姚 琢

（安徽省宣城市信息工程學(xué)校，安徽 宣城 242000）

體教結(jié)合下中小學(xué)校園足球可持續(xù)發(fā)展的思考

姚 琢

（安徽省宣城市信息工程學(xué)校，安徽 宣城 242000）

本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、訪談法等研究方法，并結(jié)合多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出當(dāng)前體教結(jié)合下中小學(xué)校園足球發(fā)展存在的問題，并就如何加強(qiáng)體教結(jié)合下中小學(xué)校園足球可持續(xù)發(fā)展提出了建立規(guī)范的管理體制、加大體育部門支教工作、促進(jìn)教體深層次融合、加強(qiáng)校園足球文化建設(shè)和健全激勵評價機(jī)制等措施，以期促進(jìn)教體結(jié)合下的校園足球健康發(fā)展。

體教結(jié)合；校園足球；可持續(xù)發(fā)展；思考

2009年4月，國家體育總局、教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展我國青少年校園足球活動的通知》，由此拉開了我國足球進(jìn)校園的序幕，2015年1月，教育部等6部門印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》，在2015-2017年間，在全國范圍內(nèi)通過遴選共認(rèn)定了18 000多所足球特色學(xué)校，這些特色學(xué)校建設(shè)，為更多的學(xué)校普及開展校園足球提供示范和引領(lǐng)，積累校園足球發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。2014年11月，中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延?xùn)|在全國青少年校園足球工作電視電話會議上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)學(xué)校體育工作，堅持體教結(jié)合，銳意改革創(chuàng)新，推進(jìn)校園足球普及等。進(jìn)一步明確了在新的歷史條件下要整合體育、教育2方面的資源，推動中小學(xué)校園足球普及與發(fā)展，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，為國家培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的勞動者和優(yōu)秀足球后備人才，將體教結(jié)合工作推到了一個新的高度。

1 體教結(jié)合下中小學(xué)校園足球發(fā)展存在的問題

1.1 社會認(rèn)同度不高

目前，雖然從國家層面上高度重視校園足球運(yùn)動的發(fā)展，將發(fā)展校園足球作為成就中國足球夢想的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，但在校園足球推廣過程中，一些學(xué)校、教師和家長還是顧慮重重，他們擔(dān)心學(xué)生參加課余足球訓(xùn)練會耽誤學(xué)習(xí)時間，影響學(xué)生的學(xué)習(xí)成績；擔(dān)心學(xué)生在參加足球訓(xùn)練、比賽時會出現(xiàn)意外傷害，耽誤正常學(xué)業(yè)；還有些家長認(rèn)為當(dāng)運(yùn)動員出路小，今后生存發(fā)展空間比較狹窄等，導(dǎo)致部分家長、教師不贊同小孩參加校園足球活動。很多布點(diǎn)學(xué)校為了不影響升學(xué)率，經(jīng)常會挪用、擠占學(xué)生的課余體育活動時間，有的學(xué)校為應(yīng)付上級檢查考核，把開展校園足球活動簡單地變成是組織一支球隊(duì)，參加一些校際比賽，搞以校隊(duì)為主的精英式足球，而忽視了作為校園足球的主體，廣大學(xué)生參與的校園足球活動沒有真正搞起來，偏離了校園足球發(fā)展的本意。

1.2 管理體制還不順暢

教體結(jié)合本應(yīng)是將教育、體育2個部門的資源實(shí)現(xiàn)共享，形成工作合力。但在校園足球活動推廣過程中，2個部門在面對權(quán)力和利益時常常各自守住自身陣地，管理和運(yùn)行機(jī)制尚不順暢；就目前校園足球開展情況來看，校園足球活動的主體是各級各類學(xué)校的在校學(xué)生，教育部門承擔(dān)著校園足球的組織、開展與管理等方面的工作及相關(guān)的責(zé)任，可是教育部門作為管理者的主導(dǎo)地位還不明確，責(zé)、權(quán)、利的不對等和條塊管理，影響著學(xué)校、教師的積極性，制約著校園足球的推廣普及與健康發(fā)展，在一些地方仍出現(xiàn)教育、體育各干各的現(xiàn)象。

