宋富生　韓關(guān)橋

摘要： 根據(jù)對(duì)煤礦基層安全管理隊(duì)伍人員構(gòu)成、職責(zé)、素質(zhì)及管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從機(jī)制、作風(fēng)、培訓(xùn)等方面提出了安全管理隊(duì)伍建設(shè)、管理的幾點(diǎn)建議。

Abstract： Based on the analysis of the composition， duties， quality and management status of the coal mine safety management team， some suggestions on the construction and management of the safety management team are put forward from the aspects of mechanism， style and training.

關(guān)鍵詞： 煤礦；安全管理；建議

Key words： coal mine；safety management；suggestion

中圖分類號(hào)：X92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）23-0079-02

0 引言

“根基不牢，地動(dòng)山搖”是盡人皆知的淺顯道理。大到國(guó)家治理，小到企業(yè)管理，莫不如是。國(guó)有煤礦要發(fā)展，要“做強(qiáng)、做大”，要在各行各業(yè)中嶄露頭角，首先必須“做優(yōu)”。而要“做優(yōu)”的關(guān)鍵就是要打牢根基，要從“三基”建設(shè)著手進(jìn)行國(guó)有煤礦管理。將國(guó)有煤礦現(xiàn)行的管理方式、管理制度進(jìn)一步完善、深化，實(shí)現(xiàn)國(guó)有煤礦 “基層管理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)國(guó)有煤礦整體管理水平不斷提升，安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定健康諧調(diào)地向前發(fā)展。煤礦基層安檢人員做為最前線的安全執(zhí)法者對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的重要性不言而喻，加強(qiáng)基層安檢人員隊(duì)伍建設(shè)對(duì)建設(shè)“本質(zhì)安全型礦井”具有重要的意義。如何建立一支工作作風(fēng)硬、思想覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的高效精干安檢員隊(duì)伍，是煤礦面臨需要及時(shí)研究解決的課題之一。

1 安全管理部門(mén)作用的認(rèn)識(shí)

如何建設(shè)好一直高素質(zhì)的煤礦安全管理隊(duì)伍，首先要對(duì)安全管理部門(mén)的作用要有充分認(rèn)識(shí)，既不能夸大其作用，認(rèn)為凡是與“安全”兩字相關(guān)的業(yè)務(wù)都需要安全部門(mén)總籌；更不能看“扁”他們，只認(rèn)為他們是一幫“找事”的人。

美國(guó)Fortrex公司的首席技術(shù)官梅沃德在所著《安全計(jì)劃與災(zāi)難恢復(fù)》一書(shū)中，在第1頁(yè)就說(shuō)：僅靠安全技術(shù)人員是不行的。

管理層的職責(zé)：負(fù)責(zé)整個(gè)組織全面運(yùn)行和安全管理。

安全部門(mén)的職責(zé)：開(kāi)始是顧問(wèn)、參謀；中間是協(xié)助組織、協(xié)調(diào)；最后是監(jiān)查、審查，循環(huán)。

2 把好安全隊(duì)伍準(zhǔn)入關(guān)，建設(shè)高層次的安全檢查隊(duì)伍

安全檢查員的選拔、準(zhǔn)入是至關(guān)重要的，選拔安全檢查員要從思想意識(shí)、業(yè)務(wù)技能、工作經(jīng)驗(yàn)、管理執(zhí)行力等方面進(jìn)行考察選拔。思想意識(shí)方面，要有正確的事業(yè)觀，熱愛(ài)安全檢查專業(yè)，思想意識(shí)行為端正，道德品質(zhì)修養(yǎng)較高，廉潔剛正，自覺(jué)性強(qiáng)；業(yè)務(wù)技能方面，掌握采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測(cè)防治水各個(gè)專業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及基本業(yè)務(wù)知識(shí)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，熟悉救災(zāi)、避災(zāi)知識(shí)和防范措施，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，正確處置危機(jī)事件，控制危險(xiǎn)源，具備確保作業(yè)安全的業(yè)務(wù)技能素質(zhì)。工作經(jīng)驗(yàn)方面，因?yàn)槊旱V是高危行業(yè)，有很多不可預(yù)知的危險(xiǎn)源，依靠理論和直觀感知去排查安全隱患和處置危險(xiǎn)事件不是很全面，這就需要具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，從事安全檢查則可得心應(yīng)手，從而將事故苗頭，消滅在萌芽狀態(tài)。在管理執(zhí)行力方面，作為一名合格的安全檢查人員，本身就是專職安全管理人員，就要具備一定的管理能力，查處人員不安全行為時(shí)適中得當(dāng)，使被處罰人員心悅誠(chéng)服，自覺(jué)接受教育和處罰，充分體現(xiàn)“嚴(yán)是愛(ài)、松是害”的安全管理理念，具有較高的安全執(zhí)行力，沒(méi)有執(zhí)行力，任何制度、規(guī)程的落實(shí)都是一句空話。

