□文│王資博

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革本質(zhì)是一場(chǎng)改革，一個(gè)國(guó)家發(fā)展從根本上要靠供給側(cè)推動(dòng)?！笆濉睍r(shí)期我國(guó)出版業(yè)要強(qiáng)力支撐文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支柱產(chǎn)業(yè)，需其供給側(cè)改革加速發(fā)力，從“產(chǎn)得多”到“產(chǎn)得優(yōu)”，“看得上”到“看得好”，“走出去”到“走進(jìn)去”，推動(dòng)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。

一、我國(guó)出版業(yè)供給側(cè)改革的情境觀察

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展向前沿行、融合跨界擴(kuò)張朝周邊拓、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)追趕趨大國(guó)勢(shì)和體制機(jī)制改革往縱深走，是我國(guó)出版業(yè)供給側(cè)改革的四個(gè)主要情境。

1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展向前沿行

我國(guó)各行各業(yè)正在踐行新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展被視為第一動(dòng)力，以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略效應(yīng)初放?！秶?guó)家信息化發(fā)展評(píng)價(jià)報(bào)告（2016）》研究結(jié)果表明，我國(guó)信息化應(yīng)用效益指數(shù)和產(chǎn)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新指數(shù)在20國(guó)集團(tuán)中優(yōu)勢(shì)明顯。裂變式技術(shù)進(jìn)步引領(lǐng)出版媒介嬗變，出版業(yè)態(tài)接連刷新，數(shù)字出版作為“標(biāo)配”一路走高，數(shù)字出版基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)方興未艾。2015 年，數(shù)字出版業(yè)這一類別的營(yíng)業(yè)收入在新聞出版營(yíng)業(yè)收入中占比20.3%，增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率獨(dú)占鰲頭。從各產(chǎn)業(yè)類別增長(zhǎng)速度來(lái)看，數(shù)字出版（30%）、電子出版物出版（13.9%）跑在前列。出版電商、網(wǎng)絡(luò)書店激活了千家萬(wàn)戶更多潛在消費(fèi)需求，出版市場(chǎng)制高點(diǎn)因勢(shì)而新，眾籌、眾包逐步發(fā)展，載體形態(tài)及產(chǎn)銷思路在轉(zhuǎn)型中擴(kuò)展。“一大”（大數(shù)據(jù)）、“二云”（云計(jì)算、云服務(wù)）、“三網(wǎng)”（移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智聯(lián)網(wǎng)）在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃下重構(gòu)傳統(tǒng)出版生態(tài)。創(chuàng)新鏈下，內(nèi)容創(chuàng)新、渠道創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新一路同行。視覺(jué)沖擊、閱讀體驗(yàn)、消費(fèi)習(xí)慣一體更新，出版企業(yè)安能采取“鴕鳥(niǎo)政策”裹足不前？出版產(chǎn)品的科技含量、出版研發(fā)人才的儲(chǔ)備量，可視為出版企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要指標(biāo)。此間，行業(yè)格局持續(xù)作出深刻調(diào)整，唯有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略主宰沉浮，引領(lǐng)前沿。

