熊烽墻

摘要：在我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，以及提出供給側(cè)改革的背景下，本文從比較一線城市和二三線城市的就業(yè)情況入手，分析二三線城市就業(yè)的優(yōu)劣點(diǎn)，尋求促進(jìn)高校畢業(yè)生向二三線城市就業(yè)的方法，提煉高校畢業(yè)生去二三線城市就業(yè)的意義。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革 二三線城市 勞動力區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整

一、引言

在2015年11月10日召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，習(xí)近平總書記首次提出要“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”；2015年12月18日-21日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確了五大任務(wù)是“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”；2016年1月26日召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案，供給側(cè)改革即將進(jìn)入具體實(shí)施階段。

中國已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二階段，即我們常說的“新常態(tài)”。在不考慮臨時性的經(jīng)濟(jì)波動而只考慮經(jīng)濟(jì)增長問題時，中國已經(jīng)從一個“需求決定型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變成“供給決定型經(jīng)濟(jì)”。在給定的技術(shù)條件下，如果一個經(jīng)濟(jì)體是供給決定型的，則其生產(chǎn)要素（如勞動力）的供給基本上接近充分就業(yè)狀態(tài)，從而成為產(chǎn)量的約束。正因?yàn)槿绱耍苿咏?jīng)濟(jì)增長的主要動力在于供給側(cè)，這是供給側(cè)改革的邏輯起點(diǎn)。

產(chǎn)能過剩是一種結(jié)構(gòu)性問題，由經(jīng)濟(jì)增長方式的錯配所致。當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會總體存在著勞動力短缺問題時，即使增加那些過剩產(chǎn)能行業(yè)的需求，也只能使勞動力因?yàn)楣べY差異從一個行業(yè)轉(zhuǎn)移到另一個行業(yè)，其結(jié)果必然導(dǎo)致某些行業(yè)的產(chǎn)量增加，某些減少，總體增加量則十分有限，甚至不增加，但工資的上升將引起通貨膨脹水平的上升。正因?yàn)槿绱耍灰獎趧恿Χ倘?，?jīng)濟(jì)社會基本上就是一個由勞動力供給所決定的供給決定型經(jīng)濟(jì)。

本文將探究勞動力區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整對供給側(cè)改革所產(chǎn)生的意義，尤其是高校畢業(yè)生向二三線城市流通對供給側(cè)改革所產(chǎn)生的的意義。

二、現(xiàn)狀調(diào)查

據(jù)《中國城市競爭力報告NO.7》顯示，北京、上海、廣州和深圳這些一線城市在城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)水平、科技創(chuàng)新、國際化進(jìn)程等方面都占據(jù)中國大陸城市水平的制高點(diǎn)，在各種領(lǐng)域全方位領(lǐng)先其他城市。

自1999年起，全國高校開始大幅度擴(kuò)大招生規(guī)模，2016年全國高校畢業(yè)生達(dá)到達(dá)765萬人。中國的高等教育已經(jīng)告別了精英教育階段，進(jìn)入到大眾化教育階段，但是畢業(yè)生的就業(yè)觀念還沒有與時俱進(jìn)地轉(zhuǎn)變。部分高校畢業(yè)生仍持有只到大城市就業(yè)，只到國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國企央企就業(yè)等過高的就業(yè)期待。高校要教育畢業(yè)生以普通勞動者的心態(tài)和定位去參與就業(yè)選擇和就業(yè)競爭。

當(dāng)今，大學(xué)生就業(yè)問題面臨總量矛盾長期存在和兩種結(jié)構(gòu)性失衡（技能、區(qū)域）突出的雙重困難，而現(xiàn)階段高校畢業(yè)生的區(qū)域性配置不均衡成為大學(xué)生就業(yè)問題的主要癥結(jié)，而這種區(qū)域配置的不均衡會加重總量上供求失衡的矛盾。

二三線城市就業(yè)機(jī)會越來越多，人才供給卻越來越少。原因有兩個，一方面，就業(yè)幾近飽和的一線城市仍然是許多高校畢業(yè)生首選的就業(yè)地點(diǎn)，他們寧愿“漂在”一線城市等待機(jī)會，也不愿意去二三線城市謀求發(fā)展；另一方面，許多新興二三線城市缺乏人才的狀況卻沒有得到根本改善，甚至已經(jīng)成為阻礙這些城市發(fā)展的主要瓶頸之一，如果不妥善處理，不僅會在原本就已經(jīng)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢上雪上加霜，而且可能影響我國區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。

三、數(shù)據(jù)展示

根據(jù)智聯(lián)招聘公布的數(shù)據(jù)，2009年，我國一線城市與二線城市勞動力需求之間的比例為1.38∶1，到2010年這一比例就變?yōu)?.99∶1。也就是說，2010年我國二線城市的勞動力需求已經(jīng)首次超過了一線城市。

智聯(lián)招聘聯(lián)合中國人民大學(xué)中國就業(yè)研究所發(fā)布的2016年第二季度中國就業(yè)市場景氣指數(shù)（CIER）報告顯示，新一線及二線城市對人才的吸引力進(jìn)一步提升，三線城市就業(yè)形勢出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。2016年第二季度不同城市用工需求增長情況表明，二線城市上升29%，三線及以下城市上升27%，而一線城市僅上升16%。

