摘 要 隨著互聯(lián)網(wǎng)和各類(lèi)移動(dòng)終端的普及，大數(shù)據(jù)正在深刻地改變世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的格局，為我國(guó)的反腐敗提供了新方法和新思維。大數(shù)據(jù)時(shí)代下，信用機(jī)制的建設(shè)將會(huì)不斷成熟和完善，大多數(shù)腐敗行為將變得可追溯。因此，大數(shù)據(jù)下信用機(jī)制的可追溯性能夠有效地對(duì)腐敗行為進(jìn)行監(jiān)管和監(jiān)控，給反腐敗過(guò)程中的輿情監(jiān)測(cè)提供支持，還能節(jié)約反腐敗成本和時(shí)間，對(duì)于我國(guó)新時(shí)期反腐敗過(guò)程中的監(jiān)督、調(diào)查和抑制有一定的建設(shè)性作用。

關(guān)鍵詞 大數(shù)據(jù) 可追溯 信用機(jī)制 反腐敗

作者簡(jiǎn)介：李莎，南通大學(xué)政治學(xué)院碩士研究生，研究方向：反腐倡廉。

中圖分類(lèi)號(hào)：D630.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.06.348

大數(shù)據(jù)作為一種未來(lái)的信息資源，從本質(zhì)上拓展了數(shù)據(jù)的價(jià)值與意義。進(jìn)而讓社會(huì)科學(xué)研究可以通過(guò)數(shù)理而走向科學(xué)。在以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)革命下，產(chǎn)生了龐大的數(shù)據(jù)群，集聚了政府層面、企業(yè)層面和個(gè)人層面的信用數(shù)據(jù)版塊。在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，建立和完善統(tǒng)一的全社會(huì)的信用機(jī)制會(huì)引發(fā)可追溯的效應(yīng)，繼而監(jiān)督權(quán)力行為的規(guī)范運(yùn)行，培養(yǎng)政府層面、企業(yè)層面、個(gè)人層面的信用意識(shí)和大數(shù)據(jù)概念，對(duì)于我國(guó)的反腐敗的基本方法層面上有一定的科學(xué)性的建設(shè)作用。

一、大數(shù)據(jù)下信用機(jī)制的可追溯性

（一）我國(guó)社會(huì)信用機(jī)制的變化和發(fā)展

中華民族具有守信的優(yōu)良傳統(tǒng)，在傳統(tǒng)社會(huì)中，社會(huì)信用的守護(hù)依靠于以地緣為基礎(chǔ)的親緣社會(huì)。建國(guó)之后，民主與法制遭受過(guò)的破壞，一定程度上摧殘了社會(huì)信用機(jī)制。開(kāi)始改革開(kāi)放后，隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，信息化程度的逐步提高，未來(lái)的信用體系下的信用機(jī)制正在緩慢建立 。在這次社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，我國(guó)的信用機(jī)制在向現(xiàn)代意義上發(fā)展。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》中指出：我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)雖然取得一定進(jìn)展，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展階段不匹配、不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的矛盾仍然突出 。在新時(shí)期，需要依靠基于社會(huì)信用機(jī)制之上層的道德水準(zhǔn)的建設(shè)，以守信獎(jiǎng)勵(lì)和失信約束為具體的獎(jiǎng)懲機(jī)制，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建立社會(huì)主義信用廉潔文化，培育反腐敗的基礎(chǔ)信用建設(shè)土壤和氛圍。

（二）大數(shù)據(jù)下信用機(jī)制的可追溯效應(yīng)

可追溯的概念，起源于1996年英國(guó)瘋牛病這起食物安全事件。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）定義可追溯性為：“通過(guò)商品或行為登記的特定識(shí)別碼，對(duì)商品或行為的流動(dòng)歷史進(jìn)行定位和調(diào)查 ?！边\(yùn)用可追溯的基礎(chǔ)是對(duì)某個(gè)事件系統(tǒng)中人員和具體事務(wù)等的組成與動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)信息形式的記錄系統(tǒng)?？勺匪莸膬?nèi)涵包括根據(jù)需要的正向、逆向或者不定向地追蹤和溯源。追蹤指針對(duì)某個(gè)事件運(yùn)行的環(huán)節(jié)和對(duì)象主體進(jìn)行正向追蹤，溯源則是指逆向或者不定向地追查出現(xiàn)具體問(wèn)題的發(fā)生環(huán)節(jié)。