2.融合跨界擴(kuò)張朝周邊拓

融合發(fā)展是出版業(yè)轉(zhuǎn)型的又一趨勢(shì)。行業(yè)、地域、技術(shù)三個(gè)邊界被打破，業(yè)內(nèi)有傳統(tǒng)出版與新興出版的交互融合，業(yè)際有出版與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的跨界融合，傳統(tǒng)出版人在向現(xiàn)代傳播者、復(fù)合創(chuàng)業(yè)者轉(zhuǎn)變?！蛾P(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)近兩年來(lái)，傳統(tǒng)出版和新興出版進(jìn)一步走向融合，20家出版融合發(fā)展重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室所在單位如中國(guó)科技出版?zhèn)髅?、鳳凰出版?zhèn)髅?、中南出版?zhèn)髅?、中文出版?zhèn)髅?、科大訊飛、掌閱科技、中國(guó)建筑工業(yè)出版社等走在了拓展前列，其中鳳凰出版?zhèn)髅?、中文出版?zhèn)髅接谠诰€教育領(lǐng)域加速融合。新媒體條件下，適于手機(jī)、平板電腦等終端的電紙書及APP、教輔出版物推送得如火如荼。截至2016年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.10億，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)用戶規(guī)模達(dá)3.08 億，助推了網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品向影視、游戲等領(lǐng)域擴(kuò)張，在線教育用戶規(guī)模達(dá)1.18 億，“互聯(lián)網(wǎng)+出版+教育+就業(yè)”加速整合。近年來(lái)，出版業(yè)以融合添動(dòng)力，首先是與影視業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)融合，其次是與電商業(yè)、金融業(yè)融合，再次是與旅游業(yè)、地產(chǎn)建筑業(yè)融合，最后是“多鏈布局”“混業(yè)經(jīng)營(yíng)”成為新潮，新的業(yè)務(wù)、新的贏利增長(zhǎng)點(diǎn)顯山露水。出版業(yè)融合跨界擴(kuò)張朝新消費(fèi)空間、新客戶群體等構(gòu)成的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)加速拓展。

3.開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)追趕趨大國(guó)勢(shì)

出版業(yè)的開(kāi)放發(fā)展意在內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，以質(zhì)取勝平添影響力，在走出去競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。我國(guó)自加入《伯爾尼公約》和《世界版權(quán)公約》并實(shí)施出版走出去戰(zhàn)略、《關(guān)于加快我國(guó)新聞出版業(yè)走出去的若干意見(jiàn)》等政策出臺(tái)以來(lái)，已經(jīng)逐步提升了在全球出版市場(chǎng)的份額。截至2015年年底，我國(guó)日?qǐng)?bào)發(fā)行量、圖書出版品種數(shù)與總印數(shù)全球第一，電子出版物總量、印刷業(yè)整體規(guī)模全球第二。尤為可喜的是，版權(quán)引進(jìn)品種與輸出品種比由2003年8.2：1轉(zhuǎn)為2015年的1.6：1。在2015年7月法國(guó)《圖書周刊》出爐的《全球出版業(yè)排名報(bào)告》內(nèi)，我國(guó)鳳凰出版?zhèn)髅?、中南出版?zhèn)髅矫械?、7位。顯然，鳳凰出版?zhèn)髅皆?014年收購(gòu)美德相關(guān)公司業(yè)務(wù)并盈利已現(xiàn)效應(yīng)。我國(guó)出版業(yè)接續(xù)推行了經(jīng)典中國(guó)國(guó)際出版工程、中國(guó)圖書對(duì)外推廣計(jì)劃、中國(guó)出版物國(guó)際營(yíng)銷渠道拓展工程、重點(diǎn)新聞出版企業(yè)海外發(fā)展扶持計(jì)劃、中外圖書互譯計(jì)劃、絲路書香等工程，打開(kāi)了190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的大市場(chǎng)，為發(fā)展注入新動(dòng)力、拓展新空間。而“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，出版企業(yè)海外投資項(xiàng)目進(jìn)一步增多，進(jìn)而著力本土落地、國(guó)際布局、重組升級(jí)。我國(guó)出版業(yè)開(kāi)放發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和精準(zhǔn)推進(jìn)，重心已經(jīng)由局部領(lǐng)先逐步趨向整體提升。以旗艦企業(yè)、龍頭企業(yè)引領(lǐng)小、散、弱企業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩及同質(zhì)化問(wèn)題，由內(nèi)生發(fā)展走向外延擴(kuò)張、由區(qū)域整合走向全球競(jìng)合，引領(lǐng)行業(yè)因時(shí)升級(jí)勢(shì)在必行。

