)容的制作，而且包括印刷、流通及數(shù)字內(nèi)容的使用等數(shù)字化管理，這些共同構(gòu)成了出版產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。與傳統(tǒng)出版業(yè)態(tài)不同，日本的數(shù)字出版大大減少了流通中介環(huán)節(jié)，通過PC、手機及新型閱讀終端拓展了閱讀領(lǐng)域與空間（如圖1所示）。

1. 出版社的數(shù)字化轉(zhuǎn)型

在日本數(shù)字出版發(fā)展初期，出版社因能提供的數(shù)字內(nèi)容有限而并未積極參與。直到1997年前后，光文社電子書店、Papyless、青空文庫、Zaurus文庫（夏普）等才陸續(xù)開設(shè)并投入運營。2000年，為了促進書籍網(wǎng)售，集英社、角川書店、講談社等共同設(shè)立了電子文庫Paburi，這也進一步促進了日本的數(shù)字出版和基于各類終端的電子閱讀。2010年3月由講談社、朝日新聞出版社、學(xué)研社等31家出版社聯(lián)合成立的日本電子書出版社協(xié)會（EBPAJ）全面推動了日本出版社的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程。特別是2012 年講談社、小學(xué)館、集英社聯(lián)合274家出版企業(yè)共同組建數(shù)字出版機構(gòu)，標(biāo)志著日本出版社數(shù)字化發(fā)展步入正常通道。

2. 實體書店的數(shù)字化轉(zhuǎn)型

日本實體書店的數(shù)字化轉(zhuǎn)型有三種典型模式。一是先設(shè)網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，然后再開設(shè)運用電子書店，如紀(jì)伊國屋書店、丸善、文教堂等。二是提供On Demand（按需印刷）的定制服務(wù)。即與印刷企業(yè)合作，使用實體店內(nèi)安裝的印刷裝訂一體機，根據(jù)購書者需要提供定制服務(wù)，如三省堂書店、TSUTAYA等。三是C-self書店模式，即實體書店與移動運營商Softbank合作，基于數(shù)字內(nèi)容銷售系統(tǒng)（C-self）在實體店提供購讀或查詢服務(wù)。日本全國東販系列的書店都設(shè)有電子書銷售專區(qū)，顧客在購買了書籍卡之后，在網(wǎng)上輸入卡號即可下載電子書。

圖1　日本傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的比較

3. 圖書印刷流通機構(gòu)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型

日本傳統(tǒng)圖書印刷流通企業(yè)也通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型來擺脫業(yè)務(wù)縮減困境。2010年7月，全國89家印刷流通企業(yè)參與成立了“電子出版制作流通協(xié)議會”。其中，大日本印刷、數(shù)字出版機構(gòu)、NTT Docomo和紀(jì)伊國屋、丸善等書店合作開設(shè)了大型電子書檢索與銷售平臺honto；凸版印刷與KDDI及三省堂、TSUTAYA、KADOKAWA等書店合作開設(shè)了大型網(wǎng)絡(luò)書店Book Live；東販與日販兩大圖書流通商也分別建立了圖書網(wǎng)售平臺DIGITAL e-hon和boocross，由此逐漸擺脫了對傳統(tǒng)實體書店的依賴。此外，國立國會圖書館早在1994年就著手建設(shè)電子出版物流通中心。[3]2010年政府注資137億日元用于部分資料的數(shù)字化及數(shù)字出版物收集，目前已建成的近代電子書館可免費提供16萬冊電子書閱讀服務(wù)。

三、日本推動數(shù)字出版業(yè)的政策演進

數(shù)字出版業(yè)相對于傳統(tǒng)印刷出版業(yè)，是數(shù)字內(nèi)容制造業(yè)，也是知識文化服務(wù)業(yè)，又與信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)密不可分。數(shù)字出版業(yè)的這種跨界融合的特質(zhì)，決定了其發(fā)展必然受到各類政策的綜合影響。在日本傳統(tǒng)出版數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，日本政府通過實施一系列科學(xué)技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)政策及社會文化公共政策，同時不斷健全相關(guān)法律法規(guī)，這些政策法規(guī)互動耦合作用的結(jié)果，強力推進了數(shù)字出版業(yè)由e-出版到i-出版、再到d-出版的數(shù)字化躍升（見圖 2）。

