婁沖麗

摘 要：隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對科學事業(yè)單位的財務預算管理也提出了較高要求。但就目前我國科學事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀來看，大部分單位這財務預算管理方面仍存在諸多問題。針對這一現(xiàn)象，本文詳細分析了現(xiàn)階段科學事業(yè)單位在財務預算管理方面存的相關(guān)問題，進而提出了相應的解決措施，希望能夠為我國未來的財務管理工作提供有利參考意見。

關(guān)鍵詞：科學事業(yè)單位；財務預算管理；存在問題；有效措施

市場經(jīng)濟的發(fā)展必然帶動我國科學事業(yè)單位的相應改革，在這種情況下，科學事業(yè)單位如果不加強其在財務預算方面的管理力度，就會導致單位出現(xiàn)收支失衡的現(xiàn)象，進而制約單位的健康發(fā)展。因此，科學事業(yè)單位應根據(jù)自身發(fā)展情況進一步強化財務預算的管理和控制，以此實現(xiàn)單位資金的合理配置，進而促使單位的可持續(xù)性發(fā)展。

一、科學事業(yè)單位財務預算管理存在的問題

（一）財務預算管理觀念落后

現(xiàn)階段，在我國大部分的科學事業(yè)單位中，對于財務的預算管理仍然在沿用傳統(tǒng)的管理理念與管理方法，而且有些單位還出現(xiàn)了通過人為更改預算金額的現(xiàn)象，這種行為雖然可以讓資金預算在表面上滿足單位各項事務的處理需要，但是這與單位的實際預算并不匹配。同時，這些單位中的相關(guān)領導人員對此現(xiàn)象也表現(xiàn)出了不重視的態(tài)度，致使單位內(nèi)部的財務預算管理混亂的情況愈演愈烈，例如在單位進行預算編制的基礎工作時，工作人員往往不會對預算數(shù)據(jù)進行詳細核實，毫無疑問，這會直接影響到預算結(jié)果的準確性。除此之外，在科學事業(yè)單位進行預算編制的過程中，由于單位領導和預算人員對于財務預算的重要性缺乏正確認知，對項目資金總額進行了夸張?zhí)搱?，使單位資金不能得以合理利用，從而制約了單位的健康發(fā)展[1]。

（二）財務預算管理機制不完善

對于企業(yè)而言，建立完善的財務預算管理機制是規(guī)范財產(chǎn)管理的重要基礎，顯然目前我國多數(shù)科學事業(yè)單位在這這方面是有所欠缺的。由于受到傳統(tǒng)財務預算管理觀念及企業(yè)文化環(huán)境的雙重影響，大部分科學事業(yè)單位的各部門領導對財務預算管理與單位發(fā)展之間的密切聯(lián)系并未給予充分重視，所以對于專業(yè)預算編制人員的培養(yǎng)力度也就明顯不足，而一個單位如果缺乏高素質(zhì)的財務預算工作人人員，就會嚴重制約其預算編制的質(zhì)量，進而導致單位資金規(guī)劃不合理，各項生產(chǎn)經(jīng)營活動受到限制[2]。

（三）財務預算編制不規(guī)范

在科學事業(yè)單位中，不能實現(xiàn)對財務預算的科學管理與有效控制根本原因可以歸結(jié)于預算編制的不合理。具體而言，在單位進行財務預算編制的過程中，一方面相關(guān)人員沒有遵循國家規(guī)定的財務預算編制標準，而是憑借以往的工作經(jīng)驗進行預算編制，這就使預算編制的內(nèi)容不規(guī)范，增加了單位的預算管理難度。而另一方面則是科學事業(yè)單位的財務預算編制內(nèi)容過于籠統(tǒng)，即對單位各項業(yè)務項目所對應的的預算經(jīng)濟指標沒有進行明確表示，這在一定程度上直接影響了企業(yè)對項目監(jiān)督力度。

（四）財務預算管理與實際生產(chǎn)相脫節(jié)

目前，在我國多數(shù)科學事業(yè)單位中，財務預算管理部門僅僅是單位的空架子，并未發(fā)揮其真正作用。究其原因，就是企業(yè)在制定預算管理的過程中，沒有充分考慮單位自身的經(jīng)營發(fā)展狀況，所以常常發(fā)生與實際生產(chǎn)支出嚴重不符的現(xiàn)象。除此之外，單位在財務預算執(zhí)行的過程中，由于沒有嚴格的管理制度，單位各部門并未嚴格按照預算計劃開展各項工作，最終導致實際支出大于預算，使財務預算管理失去提前預算的作用，在科學事業(yè)單位中形同虛設[3]。