1.3 價值取向存在沖突

《全國青少年校園足球活動實(shí)施方案》中指出，通過在全國大中小學(xué)校廣泛開展校園足球活動，普及足球知識和技能，形成以學(xué)校為依托、體教結(jié)合的青少年足球人才培養(yǎng)體系。其目的是營造足球文化氛圍，普及、傳播足球知識與技能，擴(kuò)大青少年足球人口，帶動青少年學(xué)生足球運(yùn)動技能水平的提升，從中發(fā)現(xiàn)具有足球運(yùn)動天賦的青少年學(xué)生。但在教體結(jié)合實(shí)踐過程中，體育部門的“錦標(biāo)主義”價值取向與教育部門的“普及教育”培養(yǎng)目標(biāo)之間的沖突還依然存在，一些布點(diǎn)學(xué)校只是重視校隊(duì)的建設(shè)，有些布點(diǎn)學(xué)校為了在比賽中取得成績，還通過搞所謂的“共建”活動，引進(jìn)足球?qū)I(yè)學(xué)校的學(xué)生代表本校參加比賽，在看似優(yōu)異成績的背后反映出競技體育急功近利的價值取向，這種繞過中小學(xué)課余訓(xùn)練的做法不僅忽視了校園足球的普及性培養(yǎng)目標(biāo)，違背了足球運(yùn)動的發(fā)展規(guī)律，得不到家長、學(xué)校和社會的認(rèn)可與支持，還嚴(yán)重挫傷了以輸出人才為己任的中小學(xué)課余訓(xùn)練教師的積極性，使得教體結(jié)合下的校園足球舉步維艱。

2 體教結(jié)合下中小學(xué)校園足球可持續(xù)發(fā)展的思考

2.1 明確部門分工，建立規(guī)范的管理體制

習(xí)近平同志在中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第10次會議上強(qiáng)調(diào)：發(fā)展振興足球，必須克服阻礙足球發(fā)展振興的體制機(jī)制弊端，為足球發(fā)展振興提供更好的體制保障；關(guān)鍵是把路子走對，注重打好群眾基礎(chǔ)、夯實(shí)人才根基、從娃娃抓起、從基層抓起、從基礎(chǔ)抓起。所以，應(yīng)建立以教育部門為主導(dǎo)，體育等部門積極參與支持的職責(zé)明確的校園足球管理體系，教育部門主抓活動的發(fā)動、組織與普及推廣，重點(diǎn)在足球教學(xué)、課余訓(xùn)練比賽、場地器材建設(shè)、安全及資金管理等方面扎扎實(shí)實(shí)開展工作，體育部門重在師資培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)、競賽保障等方面給予支持，由二者共同研制活動的管理辦法、實(shí)施方案、人才培養(yǎng)及經(jīng)費(fèi)保障措施等。2015年1月經(jīng)國務(wù)院同意，由教育部牽頭成立了全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全國青少年校園足球工作的開展，履行校園足球工作的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理等職責(zé)和任務(wù)，明確了校園足球開展過程中的各方職責(zé)和任務(wù)。為推動地方校園足球的規(guī)范、有效地開展，各地也應(yīng)由政府部門牽頭，建立教體共同參與，以教育部門為主體，體育部門協(xié)同參與的校園足球管理體制與運(yùn)行機(jī)制，遵循足球運(yùn)動發(fā)展規(guī)律，逐步理順校園足球活動中體育、教育兩條戰(zhàn)線的關(guān)系，只有這樣，校園足球的未來發(fā)展才能得到有效的保障，才能使得校園足球發(fā)展動力更足、活力更強(qiáng)。

2.2 體育部門要加強(qiáng)支教工作力度，提供專業(yè)技術(shù)保障

目前，優(yōu)秀教練員嚴(yán)重匱乏是制約校園足球普及推廣的一大瓶頸。因此，在現(xiàn)階段除了加強(qiáng)布點(diǎn)學(xué)校體育教師的培訓(xùn)工作力度，組織教練員講師、優(yōu)秀退役足球運(yùn)動員到布點(diǎn)城市、學(xué)校開展巡回講學(xué)和執(zhí)教等措施外，針對我國學(xué)?；鶖?shù)大，需要培訓(xùn)的學(xué)校較多，短期無法解決的現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)伢w育、足協(xié)部門還應(yīng)加強(qiáng)支教工作，選派當(dāng)?shù)伢w育、足協(xié)、體校等部門中懂教學(xué)、會管理的優(yōu)秀足球教練員充實(shí)到普通中小學(xué)開展足球支教工作，彌補(bǔ)中小學(xué)足球?qū)I(yè)教師缺乏的矛盾。支教工作一般以2～3年為1個周期，在此期間，支教的教練人員編制隸屬于體育部門，接受支教學(xué)校管理，學(xué)校在他們的幫助支持下，改革體育教學(xué)模式，在學(xué)校體育課程教學(xué)中融入校園足球?qū)W習(xí)內(nèi)容，讓廣大青少年熟悉、熱愛足球，讓更多孩子參與到這項(xiàng)運(yùn)動中來；進(jìn)一步探索課余足球訓(xùn)練模式，有計劃開展學(xué)生課余足球運(yùn)動訓(xùn)練及學(xué)校足球運(yùn)動隊(duì)的訓(xùn)練和外出參賽等工作；還可通過他們對支教學(xué)校教師進(jìn)行足球技能培訓(xùn)，提高教師的足球技能水平等，這樣不僅可以充分發(fā)揮體育部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，提高校園足球活動的整體水平，也有助于校園足球的普及與健康開展，帶動青少年足球運(yùn)動技能水平的提高，及時發(fā)現(xiàn)有足球運(yùn)動天賦的學(xué)生。

