朱建中 張美玲 趙遠(yuǎn)

遼寧財(cái)貿(mào)學(xué)院

前言：固定資產(chǎn)是高校資產(chǎn)重要組成部分，是高校實(shí)力的一種體現(xiàn)，固定資產(chǎn)包括建筑、圖書、教學(xué)設(shè)備等，對(duì)高校的固定資產(chǎn)進(jìn)行核算和管理十分必要。近年來我國(guó)高校數(shù)目不斷增加，建設(shè)水平也持續(xù)提升，但部分高校固定資產(chǎn)核算和管理存在一些問題，不利于實(shí)際工作的開展，分析問題所在，并探討解決的對(duì)策有利于后續(xù)工作的優(yōu)化，使高校資產(chǎn)核算和管理工作更加有序的進(jìn)行。

一、當(dāng)前高校固定資產(chǎn)核算和管理的問題

（一）當(dāng)前高校固定資產(chǎn)核算的問題

1.折舊計(jì)算問題。固定資產(chǎn)的核算一直面對(duì)折舊計(jì)算的困擾，比如校內(nèi)建筑，由于使用性質(zhì)的特殊性不可能按照商品房?jī)r(jià)格計(jì)算，但這些建筑的使用率較高，也不能按照普通商業(yè)建筑計(jì)算價(jià)值。又比如學(xué)校機(jī)房中的計(jì)算機(jī)，分機(jī)的性能雖然較差，但能夠滿足教學(xué)需求，折舊時(shí)也不能按一般計(jì)算機(jī)進(jìn)行價(jià)格計(jì)算，其他資產(chǎn)核算也面對(duì)類似問題。

2.核算細(xì)則不明。核算細(xì)則也可以理解為核算的具體條目，由于高校固定資產(chǎn)類別多樣，數(shù)目也較多，核算時(shí)需要確定具體條目。但目前計(jì)算工作中，很多資產(chǎn)未能得到重視，導(dǎo)致計(jì)算結(jié)果科學(xué)性下降。比如學(xué)校內(nèi)部的綠化植物、樹木等，大部分資產(chǎn)核算工作不會(huì)考慮這些因素，這體現(xiàn)了細(xì)則不明確的問題。

（二）當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理的問題

1.管理責(zé)任不明。高校固定資產(chǎn)管理的最突出問題是責(zé)任不明確，比如教學(xué)用設(shè)備、沙盤軟件、實(shí)踐用機(jī)械等。例如實(shí)踐用機(jī)械管理，這類機(jī)械應(yīng)用范圍不廣，一般只有汽車、機(jī)械設(shè)計(jì)學(xué)院有使用需求，該學(xué)院就應(yīng)該承擔(dān)較大的管理責(zé)任。但由于該資產(chǎn)屬于集體資產(chǎn)，歸學(xué)校所有，學(xué)校也有管理上的責(zé)任，所以實(shí)際進(jìn)行管理工作時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)責(zé)任不明的問題。

2.固定資產(chǎn)利用率低。部分高校建設(shè)速度快，發(fā)展規(guī)模大，但辦學(xué)能力沒有實(shí)質(zhì)性的增強(qiáng)或者增強(qiáng)速度慢，導(dǎo)致學(xué)校購(gòu)進(jìn)的大量教學(xué)設(shè)備處于閑置狀態(tài)，利用率不足。比如校內(nèi)機(jī)房的計(jì)算機(jī)，調(diào)查表明大部分高校機(jī)房計(jì)算機(jī)的閑置率超過70%，資源浪費(fèi)問題明顯。

二、高校固定資產(chǎn)核算和管理問題的對(duì)策

（一）高校固定資產(chǎn)核算問題的對(duì)策

1.完善折舊計(jì)算。折舊計(jì)算的完善應(yīng)就制度和人員兩個(gè)方面入手，制度方面，對(duì)折舊水平進(jìn)行分級(jí)，明確各類資產(chǎn)等級(jí)，并參照市場(chǎng)價(jià)格給予評(píng)估。比如上文所述的計(jì)算機(jī)折舊價(jià)格，可以分為四個(gè)等級(jí)，一級(jí)為優(yōu)等，以購(gòu)入時(shí)間小于6個(gè)月為標(biāo)準(zhǔn)；二級(jí)為普通，以購(gòu)入時(shí)間大于6個(gè)月、小于2年為標(biāo)準(zhǔn)；三級(jí)為較差，以購(gòu)入時(shí)間超過2年、小于4年為標(biāo)準(zhǔn)；四級(jí)為淘汰電腦，以購(gòu)入時(shí)間大于4年或無法有效使用為標(biāo)準(zhǔn)，在分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)下，要求人員廣泛考察市場(chǎng)，了解折舊品價(jià)格和折舊率，并綜合統(tǒng)計(jì)，應(yīng)用于計(jì)算工作。人員方面，需要培育財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力，應(yīng)對(duì)更為復(fù)雜的固定資產(chǎn)核算工作，可行方式為集中培訓(xùn)、社會(huì)選聘，社會(huì)選聘的方式較為可行，能夠快速滿足人才需求、提升工作能力。