4.體制機(jī)制改革往縱深走

一是制度設(shè)計(jì)牽引?！蛾P(guān)于報(bào)刊編輯部體制改革的實(shí)施辦法》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校出版工作的意見(jiàn)》《關(guān)于推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見(jiàn)》及《深化新聞出版體制改革實(shí)施方案》《新聞出版業(yè)“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)。各級(jí)出版行政部門為出版業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。二是專項(xiàng)行動(dòng)滾動(dòng)提質(zhì)。國(guó)家新聞出版廣電總局先后推出出版物“質(zhì)量管理年”（2011）、“質(zhì)量規(guī)范年”（2012）、“質(zhì)量保障年”（2013）、“質(zhì)量專項(xiàng)年”（2014）、“質(zhì)量提升年”（2015）及“質(zhì)量管理2016”專項(xiàng)工作。三是具體政策定向支持。我國(guó)自2013 年起實(shí)行了圖書批發(fā)和零售環(huán)節(jié)免征增值稅等政策，2016年專門出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》。一些地方依托大部門制，從“辦”出版向“管”出版轉(zhuǎn)變、改進(jìn)完善相關(guān)政策上邁出了新步伐。四是出版市場(chǎng)更為成熟。鳳凰出版?zhèn)髅?、中文出版?zhèn)髅降瘸晒Φ顷戀Y本市場(chǎng)。更多傳統(tǒng)出版單位控股或參股互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科技企業(yè)?！?015年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告》顯示，2015年，全國(guó)出版、印刷和發(fā)行服務(wù)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入21655.9億元，數(shù)字出版實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4403.9億元，32家在中國(guó)內(nèi)地上市的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)股市總市值合計(jì)6096.0億元，22家國(guó)家出版業(yè)基地（園區(qū)）營(yíng)業(yè)收入1780.2億元。

二、推進(jìn)我國(guó)出版業(yè)供給側(cè)改革的路徑對(duì)策

出版業(yè)供給側(cè)改革核心是保證和創(chuàng)造高質(zhì)量、高效益的有效供給。要在遵循規(guī)律的基礎(chǔ)上，凸顯出版人的主體地位，注重內(nèi)容創(chuàng)新，把握“互聯(lián)網(wǎng)+”契機(jī)，瞄準(zhǔn)解決“供需錯(cuò)配”這個(gè)最大路障提升制度機(jī)制效率。

1.強(qiáng)化以出版人為基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)化要素整合調(diào)整

解決好結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題，關(guān)鍵是強(qiáng)化以“出版人”為基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)化要素整合調(diào)整，提高參與積極性、勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。

一是堅(jiān)持遵循規(guī)律、細(xì)化具體化政策以促出版領(lǐng)域創(chuàng)新人才五大發(fā)展。要堅(jiān)持一張藍(lán)圖抓到底，以新聞出版行業(yè)領(lǐng)軍人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、復(fù)合型人才建設(shè)為重點(diǎn)，以人才項(xiàng)目為抓手，切實(shí)抓好人才建設(shè)這項(xiàng)打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。要切實(shí)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律，尤其是各項(xiàng)政策、配套細(xì)則和相關(guān)舉措要把握好科學(xué)研究的探索發(fā)現(xiàn)規(guī)律、技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)規(guī)律，促進(jìn)出版人才的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展（尤其要逐步縮小區(qū)域差距）、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展。需要強(qiáng)調(diào)的是，“十三五”規(guī)劃、上位文件頒布實(shí)施后，相應(yīng)的政策配套措施與下位文件要及時(shí)跟進(jìn)。要建立適應(yīng)現(xiàn)代文化企業(yè)制度的出版業(yè)激勵(lì)性薪酬體系，探索實(shí)施崗位績(jī)效工資制、年薪制、協(xié)議工資制、效益工資制、項(xiàng)目工資制、成果工資制，實(shí)行生產(chǎn)要素參與分配制度等薪酬激勵(lì)機(jī)制，以及個(gè)人稅收減免、安家費(fèi)、政府補(bǔ)貼、健康體檢、法律援助和意外救助等保障機(jī)制。

二是堅(jiān)持化解過(guò)剩產(chǎn)能與轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，以出版人才推動(dòng)各方面結(jié)構(gòu)性改革。這各方面就涉及編輯環(huán)節(jié)、選題環(huán)節(jié)、產(chǎn)品環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、業(yè)態(tài)環(huán)節(jié)、營(yíng)銷環(huán)節(jié)、市場(chǎng)環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)流程，最終形成全員的結(jié)構(gòu)性重組改觀，以增量改革帶存量改革。通過(guò)眾籌、預(yù)訂等方式展開(kāi)“按需出版”，適應(yīng)細(xì)分讀者市場(chǎng)，減少產(chǎn)品供求脫節(jié)、產(chǎn)業(yè)供需錯(cuò)配現(xiàn)象生成。

