汪楊+何俊杰+周靜

我最牽掛的還是困難群眾”——習(xí)近平主席二一七年新年賀詞中這句飽含深情的話，讓無(wú)數(shù)人為之動(dòng)容。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央吹響了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)。砥礪奮進(jìn)這五年，世代貧困的山鄉(xiāng)，發(fā)生了滄桑巨變。

用腳還原，用心體會(huì)，本刊記者來(lái)到國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、羅霄山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)縣——郴州市桂東縣，走田間地頭，坐農(nóng)家炕頭，真切感受精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的顯著成效，記錄下脫貧攻堅(jiān)一線最真實(shí)、最鮮活的故事。

出山的路三百三十彎，脫貧有了“扶貧再貸款”

“我這個(gè)年紀(jì)，只要自己肯干，就是出去打工，養(yǎng)活這一家三口也是沒(méi)問(wèn)題的?！?7歲的張欽安告訴記者。

“可是我這身體不爭(zhēng)氣??！”這個(gè)要強(qiáng)的山里漢子，語(yǔ)氣里透出無(wú)奈。2011年，老張因病完全喪失了勞動(dòng)能力。不是他不肯干，是真的干不動(dòng)了。

兩個(gè)女兒接連遠(yuǎn)嫁他鄉(xiāng)，而80多歲的老母需要贍養(yǎng)，每月的醫(yī)藥費(fèi)更是一筆不小的開(kāi)支?？恐习橐粋€(gè)人，在這山多地少的山溝溝里，如何維持生計(jì)？陰霾籠罩著這個(gè)家庭。

老張所在的桂東縣橋頭鄉(xiāng)順義村，距離縣城20多公里，看似不遠(yuǎn)?？捎浾哌M(jìn)村的親身感受是，以為“近在眼前”，卻似“遠(yuǎn)在天邊”，在群山峻嶺間，盤(pán)山公路一彎接一彎；其中的15公里就有330個(gè)彎，列入了吉尼斯世界紀(jì)錄。

“山路三百三十彎，脫貧致富難又難！”當(dāng)?shù)赜兄@樣的說(shuō)法。

精準(zhǔn)扶貧，就是攻堅(jiān)克難。去年，桂東縣農(nóng)村商業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)桂東農(nóng)商行）運(yùn)用扶貧再貸款，向張欽安發(fā)放了5萬(wàn)元扶貧小額信貸。老張將這筆錢(qián)投入到桂東縣玲瓏王茶葉開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)玲瓏王公司）作為幫扶資金，公司每年給予10%的分紅。

同行的桂東農(nóng)商行行長(zhǎng)鐘夏媛告訴記者，像老張這樣的貧困家庭，缺少勞動(dòng)力，缺乏技術(shù)、信息和銷(xiāo)售渠道，風(fēng)險(xiǎn)承受能力低，如果自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，效果不明顯，風(fēng)險(xiǎn)也不小，通過(guò)企業(yè)委托幫扶，貸款本金由公司負(fù)責(zé)償還，無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，有保障，這是實(shí)實(shí)在在的增收?！笆欠駞⒓佑韶毨?hù)自己決定，自主、自愿、隨時(shí)。”鐘夏媛說(shuō)。

開(kāi)展委托幫扶的湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)——玲瓏王公司，是全省首家省級(jí)扶貧再貸款示范點(diǎn)。

扶貧再貸款是人民銀行落實(shí)黨中央扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略決策，專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)的一項(xiàng)貨幣政策工具，目的是增強(qiáng)貧困地區(qū)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的資金供給能力，降低其融資成本，以此撬動(dòng)更多的銀行信貸資金投入到扶貧攻堅(jiān)工作之中。

今年3月1日，人民銀行長(zhǎng)沙中心支行在桂東舉辦“湖南省金融扶貧示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)啟動(dòng)暨桂東縣扶貧再貸款省級(jí)示范點(diǎn)授牌儀式”，黨委書(shū)記、行長(zhǎng)馬天祿指出：“桂東是紅軍長(zhǎng)征首發(fā)地，扶貧攻堅(jiān)是新時(shí)代的長(zhǎng)征。創(chuàng)建扶貧再貸款示范點(diǎn)，是做深做細(xì)金融精準(zhǔn)扶貧工作的一項(xiàng)重要舉措。”

人民銀行郴州市中心支行充分發(fā)揮扶貧再貸款“1”的引導(dǎo)作用，逐步建立“N”項(xiàng)配套措施，構(gòu)建了“1+N”工作機(jī)制，通過(guò)貨幣政策與財(cái)政、扶貧、產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)配套政策的有機(jī)融合，撬動(dòng)銀行對(duì)示范點(diǎn)企業(yè)的信貸投放，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困戶(hù)增收脫貧。