1. 基于IT國家基本戰(zhàn)略的數(shù)字技術(shù)研發(fā)與推廣政策

圖2　日本推動數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策演進與耦合關(guān)系

日本的數(shù)字技術(shù)基于20世紀(jì)70年代的集成電路、微電子技術(shù)及光纖技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。數(shù)字出版相關(guān)技術(shù)政策主要體現(xiàn)在三方面。一是“i-Japan戰(zhàn)略”。日本政府在20世紀(jì)90年代后期密集實施了一系列促進信息通信技術(shù)（ICT）戰(zhàn)略之后，2000年正式出臺實施了“IT國家基本戰(zhàn)略”，提出建設(shè)“世界上最先進的IT國家”。2007年出臺實施“IT新改革戰(zhàn)略”，明確提出“數(shù)字內(nèi)容立國”，目標(biāo)是建設(shè)“世界最尖端的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)大國”。2009年開始實施“i-Japan戰(zhàn)略”五年計劃，這里“i”兼有inclusion（包括）和 innovation（創(chuàng)新）的含義，旨在通過促進數(shù)字內(nèi)容共享，建設(shè)“安心而充滿活力的數(shù)字社會”。[4]二是“智能云戰(zhàn)略”。該戰(zhàn)略由日本總務(wù)省在2010年5月提出，目的是最大限度活用云服務(wù)，建設(shè)高度智能化社會。政府主導(dǎo)推進下一代云計算技術(shù)研發(fā)及標(biāo)準(zhǔn)化，并通過官產(chǎn)學(xué)研合作打造云服務(wù)普及環(huán)境。[5]近年來，隨著大數(shù)據(jù)、機器人傳感器、人工智能（AI）、物聯(lián)網(wǎng)（IoT）技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，日本政府提出實現(xiàn)“第四次產(chǎn)業(yè)革命”，[6]旨在通過應(yīng)用最新前沿技術(shù)，打造數(shù)字技術(shù)升級版。三是數(shù)字內(nèi)容技術(shù)戰(zhàn)略。2011年，日本通過實施《新ICT利用活用服務(wù)創(chuàng)造支援事業(yè)方案》，扶持電子書刊交換規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)化、下一代書刊信息內(nèi)容共用化及電子出版內(nèi)容ID的推進等。特別是2014年開始實施的“數(shù)字內(nèi)容技術(shù)戰(zhàn)略及數(shù)字閱讀推廣戰(zhàn)略”中，明確規(guī)劃數(shù)字技術(shù)戰(zhàn)略路線圖，通過舉辦數(shù)字內(nèi)容技術(shù)展會等普及國產(chǎn)新型閱讀器，進而推廣數(shù)字閱讀。

2. 基于產(chǎn)業(yè)躍升發(fā)展戰(zhàn)略的數(shù)字出版行業(yè)與企業(yè)政策

日本在實施相關(guān)宏觀政策的同時，基于中微觀層面的相關(guān)行業(yè)與企業(yè)政策導(dǎo)向更加鮮明。一是強化行業(yè)協(xié)會組織建設(shè)，政府出資設(shè)立數(shù)字出版機構(gòu)。1998年日本政府注資8億日元成立“電子圖書聯(lián)合體”，開展圖書需求實證實驗，研發(fā)數(shù)字出版終端。2012 年政府又注資150億日元組建出版數(shù)字機構(gòu)，統(tǒng)籌數(shù)字出版市場發(fā)展，特別為中小出版社免費提供數(shù)字技術(shù)支持與出版平臺。二是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施數(shù)字制作補貼制度。日本政府在 2011年度經(jīng)由經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省撥付日本出版基礎(chǔ)設(shè)施中心（JPO）10 億日元，用于建設(shè)數(shù)字出版基礎(chǔ)項目，共有460家出版社制作的6.5萬件電子出版物得到資助。三是規(guī)范行業(yè)管理與指導(dǎo)，實施政府部門分工協(xié)作制度。具體由總務(wù)省負(fù)責(zé)數(shù)字化規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字出版內(nèi)容ID的管理及書刊數(shù)字內(nèi)容共用化項目的推進落實，文部科學(xué)省負(fù)責(zé)數(shù)字出版物版權(quán)及電子圖書館的運營管理，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省負(fù)責(zé)數(shù)字出版物的市場準(zhǔn)入及利用環(huán)境的優(yōu)化等。