三是圍繞出版人才激活內(nèi)部各生產(chǎn)要素。要加大對(duì)出版人才的引進(jìn)培訓(xùn)培養(yǎng)資本投入，短期靠借調(diào)、中期靠培訓(xùn)、長(zhǎng)期靠培養(yǎng)。出版人強(qiáng)則出版物強(qiáng)，出版物強(qiáng)則出版業(yè)強(qiáng)。要將資源要素從產(chǎn)能過(guò)剩、前景較差的產(chǎn)品線上抽離出來(lái)，為中高端有效產(chǎn)品的生產(chǎn)傾注更多資金技術(shù)要素。鼓勵(lì)在海外投資或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，充分利用當(dāng)?shù)氐娜瞬刨Y源、出版資源。支持新聞出版企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)及高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)合建構(gòu)人才庫(kù)，健全產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)信息對(duì)稱、資源共享與政策互惠。要加強(qiáng)學(xué)科教育，積極開(kāi)展高端定向培養(yǎng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)、前沿技術(shù)應(yīng)用與培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容與技術(shù)的雙輪驅(qū)動(dòng)。

四是加強(qiáng)新聞出版領(lǐng)域的自律他律建設(shè)，引導(dǎo)出版人才秉持社會(huì)責(zé)任和職業(yè)道德，促進(jìn)文化效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等三個(gè)效益相統(tǒng)一。

2.優(yōu)化以“內(nèi)容為王”為根本的創(chuàng)新化內(nèi)涵提質(zhì)增效

出版業(yè)供給側(cè)改革以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，關(guān)鍵在提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，實(shí)質(zhì)是要優(yōu)化以“內(nèi)容為王”為根本的創(chuàng)新化內(nèi)涵提質(zhì)增效。一是優(yōu)化服務(wù)體系，構(gòu)建以“內(nèi)容為王”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新生態(tài)。要力促激勵(lì)創(chuàng)新的法規(guī)、規(guī)章和政策逐步健全，創(chuàng)新服務(wù)體系更加完善。引導(dǎo)出版企業(yè)成為創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新投入的主體，加強(qiáng)前沿技術(shù)跟蹤研發(fā)體系建設(shè)，以科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、內(nèi)容質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)對(duì)沖成本上升劣勢(shì)。推廣建構(gòu)出版領(lǐng)域的創(chuàng)新學(xué)院，提供云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等豐富的教育資源，著力打造出版人才培育高地、教育陣地和創(chuàng)智基地，助推形成一批有世界影響的出版創(chuàng)意中心、印刷發(fā)行中心、版權(quán)貿(mào)易中心。成立出版領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，有效整合創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)孵化等資源。

二是加強(qiáng)質(zhì)量整治，優(yōu)化對(duì)出版業(yè)消費(fèi)者的人文關(guān)懷。主攻方向是提高內(nèi)容供給質(zhì)量，要著力提升整個(gè)內(nèi)容供給體系的質(zhì)量，提高內(nèi)容供給結(jié)構(gòu)對(duì)內(nèi)容需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，加快完成優(yōu)質(zhì)存量資源數(shù)字化轉(zhuǎn)換。要主動(dòng)關(guān)注市場(chǎng)需求，積極開(kāi)拓內(nèi)容市場(chǎng)，以高質(zhì)量、高品位的出版產(chǎn)品和服務(wù)滿足客戶需求?？山梃b“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)”模式，把固態(tài)“出版選題計(jì)劃”升級(jí)為動(dòng)態(tài)“出版選題庫(kù)”。組織專家對(duì)出版單位申報(bào)選題統(tǒng)一評(píng)審，對(duì)入庫(kù)選題實(shí)行“跟蹤服務(wù)、優(yōu)先資助、滾動(dòng)發(fā)展”，保證精品惠民出版的源頭活水。