作為示范點(diǎn)企業(yè)的主辦銀行，桂東農(nóng)商銀積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，運(yùn)用“1+N”機(jī)制加大對(duì)示范點(diǎn)企業(yè)信貸投放，主動(dòng)提供專(zhuān)屬金融服務(wù)，在貸款額度、利率、期限上給予傾斜。截至2017年5月末，該行運(yùn)用扶貧再貸款向示范點(diǎn)貧困戶(hù)發(fā)放貸款5009萬(wàn)元，并牽頭聯(lián)合多家銀行給示范點(diǎn)企業(yè)發(fā)放銀團(tuán)貸款9000萬(wàn)元。

湖南省十二屆人大代表、玲瓏王公司創(chuàng)始人黃赫鷹告訴記者：“開(kāi)展扶貧再貸款示范點(diǎn)創(chuàng)建以來(lái)，公司得到了地方政府、銀行更多的優(yōu)惠政策和資金支持。破解了資金瓶頸，產(chǎn)能跟不上的問(wèn)題得到解決，今年公司計(jì)劃投資1.1億元新建一個(gè)年加工能力2000噸的茶葉加工廠，引進(jìn)紅茶、綠茶通用生產(chǎn)線8條，產(chǎn)值將翻幾番?！?/p>

公司自身發(fā)展更快更好，貧困農(nóng)戶(hù)也隨之受益。玲瓏王公司通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、委托幫扶、就業(yè)幫扶等精準(zhǔn)幫扶方式，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶(hù)增收脫貧。其中，利用公司自有茶園結(jié)對(duì)幫扶，讓665戶(hù)貧困戶(hù)每戶(hù)年均增收約1000元；扶貧小額信貸委托幫扶，讓1006戶(hù)貧困戶(hù)每戶(hù)年均收益近5000元；就業(yè)幫扶，為貧困人口提供就業(yè)崗位400余個(gè)，年人均勞動(dòng)收入約3萬(wàn)元。

“截至今年5月末，桂東農(nóng)商行運(yùn)用人民銀行扶貧再貸款3億元，向7377戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)發(fā)放扶貧小額信貸達(dá)到3.07億元，今年新增1.45億元；扶貧貸款按同期央行基準(zhǔn)利率發(fā)放，低于該行平均貸款利率3.9個(gè)百分點(diǎn)，每年可為貧困戶(hù)節(jié)約利息支出1197萬(wàn)元?！比嗣胥y行汝城縣支行行長(zhǎng)寧剛介紹。

創(chuàng)建扶貧再貸款示范點(diǎn)，引導(dǎo)銀行信貸資金精準(zhǔn)投向示范點(diǎn)企業(yè)和貧困農(nóng)戶(hù)，企業(yè)增效、貧困戶(hù)增收，可謂一舉兩得。在桂東，一條運(yùn)用扶貧再貸款實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧致富的新路子已然形成！

“現(xiàn)在的政策好啊，就是好！就是好！”樸實(shí)的張欽安沒(méi)有太多的詞匯表達(dá)，反復(fù)說(shuō)著這句話，臉上洋溢著笑容。坐在自家的堂屋里，他掰著手指頭給記者算了一筆賬：“今年我有公司分紅5000元；家里還有兩畝茶園，茶葉由玲瓏王公司保價(jià)收購(gòu)，年收入4000元左右；又養(yǎng)了100多只雞；還享受3個(gè)人低保和醫(yī)療救助，過(guò)日子不用愁，只會(huì)越來(lái)越好！”

2016年，老張甩掉了“窮帽子”。陰霾消散，云開(kāi)見(jiàn)日。

誠(chéng)信無(wú)價(jià)，信用“有價(jià)”

和張欽安一樣，桂東縣漚江鎮(zhèn)金洞村村民鄧建偉，也在去年一舉摘掉了貧困的“帽子”。

“以前他的日子過(guò)得艱苦啊，一家7口人，父母年紀(jì)大了身體差，3個(gè)子女讀書(shū)負(fù)擔(dān)重，自己又沒(méi)一門(mén)手藝，再勤快累死累活一年也掙不到幾個(gè)錢(qián)。”金洞村村支書(shū)郭名標(biāo)告訴記者。

這個(gè)年人均純收入僅1700元的貧困家庭，是怎樣增收脫貧的呢？

一筆5萬(wàn)元的信用貸款，讓鄧建偉的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。利用這筆資金，在村支“兩委”和駐村扶貧工作隊(duì)的幫扶下，他擴(kuò)建了自家魚(yú)塘進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖；又養(yǎng)了300多只生態(tài)土雞，通過(guò)村里的電商平臺(tái)銷(xiāo)售。這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，每年可為他帶來(lái)收入七八萬(wàn)元。