3. 基于消除數(shù)字鴻溝和增強軟實力的數(shù)字社會公共政策

為了應(yīng)對IT社會因地區(qū)、學(xué)歷及收入差別、年齡及身體等差別帶來的“數(shù)字鴻溝（Digital Divide）”問題，日本推進實施了三大數(shù)字社會公共政策。一是實施“e-Japan戰(zhàn)略”。明確把數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展行業(yè)，2001～2003年重點普及了超高速因特網(wǎng)，強化了數(shù)字信息技術(shù)人才培養(yǎng)，充實了網(wǎng)絡(luò)數(shù)字內(nèi)容。二是實施“U-Japan戰(zhàn)略”。該戰(zhàn)略2004年開始實施，以發(fā)展Ubiquitous社會為目標(biāo)，到2010年將日本建成一個“實現(xiàn)隨時、隨地、任何物體、任何人均可連接的泛在網(wǎng)絡(luò)社會”。[7]作為具體措施，2009年開始實施“數(shù)字日本創(chuàng)生工程”，重點建設(shè)電子政務(wù)、數(shù)字醫(yī)療及數(shù)字教育三大特區(qū)。三是實施“酷日本（Cool-Japan）戰(zhàn)略”。該戰(zhàn)略旨在將動漫、電影、音樂、游戲、美食、茶道、花道等獨具日本文化特色的數(shù)字內(nèi)容推銷到海外。2013年政府聯(lián)手15家民間企業(yè)投資375億日元設(shè)立“支援開拓海外需求機構(gòu)”，協(xié)同推動日本數(shù)字出版業(yè)的國際拓展。

4. 基于知識產(chǎn)權(quán)保護的數(shù)字出版相關(guān)法律與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

2002年政府頒布的《知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱》首次明確將制定數(shù)字內(nèi)容行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)列入國家戰(zhàn)略。此后通過《知識財產(chǎn)基本法》《內(nèi)容促進法》的頒布實施，對數(shù)字內(nèi)容作品的知識產(chǎn)權(quán)進行有效保護。特別是2015年1月的《著作權(quán)法》修訂案，將出版社的維權(quán)范圍擴大到數(shù)字出版物，賦予數(shù)字出版作者“電子出版權(quán)”。在數(shù)字出版共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面，日本數(shù)字出版行業(yè)統(tǒng)一采用了國際電子書規(guī)范 EPUB3.0最新版，使得向世界各國網(wǎng)絡(luò)及閱讀終端提供日文數(shù)字內(nèi)容成為可能。同時，總務(wù)省制定了可無償應(yīng)用于所有數(shù)字終端的的開放型電子書轉(zhuǎn)換格式標(biāo)準(zhǔn)化和可接入性服務(wù)計劃，節(jié)約了不同終端間數(shù)字化轉(zhuǎn)換處理成本。

四、戰(zhàn)略借鑒與啟示

諸如上述，現(xiàn)代日本的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)20多年來經(jīng)歷了從e-出版到i-出版、再到d-出版的數(shù)字化躍升過程。日本數(shù)字出版業(yè)的發(fā)展過程與日本政府主導(dǎo)推進的數(shù)字技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)政策及社會公共政策之間存在緊密的互動耦合關(guān)系，對于我國現(xiàn)階段彌補數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板可提供以下有益啟示和參考。