1.大數(shù)據(jù)下的可追溯效應(yīng)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，“互聯(lián)網(wǎng)+”與各個(gè)行業(yè)的滲透與相互聯(lián)系，使得各個(gè)行業(yè)都擁有著急劇增長(zhǎng)的海量數(shù)據(jù)信息流。筆者認(rèn)為不僅在食品行業(yè)可以應(yīng)用可追溯效應(yīng)，可追溯效應(yīng)的應(yīng)用一定會(huì)在其他行業(yè)產(chǎn)生可能。大數(shù)據(jù)改變了人們的學(xué)習(xí)、工作和生活方式，全方位覆蓋了用戶所處的日常環(huán)境，人們的具體操作都被數(shù)字代碼記錄下來(lái)，轉(zhuǎn)變成大數(shù)據(jù)資源?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)完全可以追溯到大部分用戶的“刻畫(huà)形象”，參考這些信息進(jìn)行實(shí)用性更強(qiáng)的互聯(lián)網(wǎng)決策。有源源不斷的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)產(chǎn)生，就會(huì)擁有持續(xù)的可追溯效應(yīng)。所以，大數(shù)據(jù)下的可追溯效應(yīng)是指基于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)帶來(lái)的海量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上，形成某個(gè)事件內(nèi)用戶端和具體事務(wù)過(guò)程等構(gòu)成的流動(dòng)的信息與文件記錄系統(tǒng)，在有權(quán)限、有追蹤的需要的時(shí)候進(jìn)行全面的回顧和分析，從而得到需要的某一方面信息。

2.大數(shù)據(jù)下信用機(jī)制的可追溯效應(yīng)。在國(guó)務(wù)院印發(fā)的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》的通知中，提出了社會(huì)信用體系建設(shè)的主要目標(biāo)是：“到2020年，社會(huì)信用基礎(chǔ)性法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)基本建成，信用監(jiān)管體制基本健全，信用服務(wù)市場(chǎng)體系比較完善，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用 ?！笨梢?jiàn)我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，社會(huì)統(tǒng)一信用代碼制度正在逐步建立，還有網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制和網(wǎng)上身份證等技術(shù)手段也在逐步落實(shí)，這些為“可追溯”的社會(huì)信用機(jī)制提供了良好的基礎(chǔ)。將可見(jiàn)的未來(lái)，以公民身份證為紐扣的集成一切公共信息平臺(tái)的統(tǒng)一的全社會(huì)的信用機(jī)制將建成并將發(fā)揮作用。根據(jù)公民的身份證號(hào)，就可以追溯到有關(guān)公民幾乎一切的社會(huì)信用行為，從而在大數(shù)據(jù)下建立起遏制腐敗的基礎(chǔ)信用機(jī)制。

腐敗行為源于私有財(cái)產(chǎn)、公共機(jī)構(gòu)權(quán)利的產(chǎn)生。亨廷頓認(rèn)為：“腐敗是政府官員違背公約的準(zhǔn)則以權(quán)謀取私利的行為 。”所以從社會(huì)契約的意義上，腐敗行為是一種失信行為。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中，在城市化不斷加快的進(jìn)程中，政府官員在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展中開(kāi)始“伺機(jī)而動(dòng)”。他們?cè)跇?shù)立市場(chǎng)觀念、效益觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念和利益觀念的同時(shí)，也出現(xiàn)了尋租、造租和過(guò)分官本位觀念，有與此相的奢靡的消費(fèi)觀念和生活方式 ?，F(xiàn)在，在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，建立和完善統(tǒng)一的全社會(huì)的信用機(jī)制會(huì)引發(fā)可追溯的效應(yīng)，而追蹤溯源效應(yīng)的存在將會(huì)對(duì)人的行為心理動(dòng)機(jī)起一個(gè)后果抑制、后果警示、后果懲戒的作用。所以，大數(shù)據(jù)下信用機(jī)制的可追溯效應(yīng)是指依托大數(shù)據(jù)的技術(shù)，集成以公民身份證號(hào)碼為直接聯(lián)系的金融信用、網(wǎng)絡(luò)信用、社會(huì)信用等信用信息的全社會(huì)的統(tǒng)一平臺(tái)，并以不同權(quán)限不同的保密級(jí)別實(shí)現(xiàn)資源共享，建立覆蓋全社會(huì)征信的信用機(jī)制，在需要的時(shí)候，可以有效的提取某些信用信息，全面發(fā)揮守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制作用，對(duì)人的社會(huì)信用行為起后果激勵(lì)或者后果約束的作用。從而強(qiáng)化全社會(huì)成員的誠(chéng)信觀念，建立良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信用環(huán)境。

