常峰

集寧師范學(xué)院

論學(xué)生傷害事故與學(xué)校的管理責(zé)任

常峰

集寧師范學(xué)院

學(xué)生的安全問(wèn)題是當(dāng)前學(xué)校必需認(rèn)真思考的一個(gè)重要問(wèn)題。本文認(rèn)真分析了學(xué)生傷害事故的概念，闡明了學(xué)生傷害事故的類(lèi)型和法律責(zé)任，指明了學(xué)生傷害事故的責(zé)任認(rèn)定，提出了學(xué)校在管理中應(yīng)不斷實(shí)踐探索，牢固樹(shù)立法律意識(shí)，積極提高自身依法治教、依法管理的能力與水平。

學(xué)生事故；學(xué)校；管理責(zé)任

近幾年，學(xué)校中頻繁發(fā)生學(xué)生傷人事件，這會(huì)對(duì)學(xué)生的自身發(fā)展和身心健康帶來(lái)巨大的傷害。有少部分學(xué)生的家長(zhǎng)將此類(lèi)事故的問(wèn)題全部推給學(xué)校，認(rèn)為學(xué)校需要負(fù)教育的，學(xué)校目前需要對(duì)此類(lèi)問(wèn)題的處理就行高度的重視和管理。相關(guān)部門(mén)在處理此類(lèi)問(wèn)題的時(shí)候，一般是采取謹(jǐn)慎的態(tài)度，但是也是需要付一部分法律責(zé)任，但是學(xué)校是教育部門(mén)，所涉及的經(jīng)費(fèi)往往是有限的，如果這個(gè)時(shí)候分不清責(zé)任的意識(shí)的話，那么學(xué)校必然會(huì)承擔(dān)過(guò)的的壓力，這會(huì)對(duì)學(xué)校工作的開(kāi)展帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)，尤其是安全管理方面的壓力，這是必然存在的，這就是學(xué)校管理問(wèn)題所帶來(lái)的全新挑戰(zhàn)。

1 學(xué)生傷害事故的概念

在學(xué)校組織的活動(dòng)范圍之外進(jìn)行的，或者是在學(xué)校合理化管理的區(qū)域內(nèi)，例如校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施中發(fā)生的，對(duì)學(xué)生的身體、心理或財(cái)產(chǎn)造成損傷的事件稱為學(xué)生傷害事故。主要組成因素分為以下三點(diǎn)：第一種是在學(xué)生的在校時(shí)間發(fā)生的事件。第二，學(xué)校在對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育以及管理的過(guò)程中發(fā)生了違規(guī)行為。第三，學(xué)校在采取相關(guān)法律法規(guī)的過(guò)程中，使用保護(hù)的過(guò)程中，遇此類(lèi)事故的發(fā)生有著本質(zhì)上的聯(lián)系。

2 學(xué)生傷害事故的類(lèi)型及法律責(zé)任

2.1 校方有過(guò)錯(cuò)的傷害事故及法律責(zé)任

校方對(duì)自己的過(guò)錯(cuò)而導(dǎo)致的傷害事故須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，校方的過(guò)錯(cuò)可分為故意和過(guò)失兩類(lèi)。第一，校方有故意的傷害事故，因校方直接故意引發(fā)的事故，大多因校方人員對(duì)學(xué)生蓄意傷害而造成的。第二，校方有過(guò)失的傷害事故，又分為疏忽大意的過(guò)失和過(guò)于自信的過(guò)失引發(fā)的事故。對(duì)此，校方負(fù)有教育、管理上的過(guò)失，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

2.2 校方無(wú)過(guò)錯(cuò)的傷害事故及法律責(zé)任

有的傷害事故雖造成了學(xué)生傷害，但學(xué)校對(duì)事故的發(fā)生無(wú)過(guò)錯(cuò)，并履行了相應(yīng)職責(zé)，學(xué)校不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。但需注意的是，學(xué)校于事后應(yīng)采取積極的救助措施，降低損害，否則，對(duì)擴(kuò)大的部分，應(yīng)承擔(dān)一定的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。校方無(wú)過(guò)錯(cuò)的傷害事故大致有以下幾種情形：第一，因不可抗力造成的事故，如自然災(zāi)害引發(fā)的事故，學(xué)校無(wú)任何責(zé)任，但要盡量防范事故的發(fā)生。第二，來(lái)自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的事故，學(xué)校無(wú)任何責(zé)任，但應(yīng)加強(qiáng)安全管理工作，增強(qiáng)防范管理。

