吳昌文

【摘要】我國當前創(chuàng)建社區(qū)體育俱樂部的基本要求就是構建綜合型社區(qū)體育俱樂部。但是由于歷史原因，我國許多社區(qū)的俱樂部在建設過程中存在許多問題，在很大程度上影響了社區(qū)體育俱樂部的建設與發(fā)展。文章通過對肇慶市社區(qū)體育俱樂部的調查研究，分析了當前肇慶市體育俱樂部建設中存在的問題，并提出了相應的對策與建議。

【關鍵詞】肇慶市社區(qū)體育俱樂部；現(xiàn)狀；問題；對策

社區(qū)是在地緣基礎上結合形成的互助合作的群體，是城市活動的基本單位，也是體育俱樂部建設的中心。社區(qū)體育俱樂部的建設可以豐富社區(qū)居民的文化生活，也可以提高社區(qū)居民的身體素質，對于建設和諧社會有著積極作用。自十八大以來，我們更要將以人為本作為科學發(fā)展觀的核心立場。體育正是一項以人為本的事業(yè)，因此加強社區(qū)體育俱樂部的建設具有一定的積極意義。

一、肇慶市社區(qū)群眾體育需求現(xiàn)狀

（一）體育場地的需求

據(jù)調查，肇慶市社區(qū)體育建設中存在的最大問題就是體育活動場地的缺失。大部分體育活動場地都集中在體育館或各大高校，在社區(qū)很少看見能滿足社區(qū)居民健身的場地。這些活動場地在布局上不夠合理，區(qū)域之間有差距，使得想要健身運動的居民不能找到一個方便快捷的運動場地，一般要走很遠到公園或體育館參加鍛煉?？梢姡鐓^(qū)居民對于社區(qū)建設體育俱樂部的需求還是比較強烈的。

（二）健身活動經費的需求

筆者走訪了肇慶市的體育相關部門，了解到當?shù)卣畬τ隗w育建設很是重視，已經將其納入到了城市建設規(guī)劃之中。雖然政府在體育建設上投入了大量的資金，但仍然不能夠滿足社區(qū)居民體育活動的日常需要。調查發(fā)現(xiàn)，很多社區(qū)的日常體育活動經費都是社區(qū)居民自籌的。也就是說，群眾想要有什么樣的健身器材，就要自己出錢買。除了自籌這種方式，社區(qū)的居委會或街道辦事處也會提供一定的經費，但是這些經費都有限。因此，群眾對于健身活動經費的需求也是比較大的。

（三）活動項目的需求

通過走訪調查，筆者了解到，肇慶市很多社區(qū)健身項目都是以廣場舞和健身操為主。這些活動不需要過多的經費和器材，只需要一個音響即可。但是社區(qū)居民還是很希望健身活動能夠多樣化。社區(qū)居民年齡層次不一，從小孩到老人，各個年齡段的人都很多，他們對于體育活動的要求也不盡相同，老年人比較喜歡跳廣場舞，中年人比較喜歡打打羽毛球、乒乓球之類的，年輕人比較喜歡打籃球、踢足球、游泳等。因此，社區(qū)居民對于體育項目的多樣化有著強烈的需求。

二、肇慶市社區(qū)體育建設中存在的問題

（一）社區(qū)體育服務資金投入不足，來源渠道單一

服務經費是開展體育活動項目的物質基礎。目前，政府的投資與支援是肇慶市社區(qū)體育服務的主要資金來源。在國家建設和完善公共服務體系的大背景下，必然需要政府的資金投入和支持。當前，我國政府正處于轉型期，對于社區(qū)體育的建設還沒有明確發(fā)展方向，這就導致了當前社區(qū)體育建設的資金來源主要是依靠政府，雖然已經開始引入了民間資本，但是如何將民眾福利與民間資本相結合還是迫切需要解決的問題。

（二）相關政策法規(guī)制度不完善

無論哪一個國家、哪一個領域，政策法規(guī)都是事務和工作順利開展的基礎保障。對于體育建設這項基本公共服務來說，完善的政策法規(guī)尤其重要。當前，肇慶市城市基礎設施建設已經逐步完善，但在體育建設方面還比較落后，相關的法律法規(guī)不夠完善，這就使得社區(qū)體育建設沒有依據(jù)可循，導致社區(qū)體育服務管理的不善和組織的無序。另外，沒有完善的規(guī)章制度也無法保障社區(qū)居民體育文化活動的權利。