（三）大數(shù)據(jù)與可追溯信用機(jī)制之間的關(guān)系

學(xué)者巴拉巴西認(rèn)為：“93%的人類(lèi)行為是可以預(yù)測(cè)的，讓人們將生活數(shù)字化、公式化以及模型化的時(shí)候，其實(shí)大家都非常相似，人類(lèi)行為看上去很隨意、很偶然卻極容易被預(yù)測(cè) ?！贝髷?shù)據(jù)改變了傳統(tǒng)的“向過(guò)去看”的方式，即從問(wèn)題和假設(shè)開(kāi)始，搜集佐證材料，繼而證明存在的合理性的主要方法，從而可以通過(guò)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算來(lái)“向未來(lái)看”，即以海量的數(shù)據(jù)信息流為基礎(chǔ)，通過(guò)相關(guān)信息的聯(lián)合，來(lái)發(fā)現(xiàn)信息的潛在價(jià)值，來(lái)預(yù)測(cè)方向和研究人類(lèi)行為的方式。現(xiàn)實(shí)世界的量化要從數(shù)據(jù)入手，我們正在往大數(shù)據(jù)的數(shù)字化的“虛擬世界”的方向去走，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)各種機(jī)械設(shè)備，通過(guò)各種數(shù)據(jù)計(jì)算，逐漸構(gòu)建了一個(gè)虛擬的、信息化和數(shù)據(jù)化的社會(huì)，這逐漸演變成一種“真實(shí)”去影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活。在信息化時(shí)代下，用數(shù)據(jù)來(lái)描述一個(gè)個(gè)體應(yīng)該是更真實(shí)，成本更低、效率更高的一種形態(tài)?？山佑|的流動(dòng)的真實(shí)有效的數(shù)據(jù)是建立可追溯的社會(huì)信用機(jī)制的基礎(chǔ)性要素，大數(shù)據(jù)將成為建立可追溯的信用機(jī)制的可靠的信息基礎(chǔ)。未來(lái)的信用機(jī)制的建設(shè)需要落實(shí)信用代碼制度和社會(huì)信用信息統(tǒng)一平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，更需要建立政府層面、企業(yè)層面、個(gè)人層面的信用意識(shí)和大數(shù)據(jù)概念。

二、依托大數(shù)據(jù)建立下的可追溯信用機(jī)制對(duì)于反腐敗建設(shè)的作用

通過(guò)大數(shù)據(jù)記錄的私人痕跡和信用跟蹤監(jiān)管，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)腐敗行為的監(jiān)管和監(jiān)控。政府官員和政府組織的可追溯管理，在出現(xiàn)非常態(tài)情況時(shí)，可以為人民和國(guó)家提供更加詳盡的信息。在國(guó)家治理現(xiàn)代化的要求下，基于大數(shù)據(jù)建立的“可追溯”化信用機(jī)制的作用不可小覷，事前可以預(yù)防抑制腐敗行為，過(guò)程中可以監(jiān)控預(yù)測(cè)腐敗行為，事后可以在調(diào)查腐敗證據(jù)發(fā)揮作用。

（一）依托大數(shù)據(jù)的可追溯信用機(jī)制可以用來(lái)抑制官員人性中的腐敗因子

利用大數(shù)據(jù)對(duì)于官員的行為進(jìn)行跟蹤，建立一種可追溯的信用機(jī)制，這本身就是對(duì)官員腐敗思想苗頭的預(yù)警。公共區(qū)域、公共場(chǎng)所的監(jiān)控?cái)z像頭會(huì)如實(shí)記錄現(xiàn)實(shí)流過(guò)的場(chǎng)景，互聯(lián)網(wǎng)每一個(gè)點(diǎn)擊留下的操作痕跡，人人都可以用手機(jī)的便捷成為自媒體偶然性地記錄下官員的每一個(gè)動(dòng)作，任何一個(gè)線索都可能是證明其腐敗的有力證據(jù)，利用大數(shù)據(jù)刻畫(huà)官員各個(gè)方面的生活“形象”并不困難，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘追蹤其中的蛛絲馬跡。傳統(tǒng)的腐敗活動(dòng)具有隱蔽性，但在大數(shù)據(jù)下，除了腦袋里的思維活動(dòng)是安全的不被記錄的之外，一切將不再是秘密。因?yàn)橛袛?shù)據(jù)這個(gè)真實(shí)的“案底”存在，有可追蹤的路徑存在，腐敗活動(dòng)變得無(wú)所遁形，進(jìn)行腐敗活動(dòng)的成本代價(jià)變得更高，這本身就是給政府官員思想的一劑“預(yù)防針”，將有助于培養(yǎng)公務(wù)員的“不想腐、不能腐、不敢腐”意識(shí)。

（二）依托大數(shù)據(jù)的可追溯信用機(jī)制可以預(yù)測(cè)監(jiān)控腐敗分子活動(dòng)