二、加強科學事業(yè)單位財務預算管理的有效措施

（一）加強財務預算管理意識

科學事業(yè)單位為了有效實現(xiàn)單位資源配置的合理化，必須在單位內(nèi)部加強財務預算管理意識。因為科學的財務預算管理不僅能確保單位各項科研項目的順利進行，也使單位實現(xiàn)自我控制與自我約束的有效途徑。因此，科學事業(yè)單位的管理層應從自身做起，積極改變傳統(tǒng)的財務預算管理管理，并通過組織相應的培訓活動，使企業(yè)每位工作人員都對預算管理工作有正確的認識。同時，在單位的日常經(jīng)營活動中，企業(yè)管理部門應充分發(fā)揮其職能優(yōu)勢，不斷各部門之間的協(xié)調(diào)合作，以此確保財務管理工作的順利開展[4]。

（二）健全財務預算管理機制

科學事業(yè)單位想要提高自身的財務管理水平，健全財務預算管理機制是重要前提。首先，科學事業(yè)單位應對自身發(fā)展狀況進行必要的了解與分析，這樣才能制定出符合單位未來發(fā)展的財務預算計劃，進而不斷豐富財務預算管理內(nèi)容，使單位每項經(jīng)營活動都有章可循。其次，要加強財務預算的內(nèi)部控制。即科學事業(yè)單位在制定財務預算計劃之后，應加強相關(guān)部門的密切配合，進而對單位的財務資金實施全面控制，避免預算超支的現(xiàn)象發(fā)生，以此確保單位各項經(jīng)濟活動的順利開展。最后，單位領導應定期召開會議，虛心聽取單位基層工作人員對于預算管理方面的相關(guān)意見，這樣不僅能夠使單位進一步的明確財務管理內(nèi)容與控制目標，還能激發(fā)工作人員的工作積極性，提高其工作效率[5]。

（三）加強單位資金管理控制

由于科學事業(yè)單位的資金具有一定的流動性，所以為了保證單位的財務收支始終處于平衡狀態(tài)，相關(guān)管理人員應加強單位資金的控制制度，對于每項資金往來都做到明確標注，并且明確劃分財務人員的具體職責，避免單位發(fā)生財務問題時出現(xiàn)責任不清的情況。另外，資金流量預算管理作為單位財務管理的重要內(nèi)容，其不僅是單位預算管理水平的體現(xiàn)，也是單位領導作出相關(guān)決策的可靠依據(jù)。同時，單位財務管理部門還可以通過分析資金流量來對單位可能存在財務風險進行準確評估，幫助單位有效規(guī)避財務風險所帶來的嚴重危害，以此確保單位的健康發(fā)展[6]。

（四）實現(xiàn)財務預算管理與實際生產(chǎn)活動的有機結(jié)合

科學事業(yè)單位為了更好的適應不斷變化的市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢，除了加強單位內(nèi)部的各項管理制度，還應重視單位外部的市場發(fā)展動態(tài)，從而對財務預算工作進行及時調(diào)整。具體而言，單位可以通過讓科研項目負責人根據(jù)單位簽訂的合同內(nèi)容進行初步預算編制，然后再交由財務預算部門進行具體內(nèi)容的細分和預算工作，以此實現(xiàn)預算編制管理與實際生產(chǎn)活動的有效結(jié)合。除此之外，科學事業(yè)單位還應成立專門的財務預算管理監(jiān)督小組，對單位的各項財務活動進行實時監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時匯報上級部門，進而提出行之有效的解決措施，使財務預算在單位的生產(chǎn)活動中真正發(fā)揮實際作用。

三、結(jié)論

綜上所述，財務預算管理是我國科學事業(yè)單位管理的重要組成部分，不僅關(guān)系到單位內(nèi)部各項科研項目的順利開展，對單位未來的長遠發(fā)展也有著至關(guān)重要的影響作用。由此可見，科學事業(yè)單位應正視現(xiàn)階段自身在財務預算管理方面存在的問題，通過加強管理意識及完善管理制度等方法來提高財務預算管理水平，從而實現(xiàn)科學事業(yè)單位長遠發(fā)展的最終目的。

參考文獻：

[1]馬琳.事業(yè)單位財務管理存在的問題及對策探析[J].中國集體經(jīng)濟，2017，（05）：118-119.

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[3]葉鳳云.淺談新常態(tài)下加強事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制的策略[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2016，（23）：193+195.

[4]范麗.影響事業(yè)單位財務預算管理執(zhí)行力的因素與對策探討[J].時代金融，2016，（30）：172.

[5]劉盛潔，盧林綱.會計信息化對科學事業(yè)單位的內(nèi)部財務控制的影響[J].財經(jīng)界（學術(shù)版），2016，（14）：179+313.

[6]呂美英.行政事業(yè)單位財務預算管理存在的問題及完善措施分析[J].財會學習，2016，（11）：97.