四、二三線城市就業(yè)條件優(yōu)劣對比

1、二三線城市就業(yè)的有利條件

（1）就業(yè)機(jī)會多，發(fā)展空間大

相比較大城市的勞動力資源飽和狀態(tài)，二三線城市消費(fèi)者的需求升級和大量外來人口所聚集的新增需求，不僅為二三線城市帶來更多商機(jī)，也為青年人提供了更多的就業(yè)機(jī)會。隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，很多名牌或大型企業(yè)已經(jīng)逐漸把眼光轉(zhuǎn)向了二三線城市，他們帶動二三線城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而這些二三線城市在迎來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也更加需要來自高校優(yōu)秀的畢業(yè)生，更加渴求人才。這都為大學(xué)生就業(yè)提供了很好的機(jī)遇。

（2）就業(yè)政策比較寬松，優(yōu)惠條件多

大學(xué)生就業(yè)問題是非常重要的社會問題，我們的黨和政府為了提高大學(xué)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，出臺了很多政策來鼓勵大學(xué)生就業(yè)。比如參加“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)都享受到多項(xiàng)鼓勵政策；鼓勵大學(xué)生當(dāng)村官等等。在這樣優(yōu)惠的政策條件下，很多年輕人的自身能力有了更好的、更豐富的發(fā)揮平臺，對于實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的自我價值、人生理想等都打下了很好的優(yōu)勢基礎(chǔ)。

（3）就業(yè)的競爭壓力較小

對于很多大學(xué)生來說，二三線城市的優(yōu)勢還在于就業(yè)的競爭壓力相對較小。相比一線大城市的人才趨近飽和的狀態(tài)來講，二三線城市的人才無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上都沒有一線城市的競爭力高。同時很多二三線城市也處于高速發(fā)展的狀態(tài)，需要大量的人才參與到社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的過程中，很多有能力的大學(xué)生在這種競爭壓力相對較小的環(huán)境中，也更容易受到安置和使用，發(fā)揮自己的聰明才智，實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)理想。

（4）生存成本較低

住房壓力可以說是很多剛畢業(yè)的大學(xué)生面臨的一個重要的方面。在一線大城市的房價越來越高的情況下，在二三線城市，住房方面的經(jīng)濟(jì)壓力就會小很多。除了住房成本低，二三線城市的物價，交通等生存成本都要比一線城市低一些。

（5）二三線城市宜居城市較多

根據(jù)中國城市競爭力研究會對中國289個城市進(jìn)行的調(diào)查，評選出了中國十佳宜居城市。這十佳宜居城市中，除了排名在第十位的香港是一線大城市之外，其余九個城市均是二三線城市?！耙司印边@一特點(diǎn)現(xiàn)在越來越多的成為了人們選擇城市生存的重要考慮因素，那么很多二三線城市在這一點(diǎn)上面的優(yōu)勢也就顯現(xiàn)了出來。

2、二三線城市就業(yè)的不利條件

（1）信息溝通不暢

二三線城市不如一線大城市發(fā)達(dá)，信息溝通不暢。例如在就業(yè)信息市場中，由于信息溝通不暢的原因，很多身處大城市的大學(xué)生不了解或者不知道二三線城市的就業(yè)信息。這對于二三線城市吸引人才，以及大學(xué)生去二三線城市發(fā)展，都存在著不利的影響。

（2）當(dāng)?shù)厝擞^念滯后

很多二三線城市的人民，接觸新鮮事物、新鮮信息的機(jī)會比大城市少，也就導(dǎo)致了觀點(diǎn)相對滯后。當(dāng)?shù)厝擞^念滯后也使消費(fèi)觀念、對新鮮事物的接受程度等方面的相對滯后。很多大學(xué)生從大城市帶來的新鮮的理念和項(xiàng)目等，不是很容易讓當(dāng)?shù)厝笋R上接受，這也成為了一個不利因素。

（3）現(xiàn)代化的推進(jìn)延遲

二三線城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的一些不利因素，都阻礙了當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代化的推進(jìn)。比如二三線城市的商貿(mào)圈，大型影院劇院的數(shù)量都遠(yuǎn)少于大城市；一些新興的科學(xué)技術(shù)也更晚的推廣到二三線城市。這也對二三線城市發(fā)展新興的產(chǎn)業(yè)造成了一些阻礙。

五、大學(xué)生就業(yè)向二三線城市流動的意義

勞動力向二三線城市轉(zhuǎn)移，有助于解決二三線城市勞動力不足的問題。二三線城市的人才和勞動力的充足，也有利于城市的發(fā)展，有助于我國區(qū)域中心城市的建設(shè)和城市化進(jìn)程，緩解一線城市的人口壓力。

如果畢業(yè)生是回生源地的二三線城市就業(yè)，將有助于緩解中國的養(yǎng)老問題。由于中國計(jì)劃生育的政策實(shí)施，我國很多80、90后都是獨(dú)生子女，他們常年在外地就業(yè)，導(dǎo)致父母成為或即將成為空巢老人。如果他們回鄉(xiāng)就業(yè)，會很好的解決這個問題。

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