有的礦把在井下一線工作多年的臨近退休的井下職工安排到安檢隊(duì)伍中來(lái)，造成了他們感覺(jué)是來(lái)養(yǎng)老的，態(tài)度上對(duì)工作不上心，來(lái)混日子，這就造成了對(duì)工作極其不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，從而起不到“安全管理”的作用。

安檢員要在基層生產(chǎn)區(qū)隊(duì)擔(dān)任過(guò)班組長(zhǎng)人員中選拔，班組長(zhǎng)長(zhǎng)期在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理和指揮，積累了比較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，責(zé)任心比較強(qiáng)、熟悉作業(yè)流程和工序，具有較強(qiáng)組織和管理能力，很快能夠進(jìn)入角色；再就是在生產(chǎn)骨干人員里進(jìn)行選拔，這些人員在工作積極性和思想覺(jué)悟方面表現(xiàn)比較突出，工作態(tài)度端正、不怕吃苦，服從管理，聽(tīng)從指揮，踏實(shí)認(rèn)真，這樣有利于安檢隊(duì)伍的管理、穩(wěn)定和提升。所以說(shuō)，要把好安檢員選拔關(guān)是高素質(zhì)安檢隊(duì)伍的基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持“精干高效”的原則。

3 安管隊(duì)伍管理的幾點(diǎn)建議

3.1 領(lǐng)導(dǎo)要高度重視安管隊(duì)伍建設(shè)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視、關(guān)心和支持安全管理部門(mén)的工作，安全生產(chǎn)第一責(zé)任者應(yīng)該親自過(guò)問(wèn)安管隊(duì)伍的建設(shè)和工作情況，要樹(shù)立安全管理部門(mén)的權(quán)威、支持安管人員的工作，要把那些有知識(shí)、有責(zé)任心、有實(shí)際工作能力和重視安全生產(chǎn)的人補(bǔ)充到安管隊(duì)伍中去，充分發(fā)揮“安全管理”的作用，抓好現(xiàn)場(chǎng)安全和質(zhì)量，及時(shí)排除隱患，把好現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全關(guān)。

3.2 建立健全安檢員管理機(jī)制

積極推行安檢員業(yè)績(jī)末尾淘汰、薪酬激勵(lì)等獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)待不能勝任安全檢查崗位或發(fā)生瀆職、重大失誤過(guò)錯(cuò)責(zé)任的安檢員，及時(shí)清理淘汰，始終保持安檢隊(duì)伍良好的形象，并且促使安檢人員具有高度的緊迫感、責(zé)任感和危機(jī)感，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。安檢員工資獎(jiǎng)金不能一概而論和吃大鍋飯，使安全獎(jiǎng)獎(jiǎng)給真正對(duì)安全工作有貢獻(xiàn)的安檢員，提高安檢人員工作積極性。安檢員工資、獎(jiǎng)金與履職情況、工作表現(xiàn)、勞動(dòng)紀(jì)律、培訓(xùn)學(xué)習(xí)掛鉤考核，工資、獎(jiǎng)金分別套于A、B、C、D、E五個(gè)級(jí)別，按照百分制考核，A級(jí)90分以上為優(yōu)秀安檢員，工資獎(jiǎng)金按比例分別上浮20%；B級(jí)80-90分為優(yōu)良安檢員，工資獎(jiǎng)金按比例分別上浮10%；C級(jí)70-80分為合格安檢員，工資獎(jiǎng)金原位不動(dòng)；D級(jí)70分以下為不合格安檢員，工資獎(jiǎng)金按比例分別下浮20%；E級(jí)為等外級(jí)安檢員，視情況斟酌對(duì)待，E級(jí)安檢員是因特殊原因?qū)е虏荒苓M(jìn)行正?？己?，而劃分出的E級(jí)安檢員，同時(shí)制定針對(duì)性和可操作性的考核細(xì)則，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，激發(fā)安檢人員的工作熱情，提高安檢人員主觀能動(dòng)性，發(fā)揮其工作創(chuàng)新性，推進(jìn)安全工作不斷發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)安管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)