三是落實(shí)精品意識(shí)，推進(jìn)內(nèi)容建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持源頭把關(guān)、逐級(jí)優(yōu)化、嚴(yán)審淘汰，用精益求精的“工匠精神”打造精品力作，走出一條行穩(wěn)致遠(yuǎn)的文化效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等三個(gè)效益相統(tǒng)一的路子。閱讀是出版的終極消費(fèi)，要按照供給更多有分量、有品位、有情懷、有溫度的出版產(chǎn)品的要求，實(shí)施“個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)、專業(yè)化保障”，充分把控出版活動(dòng)全流程的內(nèi)容質(zhì)量。

四是實(shí)施出版業(yè)質(zhì)量和品牌標(biāo)桿對(duì)比提升工程。推進(jìn)出版業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)（基地）建設(shè)，推動(dòng)出版企業(yè)品牌培育、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)示范等活動(dòng)，積極創(chuàng)建“閱讀之城”“版權(quán)之城”。加強(qiáng)對(duì)出版物質(zhì)量的監(jiān)督與品牌培育，督促各出版單位實(shí)施出版物全過(guò)程的質(zhì)量控制，抓精品、抓原創(chuàng)、抓特色，不斷提升出版物的整體質(zhì)量，建立中國(guó)出版品牌群，提升出版產(chǎn)品在全球市場(chǎng)的份額與效益。

3.深化以“互聯(lián)網(wǎng)+”為支持的系統(tǒng)化平臺(tái)渠道開(kāi)發(fā)

強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，深化以“互聯(lián)網(wǎng)+”為支持的系統(tǒng)化出版平臺(tái)渠道開(kāi)發(fā)（見(jiàn)圖1），旨在對(duì)接現(xiàn)實(shí)需求、釋放潛在需求，最終目的是通過(guò)融合發(fā)展?jié)M足需求。一是深度推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”出版技術(shù)應(yīng)用。深化拓展“互聯(lián)網(wǎng)+出版”行動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)“一大”（大數(shù)據(jù)）、“二云”（云計(jì)算、云服務(wù)）、“三網(wǎng)”（移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智聯(lián)網(wǎng)）在出版渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的嵌入、耦合。例如，利用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行出版物評(píng)估，確定合理的首發(fā)比例，并且每天實(shí)時(shí)掌控市場(chǎng)情況，這是合理把控庫(kù)存量的有效途徑。再如，健全全民閱讀公共服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)家書屋工程管理服務(wù)平臺(tái)，依托物聯(lián)網(wǎng)對(duì)接農(nóng)村需求，開(kāi)展“菜單式”“訂單式”服務(wù)，有效實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。

二是建立健全全媒體出版?zhèn)鞑I(yíng)銷平臺(tái)。妥適解決“最后一公里”“最后一站”問(wèn)題，在“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)支持下形成以內(nèi)容和出版社為中心的產(chǎn)業(yè)鏈條，聚集自己的客戶資源（傳統(tǒng)書店、電商網(wǎng)店、物流公司、文圖館所等），實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下出版?zhèn)鞑?、出版營(yíng)銷的全方位、立體化、多層次、零距離。內(nèi)容傳播上精準(zhǔn)推送，第一時(shí)間向市場(chǎng)傳播產(chǎn)品信息，圍繞內(nèi)容傳播平臺(tái)建設(shè)發(fā)展全版權(quán)運(yùn)營(yíng)。產(chǎn)品營(yíng)銷上精準(zhǔn)對(duì)接，動(dòng)態(tài)更新產(chǎn)品可供應(yīng)的狀態(tài)，構(gòu)建全媒體營(yíng)銷、社店對(duì)接、微營(yíng)銷等多層次產(chǎn)品營(yíng)銷體系。應(yīng)用電子書簽等科技，升級(jí)已有的出版物流體系，推進(jìn)傳統(tǒng)發(fā)行向電子商務(wù)+物聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變。

圖1　深化以“互聯(lián)網(wǎng)+”為支持的系統(tǒng)化出版平臺(tái)渠道開(kāi)發(fā)

