胥又齊

摘 要：隨著民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)展，勞資矛盾也日益凸顯。為此，通過調(diào)查榮昌區(qū)若干民營(yíng)企業(yè)，歸納出榮昌區(qū)民營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系的現(xiàn)狀及其存在問題，并借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為構(gòu)建和諧勞資關(guān)系應(yīng)做到充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用；發(fā)揮雇員及其工會(huì)的力量；發(fā)揮雇主及其組織的作用；通過三方參與者的相互協(xié)調(diào)、相互制衡從而構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè)；勞資關(guān)系；勞資和諧

中圖分類號(hào)：F24

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.16.039

勞資關(guān)系，是指通過所簽訂的勞動(dòng)契約和團(tuán)體協(xié)約而成立的勞方與資方之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。勞資關(guān)系的良好與否關(guān)系著生產(chǎn)秩序、社會(huì)安定和國(guó)家安全。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，重慶市榮昌區(qū)的民營(yíng)企業(yè)不斷增多，他們?yōu)闇p輕榮昌的就業(yè)壓力作出一定的貢獻(xiàn)。在這發(fā)展的過程中也不可避免的出現(xiàn)了許多勞資問題，這些問題的存在制約著榮昌經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如何構(gòu)建和諧勞資關(guān)系，保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，讓民營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)者增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的向心力以及增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展是一個(gè)急需研究的大課題，它關(guān)系著榮昌區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及和諧社會(huì)的構(gòu)建。

1 民營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系現(xiàn)狀

勞資關(guān)系的和諧必須充分體現(xiàn)以人為本的原則，符合中國(guó)特色社會(huì)主義基本特征和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的內(nèi)在要求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雇主追求企業(yè)利益最大化的目標(biāo)與雇員追求自身利益最大化發(fā)生沖突，很多企業(yè)主存在著不平等的思想觀念，對(duì)勞資關(guān)系出現(xiàn)的問題采取漠視的態(tài)度，從而造成不可挽回的損失?，F(xiàn)有企業(yè)應(yīng)引以為戒，重視勞資關(guān)系，積極調(diào)解勞資矛盾。根據(jù)我們的調(diào)查，榮昌區(qū)民營(yíng)企業(yè)存在以下幾方面的問題。

1.1 勞動(dòng)保障覆蓋率低

調(diào)查表明，榮昌區(qū)沒有為雇員購買保險(xiǎn)的企業(yè)高達(dá)被調(diào)查企業(yè)的51.11%，民營(yíng)企業(yè)雇員的勞動(dòng)保障和公有制企業(yè)職工存在較大差距。民營(yíng)企業(yè)的雇主遵守國(guó)家勞動(dòng)保障法律法規(guī)的意識(shí)相對(duì)滯后，為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，會(huì)想方設(shè)法逃避勞動(dòng)保險(xiǎn)責(zé)任。即使參與投保，人士也僅為管理層及技術(shù)員工。當(dāng)雇員遭遇醫(yī)療、工傷事故時(shí)，由于無力承擔(dān)昂貴的醫(yī)藥費(fèi)，便會(huì)導(dǎo)致勞資關(guān)系惡化。

1.2 勞動(dòng)強(qiáng)度大，超時(shí)勞動(dòng)

雇員超時(shí)勞動(dòng)，這在民營(yíng)企業(yè)是極為普遍的現(xiàn)象。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所課題組報(bào)道，民營(yíng)企業(yè)雇員每天工作12-13個(gè)小時(shí)的情況很普遍，個(gè)別企業(yè)里甚至更長(zhǎng)，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出8個(gè)小時(shí)的工作時(shí)間。在被調(diào)查研究的企業(yè)中，其中需要為完成定額工作而加班的情況占38.77%，而其中非自愿加班的占23.91%。勞動(dòng)時(shí)間過長(zhǎng)除了雇主想延長(zhǎng)絕對(duì)勞動(dòng)時(shí)間，從而追求利用最大化，最根本的原因來自于企業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度大。民營(yíng)企業(yè)的雇員在規(guī)定勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)一般無法完成自身工作，只得加班加點(diǎn)。由于強(qiáng)度過大，雇員長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)行的狀態(tài)，損傷雇員的身體健康，而民營(yíng)企業(yè)的待遇卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同行業(yè)工作強(qiáng)度不高的國(guó)有企業(yè)，侵犯雇員的利益，引起雇員的不滿，導(dǎo)致激烈的勞資沖突。