由于安管人員為煤礦的基層執(zhí)法者，礦上賦予了他們對(duì)“三違”者根據(jù)規(guī)定進(jìn)行罰款、甚至停工的權(quán)利，所以有些問(wèn)題被發(fā)現(xiàn)后，責(zé)任人有時(shí)會(huì)采取請(qǐng)吃、請(qǐng)喝、送禮等行為來(lái)賄賂安管人員以達(dá)到減輕或免于處罰，這些現(xiàn)象如果不能被有效制止，將直接影響安全管理部門(mén)和安管隊(duì)伍的權(quán)威性，影響礦井的安全生產(chǎn)，危害甚大。

安管人員對(duì)于一些煤礦井下司空見(jiàn)慣的“三違”行為，首先保證自己不會(huì)犯，才能做到打鐵自身硬，對(duì)別的職工司空見(jiàn)慣的“三違”行為進(jìn)行管理和處罰才能理直氣壯。

安管人員要敢當(dāng)安全檢查的“二百五”，“二百五”原意是指傻頭傻腦，不很懂事而又倔強(qiáng)莽撞的人，在這里指安全管理人員對(duì)不符合安全制度的人、事要敢說(shuō)、敢管。不能因?yàn)槭撬究找?jiàn)慣的違章行為或者違章的人是自己的熟人、朋友甚至是某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)而不說(shuō)、不管，沒(méi)有別人都不管，我管顯的我多事的怕事心理。要深刻理解安全管理員的職責(zé)就是消除隱患，保證安全。

3.4 加強(qiáng)安管隊(duì)伍自身業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)

煤礦隨著采掘戰(zhàn)線的不斷延伸，井下條件一直在發(fā)生變化，上級(jí)管理部門(mén)制定的法律、規(guī)章、制度也在不斷完善過(guò)程中。技術(shù)創(chuàng)新更是日新月異，如果不加強(qiáng)安管隊(duì)伍的培訓(xùn)，安管人員不重視學(xué)習(xí)，其思想將跟不上安全管理步伐，不知道當(dāng)前煤礦安全管理的重點(diǎn)在哪里、難點(diǎn)在哪里，就無(wú)法做到有效監(jiān)督檢查和安全生產(chǎn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之抓安全需要一支素質(zhì)良好，作風(fēng)端正的安管隊(duì)伍。安管人員要牢記安全是我們的神圣職責(zé)，時(shí)刻保持積極向上、奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，用心用腦去研究安全、抓好安全。心態(tài)上要警鐘常鳴，慎言好轉(zhuǎn)，多找不足，永遠(yuǎn)戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，永遠(yuǎn)如履薄冰。要發(fā)揮先鋒隊(duì)和主力軍的作用，不僅要發(fā)揮檢查作用，還要在揭示問(wèn)題的過(guò)程中把握動(dòng)向，捕捉苗頭，時(shí)不時(shí)地為大家敲敲警鐘。安管人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中還要加強(qiáng)溝通，自我糾偏。抓安全不能吹毛求疵，牽強(qiáng)附會(huì)，那樣很容易給違章者造成心里負(fù)擔(dān)，反而不利于安全，要本著實(shí)事求是的原則，對(duì)各類“三違”進(jìn)行分析處理，工作過(guò)程中注重加強(qiáng)與基層單位溝通，從而達(dá)到達(dá)成共識(shí)、共保安全的目的。

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