一是出版業(yè)數(shù)字化需要政府政策強力助推，需要產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，需要培育專業(yè)人才。目前我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)存在政出多門、管理分散的現(xiàn)象，這不利于形成數(shù)字出版行業(yè)統(tǒng)一明確的發(fā)展戰(zhàn)略。在日本數(shù)字出版業(yè)發(fā)展過程中，政府先后制定了一系列目標(biāo)明確的數(shù)字技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)政策和社會公共政策，并通過政府管理部門的分工協(xié)作機制，最大限度地發(fā)揮了各類政策的耦合作用。日本的經(jīng)驗表明，只有出版產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字出版業(yè)才能健康發(fā)展。近年來，隨著數(shù)字技術(shù)在出版制作、印刷及流通等各領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，我國的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐漸形成，但還存在高質(zhì)量數(shù)字內(nèi)容不足、復(fù)合型高素質(zhì)專業(yè)人才不足等突出問題，需要我們加強政府管理部門間的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)，引導(dǎo)支持?jǐn)?shù)字出版行業(yè)深化跨界合作，進一步優(yōu)化數(shù)字出版生態(tài)環(huán)境，促進數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新。專業(yè)人才培養(yǎng)方面，日本政府及企業(yè)實施的本土人才培育支援制度、海外留學(xué)支援制度及海外企業(yè)實務(wù)研修制度等，可為我國提升數(shù)字內(nèi)容制作人才及數(shù)字出版運營管理人才提供借鑒。

二是出版業(yè)數(shù)字化是數(shù)字化社會與ICT產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)物。日本基于“數(shù)字內(nèi)容立國”的理念，通過“IT國家基本戰(zhàn)略”及i-Japan、e-Japan、U-Japan等一系列重點戰(zhàn)略的實施，政府投入大量財政資金，有序引導(dǎo)數(shù)字出版全產(chǎn)業(yè)鏈與ICT行業(yè)深度融合，協(xié)同建設(shè)數(shù)字化社會基礎(chǔ)設(shè)施，研發(fā)應(yīng)用數(shù)字出版基礎(chǔ)技術(shù)，共享數(shù)字化社會的平臺資源和市場渠道，為日本數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)提供了協(xié)同創(chuàng)新與發(fā)展的良好環(huán)境條件。當(dāng)前，我國的數(shù)字出版業(yè)與信息通信產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等相互融合滲透，也不斷涌現(xiàn)新的發(fā)展模式和業(yè)態(tài)。如何把握好當(dāng)前我國大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”及智能制造背景下的數(shù)字化社會發(fā)展的新趨勢，深化跨界合作，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，是我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨的機遇，也是挑戰(zhàn)。

三是知識產(chǎn)權(quán)保護和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)先行。日本的經(jīng)驗表明，健全的版權(quán)授權(quán)保護機制和統(tǒng)一的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是確保數(shù)字出版發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。日本早在1970年就頒布實施了《著作權(quán)法》，至今該法進行了30多次修訂，不斷強化了對包括數(shù)字出版物在內(nèi)的著作權(quán)及傳輸權(quán)的保護，這既有利于防止數(shù)字侵權(quán)或網(wǎng)絡(luò)盜版，也有利于促進數(shù)字出版物的流通普及。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面，日本從最初的CDROM到PC、手機和新型終端的WEB出版，政府主導(dǎo)推進了各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與規(guī)范管理。目前，我國知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)還不完善、特別是數(shù)字版權(quán)意識普遍薄弱，行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還很不健全。為此，我國應(yīng)瞄準(zhǔn)國際數(shù)字出版前沿，盡早健全數(shù)字版權(quán)授權(quán)保護的法律法規(guī)，加快制定數(shù)字出版相關(guān)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以促進我國數(shù)字出版市場穩(wěn)健發(fā)展，使我國數(shù)字出版業(yè)真正成為建設(shè)出版強國的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。