三是打通全景式出版互動(dòng)渠道。整合出版系統(tǒng)、發(fā)行系統(tǒng)、網(wǎng)店系統(tǒng)、圖書館系統(tǒng)等的即時(shí)信息交流渠道，借助微信、APP等，實(shí)現(xiàn)讀者、作者、編者、評(píng)者多方交流，開(kāi)展“讀好書（刊）、薦好書（刊）、評(píng)好書（刊）”活動(dòng)，促進(jìn)線上與線下的良性互動(dòng)。要將自己的資源、能力和品牌在互聯(lián)網(wǎng)的邏輯和機(jī)制下整合起來(lái)，推出更多適合在網(wǎng)上體驗(yàn)和消費(fèi)的出版產(chǎn)品和服務(wù)，形成較強(qiáng)的用戶黏性、良好的用戶信任度?？商剿髌诳⑿懦霭娣绞?，依托智能化移動(dòng)終端達(dá)成數(shù)字出版。

四是深化以“互聯(lián)網(wǎng)+”為支持的融合發(fā)展。充分利用海量的網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)、數(shù)字教材、慕課課程等新興出版?zhèn)髅劫Y源，促進(jìn)傳統(tǒng)出版和新興出版融合，使出版物的形態(tài)更加立體化，助推實(shí)體書店與網(wǎng)絡(luò)書店交融。納入AR 書、VR書、玩具書、立體書等出版新品，綜合運(yùn)用文、圖、聲、光、電，構(gòu)建體驗(yàn)式“書園”“網(wǎng)園”“創(chuàng)意園”，形成一種集閱讀、社交、休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物等于一體的綜合平臺(tái)，帶動(dòng)出版業(yè)與影視業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、電商業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)、地產(chǎn)建筑業(yè)等的跨界有機(jī)融合。出版業(yè)可與互聯(lián)網(wǎng)金融跨界融合，實(shí)現(xiàn)眾籌出版、眾包出版、異業(yè)合作。支持有條件的出版企業(yè)利用眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新載體科學(xué)發(fā)展。

4.暢化以“循環(huán)鏈”為保障的全程化制度機(jī)制運(yùn)行

出版業(yè)供給側(cè)改革根本途徑在深化改革，需要構(gòu)建協(xié)同配套、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的“循環(huán)鏈”式制度機(jī)制做保障。一是健全制度體系，加強(qiáng)全行業(yè)各方面的頂層設(shè)計(jì)。尤其要對(duì)出版業(yè)供給側(cè)改革的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式等進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，形成一種系統(tǒng)的統(tǒng)籌謀劃和高端架構(gòu)。在頂層設(shè)計(jì)之下，需要各級(jí)有關(guān)部門及時(shí)研究出臺(tái)相關(guān)項(xiàng)目配套制度和實(shí)施細(xì)則，促使其變?yōu)橐粭l條明確的制度規(guī)定，化為一套套科學(xué)的操作方案。建議試點(diǎn)出版業(yè)主體功能區(qū)建設(shè)，將各地的功能區(qū)、集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定位與發(fā)展進(jìn)一步明晰。

