方宏 本溪高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)統(tǒng)計局

數(shù)據(jù)是統(tǒng)計的根基，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量是統(tǒng)計工作的生命線。在新常態(tài)下，建立健全“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的科學統(tǒng)計機制，加強統(tǒng)計基層基礎工作建設,提升統(tǒng)計基層人員素質,是提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的重要舉措。

本文擬對新常態(tài)下統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質量的研究，查找影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的病因，進而提出醫(yī)病治本的對策和建議。

一、影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的共性誘因

（一）統(tǒng)計意識不強。部分經營者出于成本的考慮，統(tǒng)計設備配備不齊全，網絡技術又跟不上，根本無法充分利用信息化技術實現(xiàn)源頭數(shù)據(jù)的及時更新，嚴重影響了源頭數(shù)據(jù)的采集質量。

（二）統(tǒng)計基礎工作薄弱。個別企業(yè)統(tǒng)計臺帳和原始記錄不健全，源頭數(shù)據(jù)填報的隨意性較大，數(shù)據(jù)的準確性和全面性無法保證。

（三）基層統(tǒng)計工作人員素質參差不齊。部分企業(yè)統(tǒng)計人員不具備專業(yè)的統(tǒng)計知識，在實際工作中往往憑經驗、憑感覺進行數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總和加工。對統(tǒng)計指標之間的銜接與匹配不能認真理解，使本月與上月的數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤累加，造成平臺數(shù)據(jù)失真，不能真實、準確地將企業(yè)源頭數(shù)據(jù)與企業(yè)經營管理狀況如實反映。

（四）統(tǒng)計法制觀念淡薄。個別企業(yè)存在遲報和拒報行為。有的企業(yè)沒有專人負責統(tǒng)計報表工作，屢次催報屢次遲報，有的企業(yè)只向稅務機關報表，而不向統(tǒng)計局報表，對待執(zhí)法檢查也是種種借口推諉，嚴重影響源頭數(shù)據(jù)采集。

二、影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的專業(yè)誘因

影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量來自多方面，但在基層統(tǒng)計工作操作中，主要表現(xiàn)在以下三個專業(yè)統(tǒng)計上：

（一）工業(yè)統(tǒng)計中報表間數(shù)據(jù)銜接有紕漏

一些新建工業(yè)企業(yè)及由規(guī)下晉升規(guī)上的工業(yè)企業(yè)，在某種程度上覺得自己是“被動”參與工作，統(tǒng)計工作熱情不高。有些企業(yè)沒有產品入庫單或出庫單，填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的隨意性較大，造成每個月單價波動大，產值與產量不匹配等情況。由于工業(yè)報表種類較多，又跨多個專業(yè)，重復上報，數(shù)出多門的問題依然存在，對源頭數(shù)據(jù)質量產生一定的影響。

（二）服務業(yè)統(tǒng)計兼職現(xiàn)象嚴重

限額以上服務業(yè)統(tǒng)計人員多數(shù)為企業(yè)外聘兼職會計，統(tǒng)計報表只被當作額外的負擔。經常是聯(lián)網直報平臺上報期間電話打不通，催報無反饋，甚至是到企業(yè)執(zhí)法也找不到相關報表人員，對源頭數(shù)據(jù)質量的保證更是難上加難。限額以下服務業(yè)有些甚至連會計人員都沒有，更無從找尋統(tǒng)計人員，源頭數(shù)據(jù)由經營者直接填報，每到報表期經常是電話打通，人在外地談項目，要委托企業(yè)其他人員，重新由縣鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計人員手把手指導，才能將平臺數(shù)據(jù)上報完成，但對源頭數(shù)據(jù)的完整性也有所影響。個體經營戶多以現(xiàn)金收支為主，只是個體老板頭腦中的臨時帳本。經常是今天你問他是一組數(shù)據(jù)，明天又換成另一組數(shù)據(jù)，源頭數(shù)據(jù)質量偏差較大。

（三）投資統(tǒng)計估報成分影響數(shù)據(jù)真實性

投資統(tǒng)計由于其特殊性，項目單位經常是按階段性，投資完成，統(tǒng)計工作就結束，收集報表十分困難。加之投資指標過細，更增加了填報人員的負擔，也大大降低了對統(tǒng)計工作的配合度，讓人覺得繁瑣之余，或是按照工程預算和形象進度進行估報，讓源頭數(shù)據(jù)的準確性無從保障。

三、提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的再思考

基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集是做好統(tǒng)計工作的前提條件。如何確保源頭數(shù)據(jù)采集質量，為國家宏觀決策和科學管理提供有力支撐，是經濟社會發(fā)展和國家治理現(xiàn)代化給統(tǒng)計人提出的時代使命。結合源頭統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀和統(tǒng)計部門的要求，提出以下幾點建議：

（一）清原正本，規(guī)范統(tǒng)計調查，凈化統(tǒng)計調查環(huán)境。要通過大量宣傳，不斷提高企業(yè)管理者對企業(yè)統(tǒng)計工作的重視程度，指導企業(yè)管理部門建立規(guī)范的企業(yè)統(tǒng)計制度。在加強統(tǒng)計隊伍建設的同時，要優(yōu)化統(tǒng)計隊伍結構，特別是要保證統(tǒng)計在崗人員的相對穩(wěn)定。

（二）大明法度，增強全民統(tǒng)計法律意識，推動依法治統(tǒng)邁上新臺階。增強全民統(tǒng)計法律意識，建立健全統(tǒng)計違法案件通報制。對一些重大統(tǒng)計違法案件要及時進行查處曝光，促進全社會遵守統(tǒng)計法，維護統(tǒng)計法律法規(guī)的權威性和嚴肅性。

（三）與時俱進，切實提高基層統(tǒng)計人員的整體素質。有計劃的組織基層統(tǒng)計人員參加統(tǒng)計知識繼續(xù)教育，召開專業(yè)現(xiàn)場會。分專業(yè)對基層企業(yè)進行現(xiàn)場實地操作培訓，詳細講解對如何應對審核問題并分析出真實準確原因予以說明。從而提高統(tǒng)計人員運用新技術和掌握新知識的工作能力，以確保“一套表”平臺操作應用自如。

（四）常抓不懈，加快建立現(xiàn)代統(tǒng)計調查體系。完善企業(yè)統(tǒng)計工作制度，確保基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確，為促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供扎實的統(tǒng)計保障。嚴格落實“統(tǒng)計人員先交接，后調動”的原則，保持基層統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定，保證統(tǒng)計工作的連續(xù)性。

（五）循次漸進，增強統(tǒng)計調查效能，優(yōu)化數(shù)據(jù)處理平臺。設身處地站在公眾的角度認真分析統(tǒng)計工作，優(yōu)化源頭數(shù)據(jù)采集處理平臺，加強企業(yè)端審核功能，提高軟件的各種應用能力。使源頭數(shù)據(jù)的查詢、匯總功能更加強大，在確保企業(yè)一套表聯(lián)網直報工作的準確、及時的同時也能滿足統(tǒng)計查詢和統(tǒng)計分析的需要。

四、結語

在新常態(tài)下，是我們統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的全新起點，作為基層統(tǒng)計人別無抉擇，只有始終堅持實事求是的思想路線，牢牢堅守求真務實的天職、視源頭數(shù)據(jù)質量為生命的統(tǒng)計操守。大力提高統(tǒng)計調查質量，使統(tǒng)計更好地服務于國家經濟社會發(fā)展，讓統(tǒng)計工作無愧于歷史和人民的重托及社會各界的期望。