2.3 借助名校效應(yīng)，促進(jìn)教體深層次融合

在校園足球開展過程中，我們應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識競技體育只有回歸校園才具有可持續(xù)發(fā)展的動力，讓學(xué)校的教育規(guī)律和競技體育的訓(xùn)練規(guī)律進(jìn)行有效的整合。從目前來看，借助當(dāng)?shù)孛Ｐ?yīng)實(shí)施教體結(jié)合不失為一種有效辦法，即由教育、體育2個部門共同負(fù)責(zé)足球特長生的選拔、思想教育、文化學(xué)習(xí)、日常管理及訓(xùn)練比賽等，平常這些學(xué)生安排在各班級學(xué)習(xí)，課余參加足球訓(xùn)練，學(xué)校主要承擔(dān)學(xué)生的文化課教學(xué)和日常教育管理等，體校教練員和學(xué)校體育教師共同負(fù)責(zé)開展課余訓(xùn)練，讓學(xué)生在享受優(yōu)質(zhì)教育資源的同時，運(yùn)動水平也能有較好的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化、體育雙豐收，以帶動校園足球的普及推廣和整體水平的提升。在實(shí)施共建過程中，政府部門要建立相應(yīng)的政策和專項(xiàng)資金支持等政策，如足球特長生招生政策、訓(xùn)練、比賽經(jīng)費(fèi)保障等，讓學(xué)生和家長都以能被特招為榮，而不是以犧牲學(xué)業(yè)為代價來踢球，只有這樣，教體結(jié)合才會有新的生命力，才能拓寬我國競技體育及足球后備人才的選材范圍，在推動學(xué)校課余體育活動的開展、豐富校園體育文化生活等方面也有著積極的意義。

2.4 加強(qiáng)校園足球文化構(gòu)建，打造校園品牌

中小學(xué)校在校園足球開展過程中應(yīng)重視校園足球文化氛圍的營造，發(fā)揮文化育人的功能，要因地制宜地開展校園足球文化建設(shè)，讓足球運(yùn)動扎根校園，融入學(xué)生生活，如可制作展板、圖片展、足球名人墻、開展趣味足球活動等宣傳校園足球，提高學(xué)生參與足球活動的積極性；學(xué)校還應(yīng)將校園足球納入陽光體育活動之中，積極推動校園陽光足球活動，營造足球文化氛圍，傳播足球知識與技能，形成“班班有球隊(duì)，月月有活動”的局面；各布點(diǎn)學(xué)校還應(yīng)充分利用各種媒體，搭建校園足球信息溝通與交流的平臺，交流校園足球活動中的困惑與感受，展示各自取得的成果，營造有利于校園足球發(fā)展的良好文化氛圍。

2.5 建立健全激勵機(jī)制和評價體系

為提高校園足球相關(guān)布點(diǎn)學(xué)校、教師、教練員、學(xué)生及家長的參與積極性，要制訂相應(yīng)的考核評估、職稱晉升、升學(xué)、獎學(xué)金等激勵性機(jī)制和相關(guān)的政策法規(guī)，并做好落實(shí)工作。要積極探索各學(xué)段招生相互銜接的招生模式，形成相應(yīng)的招生及足球運(yùn)動員合理流動政策，允許足球特長生在升學(xué)錄取時合理流動，暢通校園足球?qū)W生運(yùn)動員進(jìn)入上一級學(xué)校、各類優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)的通道，盡最大可能減少具有足球天賦的學(xué)生的流失，實(shí)現(xiàn)校園足球的可持續(xù)發(fā)展。同時，要對布點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行定期考核與評估，堅持科學(xué)性和可操作性的評價，實(shí)行動態(tài)管理，定期“升降級”制度和經(jīng)費(fèi)獎懲制度，切實(shí)抓好校園足球活動這項(xiàng)工作?？傊?，體教結(jié)合下校園足球工作要堅持以學(xué)生為本，面向全體，著重普及，淡化競技色彩，切記搞面子工程。要積極培育學(xué)生的足球興趣，掌握足球技能，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展，讓學(xué)生形成健康、文明的生活方式，只有這樣，體教結(jié)合下的校園足球的發(fā)展才有希望，中國足球夢想實(shí)現(xiàn)指日可待。

[ 1 ] 王敏等.關(guān)于足球進(jìn)校園的辯證思考[ J ].教學(xué)與管理，2015（25）：46-48.

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1674-151X（2017）19-009-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2017.19.005

投稿日期：2017-08-06

姚琢（1966-），高級教師，本科。研究方向：學(xué)校體育教學(xué)與管理。