“這筆貸款就是雪中送炭！”郭支書(shū)如此感嘆。

沒(méi)抵押，無(wú)擔(dān)保，鄧建偉如何獲得的貸款？要知道，“貸款難、貸款貴”一直是貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的“攔路虎”。

桂東農(nóng)商行鐘夏媛行長(zhǎng)告訴記者，農(nóng)村金融服務(wù)是脫貧的關(guān)鍵，該行針對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)開(kāi)展了評(píng)級(jí)授信，通過(guò)“精準(zhǔn)識(shí)別”，科學(xué)、合理地確定等級(jí)和額度，運(yùn)用扶貧再貸款向貧困戶(hù)發(fā)放無(wú)抵押、免擔(dān)保的扶貧小額信貸。去年全縣有13964戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)取得《貧困戶(hù)信用貸款證》，授信率87.3%，授信額度36053萬(wàn)元?！霸u(píng)級(jí)授信與小額貸款發(fā)放、政策優(yōu)惠相結(jié)合，凡是通過(guò)信用等級(jí)評(píng)定的農(nóng)戶(hù)，貸款利率下降10%?！辩娤逆抡f(shuō)。

資金活則產(chǎn)業(yè)興，產(chǎn)業(yè)興才能穩(wěn)定脫貧，評(píng)級(jí)授信為貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)插上了“翅膀”。

“桂東縣農(nóng)村信用體系建設(shè)做得‘實(shí)，為金融產(chǎn)業(yè)扶貧奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！比嗣胥y行汝城縣支行副行長(zhǎng)何竟成對(duì)記者說(shuō)。2014年5月，桂東縣啟動(dòng)了農(nóng)村信用體系建設(shè)試點(diǎn)，構(gòu)建了覆蓋全縣、上下聯(lián)動(dòng)的三級(jí)農(nóng)村信用組織體系。

抓信用建設(shè)，促金融扶貧，人民銀行長(zhǎng)沙中心支行對(duì)桂東農(nóng)村信用體系建設(shè)高度重視。“桂東沒(méi)有人民銀行，人民銀行不能沒(méi)有桂東”，徐涌副行長(zhǎng)2014年在大洞村（現(xiàn)并入金洞村）調(diào)研“綠色信用村”創(chuàng)建時(shí)說(shuō)過(guò)的這句話，何竟成至今記憶尤深。桂東是人民銀行機(jī)構(gòu)空白縣，由臨近的汝城縣支行承擔(dān)具體工作，“一行管兩縣”。

金洞村創(chuàng)建“綠色信用村”后，信用貸款額度由原來(lái)的最高5萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元，評(píng)為信用戶(hù)和信用村的農(nóng)戶(hù)獲得“貸款優(yōu)先、額度放寬、期限延長(zhǎng)、利率優(yōu)惠”等政策。2016年，人民銀行汝城縣支行、桂東農(nóng)商行將該村定為人民銀行扶貧再貸款支持項(xiàng)目示范點(diǎn)。

“一個(gè)人的信用記錄，不單影響你個(gè)人的評(píng)級(jí)授信，還影響全村每一個(gè)人，信用‘有價(jià)??！如今在金洞村，大家最在乎的是自己的征信記錄，村民們爭(zhēng)相比誠(chéng)信，全村沒(méi)有一戶(hù)有不良記錄?！贝逯?shū)郭名標(biāo)自豪地說(shuō)。

以點(diǎn)帶面全面推廣，桂東正在加快農(nóng)村信用體系建設(shè)步伐，不斷提高信用戶(hù)、信用村、信用鄉(xiāng)比例，為更多群眾特別是貧困群眾脫貧致富提供更多、更大、更好的資金支持。

像金洞村村民鄧建偉這樣的脫貧故事，正在桂東接連上演。

后記：

桂東是2016年“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣”；今年被列入湖南省脫貧摘帽縣，是全省唯一一個(gè)被列入的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。幾天來(lái)記者在桂東進(jìn)村入戶(hù)，感受最深的，是那一張張熱情洋溢的笑臉。

這笑容，來(lái)自脫貧群眾的喜悅和感動(dòng)；來(lái)自貧困群眾對(duì)未來(lái)的信心和決心，有了信心和決心，就不怕脫貧路上的艱辛。金融扶貧，暖了人心！

發(fā)自?xún)?nèi)心的笑容不會(huì)說(shuō)謊，他們的笑容就是扶貧成效最好的見(jiàn)證！