二是要促進(jìn)考核評(píng)估機(jī)制、反饋機(jī)制、工作保障機(jī)制等的規(guī)范化。建立出版業(yè)供給側(cè)改革考核評(píng)估系統(tǒng)，引入出版智庫(kù)第三方考核評(píng)估機(jī)制，有利于更加科學(xué)全面準(zhǔn)確地反映改革取得的成績(jī)和存在的不足，從而及時(shí)肯定成績(jī)、補(bǔ)齊短板，達(dá)到科學(xué)管理和動(dòng)態(tài)調(diào)適，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。要完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制，健全出版物質(zhì)量保障體系-質(zhì)量管理規(guī)定-質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的完整體系。應(yīng)建立起暢通有效的出版業(yè)供給側(cè)改革激勵(lì)反饋機(jī)制，完善出版行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督制度、讀者投訴反饋制度，實(shí)現(xiàn)縱向的上下貫通，橫向的板塊相連，發(fā)揮其引領(lǐng)作用、矯正作用、激勵(lì)作用和凝聚作用，促進(jìn)和保障改革過(guò)程始終圍繞既定的目標(biāo)要求有序推進(jìn)，促進(jìn)傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)向高端化、鏈?zhǔn)交?、循環(huán)化升級(jí)，促進(jìn)新興出版產(chǎn)業(yè)向效益化、特色化、集群化挺進(jìn)，持續(xù)增添端產(chǎn)品、鏈產(chǎn)業(yè)與群集聚優(yōu)勢(shì)。通過(guò)清單管理的形式，健全出版市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。至于出版工作保障長(zhǎng)效機(jī)制，則在于從制度的層面完善創(chuàng)新相關(guān)條件，這些條件涉及主體力量保障、物力財(cái)力的支撐、相應(yīng)制度規(guī)則的保障、必要硬件設(shè)置的輔助，以及外部其他相關(guān)環(huán)境和要素的優(yōu)化。例如，在制度規(guī)則上，研究制定分類細(xì)致、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、操作性強(qiáng)的報(bào)刊和數(shù)字出版物評(píng)估體系。鼓勵(lì)省局結(jié)合地方實(shí)際在扶持報(bào)刊和數(shù)字出版物方面先行先試。扶持市場(chǎng)前景好的出版企業(yè)，處置“空殼公司”“僵尸企業(yè)”。要通過(guò)政策引導(dǎo)，縮小我國(guó)出版業(yè)發(fā)展過(guò)程中的區(qū)域差距問(wèn)題、出版消費(fèi)的城鄉(xiāng)差距問(wèn)題。積極協(xié)調(diào)有關(guān)財(cái)稅、證監(jiān)部門對(duì)出版單位的轉(zhuǎn)企、改制在政策、稅收方面給予支持和鼓勵(lì)。鼓勵(lì)有實(shí)力的出版單位開(kāi)展海外并購(gòu)或成立海外公司，開(kāi)拓全球市場(chǎng)。

三是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有機(jī)制的整合和銜接。在完善制度的過(guò)程中，需要具有全局思想的總體觀念，這是解決制度設(shè)計(jì)存在系統(tǒng)性不強(qiáng)的有效之舉，制度設(shè)計(jì)要保證科學(xué)性、邏輯性、嚴(yán)密性和前瞻性，最終保證全局性、銜接性。要在具體操作的層面應(yīng)用系統(tǒng)科學(xué)的相關(guān)理論，使各項(xiàng)制度、各種機(jī)制和實(shí)施方案切合實(shí)際，彰顯合力，從根本上避免“碎片化”現(xiàn)象的出現(xiàn)。要使各機(jī)制要素彼此之間相互銜接、互動(dòng)、補(bǔ)充，并在運(yùn)行方式、發(fā)展方向等方面達(dá)到和諧統(tǒng)一，從而促進(jìn)出版業(yè)供給側(cè)改革機(jī)制鏈的科學(xué)運(yùn)行。例如要進(jìn)一步清理不合時(shí)宜的管理規(guī)定，積極推動(dòng)出版領(lǐng)域的“放管服”改革，全面依法行政，提升新聞出版法治管理水平。要推動(dòng)選題策劃?rùn)C(jī)制、論證機(jī)制、質(zhì)控機(jī)制、汰劣機(jī)制、比對(duì)機(jī)制的整合，要促進(jìn)重點(diǎn)選題率、版權(quán)開(kāi)發(fā)率、數(shù)字開(kāi)發(fā)率與利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)率、品牌增值率及海外市場(chǎng)份額相銜接。要整合中國(guó)圖書對(duì)外推廣機(jī)制、中華學(xué)術(shù)外譯機(jī)制、中國(guó)出版物國(guó)際營(yíng)銷渠道拓展機(jī)制、重點(diǎn)新聞出版企業(yè)海外發(fā)展扶持機(jī)制及絲路書香國(guó)際出版發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)出版外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、對(duì)外文化交流與駐外機(jī)構(gòu)、海外文化中心及孔子學(xué)院運(yùn)行相銜接，更好統(tǒng)籌內(nèi)部整合與外部擴(kuò)張，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與國(guó)際拓展，實(shí)現(xiàn)價(jià)值疊加、效益循環(huán)，產(chǎn)生1+1＞2的正向效應(yīng)。