（三）社區(qū)體育服務社會化程度不高

當前的肇慶市體育建設主要還是依賴于行政方面的管理與組織，社區(qū)體育建設的社會化程度比較低。社區(qū)的體育服務建設主要依賴于政府，民間的事業(yè)單位參與度很低，同時社區(qū)體育服務的內容和開展也都是依賴于基層單位，也沒有建立評價反饋機制，因此社區(qū)體育建設的發(fā)展受到了很大的限制。社會化是一個長期的過程，政府需要逐漸放權，積極促進社會組織與居民共同參與，實現(xiàn)社區(qū)體育服務的社會化。

（四）社區(qū)體育服務人才與社區(qū)體育服務發(fā)展存在矛盾

目前，肇慶市的體育指導員存在數(shù)量不足，文化層次不高以及指導的內容不夠全面等問題。這些問題導致了社區(qū)居民在進行體育活動的過程中得不到全面細致的指導，沒有清晰地認識到體育的健身功能，影響了社區(qū)居民的積極性，影響了體育服務的發(fā)展。社區(qū)體育的服務人員不僅僅包括指導員，還包括宣傳、項目開發(fā)、體育服務設施管理等方面的人員。這個行業(yè)并沒有完全得到社會的認可，沒有穩(wěn)定的工作方式以及福利水平，因此制約了社區(qū)體育服務人才的發(fā)展。人才也是極為重要的資源，培養(yǎng)出具有先進體育理念、科學指導方法的專業(yè)人才是極為重要的。

三、對肇慶市社區(qū)體育建設的對策建議

（一）拓寬融資渠道，加大肇慶市社區(qū)體育服務經費的投入

加大政府的投資力度，優(yōu)化經費的比例。當前肇慶市政府對于社區(qū)體育建設項目的投入還有很大的不足，重視也不夠。首先，可以通過政府撥款、社會企事業(yè)單位贊助、個體贊助等方式籌集經費，進行社區(qū)體育建設；其次，構建社會融資渠道，積極引進社會對社區(qū)體育項目的投資，集合社會各界的力量來加大社會體育服務的投入力度；再次，可以將社區(qū)的體育產業(yè)化、國家化，形成社區(qū)體育服務產業(yè)鏈條，也可以拓展出一條個人閑散資金的投入鏈條。

（二）相關政策法規(guī)、規(guī)章制度的建立及完善

近年來，我國頒布了一系列的具有針對性的體育政策文件，肇慶市也有相關的規(guī)范事宜，這給肇慶市社區(qū)體育俱樂部的建設提供了大力支持和保障，對社區(qū)體育發(fā)展起到了積極的作用。政府的支持是各項工作開展的基礎，而健全的法規(guī)政策和文件是社區(qū)體育建設中至關重要的保障。只有不斷完善調整社區(qū)體育政策和法規(guī)，做到有法可依，才能為社區(qū)體育俱樂部的建設保駕護航；同時，政策法規(guī)的完善，還能夠規(guī)范管理社區(qū)體育俱樂部的資金、體育器材的使用以及維護保障各種硬件設施的投入；還能夠提高管理人員的效率，也能夠保障體育俱樂部會員的基本權益。因此，法律法規(guī)的完善，為社區(qū)體育今后的發(fā)展確立了明確了目標，為創(chuàng)建社區(qū)體育俱樂部營造了良好的環(huán)境。

（三）建立體育指導以及組織管理平臺并不斷進行完善

當前，參加社區(qū)體育活動的居民越來越多，所以在社區(qū)體育設施以及相關方面管理的壓力也就越來越大，對專業(yè)人才的需求也就越來越強烈，比如在體育項目上，如果稍有操作不當，就會對參與體育活動的人員造成傷害甚至生命危險。因此，政府除了加大資金的投入，還應該加強指導員的培養(yǎng)，讓他們對體育活動參與者進行訓練與指導，引導群眾正確健身，安全健身。政府可以建立一個社區(qū)體育指導委員會，建立相關的招聘等一系列制度，運用登記或者注冊的方式對指導員進行管理，根據(jù)體育項目的不同派遣相應的指導員。當?shù)卣贫ê侠淼墓芾碇贫?，讓每一個愛好體育運動的群眾都能接受到有效的培訓，鼓勵群眾參與體育活動。

四、結語

當前，雖然肇慶市正在推行的社區(qū)體育俱樂部建設得到了發(fā)展，但是在推進的過程中還存在許多問題。這給社區(qū)體育的發(fā)展造成了阻礙。因此，要促進社區(qū)體育俱樂部的建設應落實以下措施：一是要拓寬融資渠道，加大肇慶市社區(qū)體育服務經費的投入；二是建立和完善相關政策法規(guī)以及規(guī)章制度；三是建立體育指導以及組織管理平臺并不斷進行完善，讓社區(qū)居民更好地參與到體育活動之中。

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