領(lǐng)導(dǎo)干部利用手上的權(quán)利為子女及其他親屬經(jīng)商提供便利，腐敗手段層出不窮?？梢酝ㄟ^(guò)大數(shù)據(jù)依據(jù)身份證信息跟蹤和監(jiān)督相關(guān)賬戶的資金數(shù)據(jù)流動(dòng)情況和遷移國(guó)外行為，能早一步為反腐提供信用級(jí)別預(yù)警，以防造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。此外，越來(lái)越多的人選擇通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)表達(dá)自身對(duì)于腐敗行為的思想情緒和利益訴求，通過(guò)大數(shù)據(jù)及時(shí)了解公眾對(duì)反腐的態(tài)度并準(zhǔn)確預(yù)測(cè)反腐輿情發(fā)展態(tài)勢(shì)是非常重要的。2009年，谷歌曾通過(guò)對(duì)用戶關(guān)于流感的搜索準(zhǔn)確預(yù)測(cè)出流感源，這種預(yù)測(cè)比官方部門(mén)預(yù)測(cè)報(bào)告要早2-3周 。政府可以及時(shí)收集公眾對(duì)某個(gè)事件包括腐敗事件的立場(chǎng)，甚至可以發(fā)現(xiàn)腐敗的蛛絲馬跡，新時(shí)期的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管可以結(jié)合大數(shù)據(jù)下信用機(jī)制的可追溯效應(yīng)來(lái)關(guān)注反腐輿情以便及時(shí)采取行動(dòng)追蹤腐敗活動(dòng)。

（三）依托大數(shù)據(jù)的可追溯信用機(jī)制可以為腐敗調(diào)查提供便利

目前，中央紀(jì)委巡視組多次巡視結(jié)果發(fā)現(xiàn)，有超半數(shù)省部級(jí)官員因涉及礦產(chǎn)資源、土地出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程項(xiàng)目、惠民資金和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理等問(wèn)題滋生腐敗 ?！耙荒甑臄?shù)據(jù)、一個(gè)地區(qū)的數(shù)據(jù)看不出太多的章法，隨著跨年度、跨地區(qū)的數(shù)據(jù)越來(lái)越多，群體的行為特點(diǎn)會(huì)呈現(xiàn)出一種秩序、關(guān)聯(lián)和穩(wěn)定，會(huì)有更多的規(guī)律浮出水面 ?！彪S著我國(guó)反腐敗工作的不斷深入推進(jìn)，可以通過(guò)建立大數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)豐富反腐數(shù)據(jù)的積累，從而發(fā)現(xiàn)腐敗活動(dòng)的共性和特性，從而有針對(duì)地正向、逆向或者不定向?qū)Ω瘮≈貫?zāi)區(qū)的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行信用追溯調(diào)查，將會(huì)提升反腐敗工作的開(kāi)展效率和成本。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代下建立可追溯信用機(jī)制的挑戰(zhàn)與對(duì)策

面對(duì)現(xiàn)在大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)相關(guān)的技術(shù)目前不夠成熟。關(guān)于信用法律法規(guī)、信用監(jiān)管體制還不健全，征信服務(wù)市場(chǎng)體系還不完善，如何充分利用已有的信息資源并結(jié)合動(dòng)態(tài)的信用數(shù)據(jù)源，如何保證信用評(píng)價(jià)的客觀性和倫理性，如何健全信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，如何保護(hù)各個(gè)信用信息主體的權(quán)益和安全管理，這些都是必須面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)。

在大數(shù)據(jù)下社會(huì)信用機(jī)制建立初期，我國(guó)政府的作用不容忽視。大數(shù)據(jù)時(shí)代下，政府監(jiān)察部門(mén)應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的反腐信用大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)，提高信用體系大數(shù)據(jù)管理技術(shù)，對(duì)反腐進(jìn)行可追溯的監(jiān)管和追蹤。國(guó)家各部委和地方政府應(yīng)該積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)建設(shè)不同領(lǐng)域的信用信息系統(tǒng)。政府部門(mén)需要加大政策支持和組織領(lǐng)導(dǎo)；加快推進(jìn)地方和行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和征信系統(tǒng)建設(shè)；推動(dòng)各實(shí)體信用信息交換、流通和共享；加強(qiáng)培育和規(guī)制信用服務(wù)市場(chǎng)；推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)；采取對(duì)守信公民的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)和對(duì)失信公民的約束懲戒的措施；開(kāi)展社會(huì)主義誠(chéng)信教育和信用文化建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

此外，我們還需要加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防范，將反腐數(shù)據(jù)劃分類(lèi)別和等級(jí)進(jìn)行管理并分安全級(jí)別設(shè)置權(quán)限保障，對(duì)于個(gè)人隱私要加以保護(hù)，對(duì)于國(guó)家安全信息掌握好戰(zhàn)略性主權(quán)。大數(shù)據(jù)時(shí)代下的可追溯的信用機(jī)制將給我國(guó)反腐帶來(lái)新的機(jī)遇與發(fā)展，這也將是未來(lái)信息化時(shí)代的反腐趨勢(shì)。

注釋?zhuān)?/p>

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