2.明確核算細(xì)則。核算細(xì)則的明確可以使固定資產(chǎn)的核算在固定框架下有序開展，有利于提升工作的效率，也便于進(jìn)行管理。細(xì)則的明確包含兩個(gè)層次，一是核算細(xì)則，二是評(píng)估細(xì)則，核算細(xì)則主要指需要進(jìn)行核算的各個(gè)要素，如建筑、教學(xué)設(shè)備等，評(píng)估細(xì)則是指用于核算的各類方法、時(shí)間間隔等制度。如某高校進(jìn)行固定資產(chǎn)核算，在核算細(xì)則的指導(dǎo)下給定需要評(píng)估的各類資產(chǎn)，核算工作進(jìn)行時(shí)，再應(yīng)用折舊法、市值評(píng)估法進(jìn)行具體的價(jià)值評(píng)測(cè)，高效、科學(xué)的進(jìn)行固定資產(chǎn)核算[1]。

（二）高校固定資產(chǎn)管理問題的對(duì)策

1.明確管理責(zé)任。責(zé)任的明確是高校固定資產(chǎn)管理的核心措施之一，可以采用統(tǒng)一管理、分層負(fù)責(zé)的基本模式。該模式的主要手段是以每個(gè)月為間隔進(jìn)行固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)，并將各類資產(chǎn)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，包括總數(shù)、折舊情況等，將統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行報(bào)備。各個(gè)學(xué)院、系使用固定資產(chǎn)時(shí)，需進(jìn)行登記，所有使用記錄也以一個(gè)月為間隔，統(tǒng)一上報(bào)，以此將固定資產(chǎn)的管理納入統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下。分層負(fù)責(zé)是指將固定資產(chǎn)管理工作以學(xué)校、學(xué)院、個(gè)人三個(gè)層次為標(biāo)準(zhǔn)逐層落實(shí)。如圖書館等學(xué)校共有資產(chǎn)，由學(xué)校負(fù)責(zé)管理，各學(xué)院的資產(chǎn)由學(xué)院管理，并采用專人負(fù)責(zé)制度以便強(qiáng)化管理成效，也便于進(jìn)行追責(zé)。此外，在存在重復(fù)管理的環(huán)節(jié)，遵循使用者優(yōu)先原則，比如汽車駕駛專業(yè)的教練車，應(yīng)由對(duì)應(yīng)學(xué)院進(jìn)行管理。

2.合理進(jìn)行固定資產(chǎn)利用。高校的固定資產(chǎn)存在利用率不足的問題，后續(xù)工作中應(yīng)設(shè)法解決，避免資源閑置導(dǎo)致的浪費(fèi)。比如學(xué)校的科研設(shè)備，在當(dāng)前科研工作缺少項(xiàng)目的情況下，可以采取短期租賃的方式出租實(shí)驗(yàn)室，一方面推動(dòng)科研工作的全面開展，另一方面也能增加學(xué)校的收入。本質(zhì)上講，教育是為了推動(dòng)國(guó)家、社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，因此包括機(jī)房計(jì)算機(jī)、圖書館等，也可以對(duì)外開放，學(xué)校就相關(guān)服務(wù)向使用者收取一定費(fèi)用，如推出機(jī)房月卡、圖書館月卡等，校方還應(yīng)對(duì)使用者進(jìn)行登記，安排人員進(jìn)行相關(guān)管理工作，避免機(jī)房計(jì)算機(jī)以及圖書館書籍損壞、丟失[2]。

三、總結(jié)

通過分析高校固定資產(chǎn)核算和管理，了解了相關(guān)基本內(nèi)容。總體來看，目前高校固定資產(chǎn)核算和管理存在一定的問題，包括折舊計(jì)算問題、核算細(xì)則問題、管理責(zé)任不明、固定資產(chǎn)利用率低等，可行的解決對(duì)策包括完善折舊計(jì)算、明確核算細(xì)則、明確管理責(zé)任、合理進(jìn)行固定資產(chǎn)利用等。后續(xù)工作中，注意上述問題，應(yīng)用對(duì)應(yīng)理論有利于提升高校固定資產(chǎn)核算和管理的水平。

[1]謝獻(xiàn).新制度背景下優(yōu)化高校固定資產(chǎn)管理與核算問題研究[J].教育財(cái)會(huì)研究,2015,26(04):27-31.

[2]張寶珍,王瑞麗.新舊會(huì)計(jì)制度銜接中高校固定資產(chǎn)核算問題初探[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2014,(29):55-56.