3 學(xué)生傷害事故的責(zé)任認(rèn)定

3.1 未成年學(xué)生傷害事故的責(zé)任認(rèn)定

2002年教育部出臺(tái)了《學(xué)生傷害事故處理辦法》，作為部門(mén)規(guī)章該《辦法》在法院判案時(shí)只能作為參考，并不能作為判案的依據(jù)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第7條中明確規(guī)定：“對(duì)未成年人依法負(fù)有教育、管理、保護(hù)義務(wù)的學(xué)校、幼兒園或其他教育機(jī)構(gòu)，未盡職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)致使未成年人遭受人身?yè)p害，或者未成年人致他人人身?yè)p害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第一，學(xué)校等對(duì)于學(xué)生只有教育和管護(hù)的責(zé)任，但在監(jiān)護(hù)方面學(xué)校是沒(méi)有義務(wù)。

第二，學(xué)生傷害事故包括在校期間未成年學(xué)生受到人身?yè)p害和造成他人損害兩種情形，對(duì)于無(wú)過(guò)錯(cuò)的傷害事故，學(xué)校是沒(méi)有責(zé)任義務(wù)的。

第三，學(xué)校對(duì)事故承擔(dān)的責(zé)任往往有兩種方式：首先，替代責(zé)任，學(xué)?；蛘呤怯行淌履芰Φ慕搪毠だ蠋?，對(duì)于做出違法或者未被道德傷害他人的行為的同學(xué)，代替他們承擔(dān)所對(duì)應(yīng)的責(zé)任；其次，補(bǔ)充責(zé)任，即學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生未盡安全保障義務(wù)致使第三人侵害未成年學(xué)生，造成人身?yè)p害應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

3.2 高校學(xué)生傷害事故的責(zé)任認(rèn)定

高校與學(xué)生之間存在的法律關(guān)系往往是比較特殊的。學(xué)生被高校所管理，學(xué)生在高校中進(jìn)行學(xué)習(xí)和生活，這種關(guān)系類(lèi)似于隸屬，但是和傳統(tǒng)意義上的隸屬還是有本質(zhì)上的區(qū)別的，和行政機(jī)關(guān)與被管理者的關(guān)系可以說(shuō)完全不同。在此情況之下，高校與學(xué)生之間最主要的關(guān)系就是教育者和被教育者、管理者和被管理者，他們之間存在的義務(wù)和權(quán)力往往是由國(guó)家法律法規(guī)強(qiáng)制規(guī)定的。

4 學(xué)生傷害事故的有效防范

學(xué)生傷害事故往往以損害學(xué)生的健康權(quán)為結(jié)果，具有不可完全補(bǔ)救的特殊性，要采取各種措施從源頭上予以制止。

4.1 在法制和社會(huì)保障方面，要宣傳教育法律法規(guī)，推行依法治教

要把傷害事故的處理納入法律的框架范圍內(nèi)，保證學(xué)校正常的教學(xué)秩序不受影響，與此同時(shí)，還需要將社會(huì)的力量納入其中，通過(guò)社會(huì)的幫助來(lái)推進(jìn)教育事業(yè)的全面發(fā)展，對(duì)于學(xué)生進(jìn)行全面的保護(hù)，為自己的安全購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)等。

4.2 在教育方面，學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)教師和學(xué)生的安全防范措施教育

第一點(diǎn)、教師應(yīng)該積極開(kāi)展法制教育工作，從而讓教師能夠掌握一些在學(xué)生發(fā)生人身安全的時(shí)候應(yīng)該有的負(fù)責(zé)任意識(shí)；第二點(diǎn)，學(xué)校還要對(duì)于學(xué)生進(jìn)行安全防范意識(shí)教育工作，從而讓那個(gè)其主體能夠掌握全面的防范手段來(lái)保護(hù)自己，并且在遇到事情的時(shí)候能夠采取正確的意識(shí)和行為。

5 小結(jié)

教育工作者應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，保證學(xué)生的安全是國(guó)家、法律、人民賦予的神圣職責(zé)，不論在何時(shí)、何地都應(yīng)把學(xué)生的人身安全放在首位。不斷提高依法治教、依法管理的水平，維護(hù)學(xué)校和學(xué)生的合法權(quán)益，盡量避免意外事故的發(fā)生，是每位教育工作者應(yīng)盡的義務(wù)。

[1]教育部人事司.高等教育法規(guī)概論[M].北京師范大學(xué)出版社,2000.

[2]教育部.學(xué)生傷害事故處理辦法[Z].2002.

[3]劉方譽(yù).略論學(xué)校傷害事故及學(xué)校的監(jiān)護(hù)職責(zé)[J].北大法律周刊·學(xué)術(shù)之窗，2002（2）.