1.3 勞動(dòng)工資不高，增長(zhǎng)幅度緩慢

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，物價(jià)上漲，尤其房租、房?jī)r(jià)過高，而雇員的工資卻以緩慢的幅度上漲，工資增長(zhǎng)的幅度與物價(jià)上漲的幅度懸殊過大，這實(shí)際表現(xiàn)為工資的降低，從而導(dǎo)致雇員的生活水平下降。同時(shí)，部分老板以實(shí)物、購買券支付工人工資，而一些實(shí)物、購買券又非工人所需，甚而至于處理起來都困難，社會(huì)發(fā)展的成果工人未享受到，勞資矛盾突出。

2 民營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系不和諧的主要因素分析

2.1 政府目標(biāo)和行為的二元化

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府作為國(guó)家權(quán)威性的表現(xiàn)者，對(duì)勞資關(guān)系起宏觀調(diào)控的作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，政府思想水平卻呈滯后狀態(tài)。政府的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益最大化，而政府的行為卻是在片面追求稅收、GDP的高速增長(zhǎng)，這種目標(biāo)和行為的二元化必然導(dǎo)致政府在勞資關(guān)系的不作為。

2.2 法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部制度不完善

完備的法律法規(guī)是勞資關(guān)系和諧的制度保障。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，必然存在著許多法律法規(guī)尚未完善。一是現(xiàn)實(shí)生活中勞資關(guān)系豐富多樣，有許多方面法律法規(guī)都未涉及，這就導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)主充分利用法律的漏洞對(duì)雇員進(jìn)行盤剝。二是法律法規(guī)條款眾多，卻流于形式，因?yàn)閷?shí)際情況更加復(fù)雜，導(dǎo)致有些條款難以實(shí)現(xiàn)，而雇員因?yàn)檫@些條款的存在要求更多的利益，企業(yè)無力負(fù)擔(dān)，必然引發(fā)勞資矛盾。再者民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部，由于大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)起點(diǎn)低、規(guī)模小，尤其是處于原始積累期的企業(yè)，企業(yè)管理制度不健全，在雇主一人做主的情況下，必然會(huì)打擊雇員的責(zé)任意識(shí)以及熱情度。

2.3 勞資雙方素質(zhì)較低

在資方方面，一些民營(yíng)企業(yè)主文化素質(zhì)和法律意識(shí)較低，缺乏正確的金錢觀、是非觀、榮辱觀，因而缺乏守法經(jīng)營(yíng)和維持良好勞資關(guān)系的自覺性。在勞方方面，雇員大多數(shù)是從農(nóng)民過渡到工人，他們大多數(shù)存在打工收益總好過務(wù)農(nóng)的比較心里，加上自身的認(rèn)知水平較低、對(duì)法律的了解甚是有限，使得他們對(duì)于權(quán)利被侵犯的現(xiàn)象選擇了不斷妥協(xié)。對(duì)于購買保險(xiǎn)，很多雇員不愿意繳納自己所應(yīng)負(fù)擔(dān)的保費(fèi)，所以大部分企業(yè)更是名正言順的不購買保險(xiǎn)，為以后勞資沖突留下了隱患。在被調(diào)查的勞動(dòng)者中，法律實(shí)施后發(fā)生權(quán)利被侵害的現(xiàn)象，有34.61%的選擇向上級(jí)反映，23.07%的人選擇辭職，只有很少一部分選擇訴諸法律，足以見他們法律意識(shí)的缺失。

2.4 工會(huì)因素

工會(huì)是基于共同利益而自發(fā)的社會(huì)團(tuán)體組織，代表著勞方的利益，在勞資關(guān)系和諧中具有重要意義。目前民營(yíng)企業(yè)中的工會(huì)組織存在著許多缺點(diǎn)和不足。首先組織不健全，雇員認(rèn)為工會(huì)可有可無，雇主對(duì)工會(huì)活動(dòng)采取漠視甚至是打壓的態(tài)度。其次缺乏獨(dú)立性和自主性，大多數(shù)工會(huì)的負(fù)責(zé)人都是雇主委派擔(dān)任，并不能代表雇員的利益，工會(huì)自身也認(rèn)為是企業(yè)的附屬機(jī)構(gòu)，組織目標(biāo)和行為二元化，偏向于企業(yè)。三是管理層水平較低，其并不具備相應(yīng)的建設(shè)工會(huì)的能力。

2.5 社會(huì)因素

當(dāng)今的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，人民生活水平迅速提高，改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠及全民，無論老板還是工人都想從中得益，實(shí)現(xiàn)利益最大化，現(xiàn)實(shí)與愿望相差太大，因而彼此都不理解對(duì)方的難處，都認(rèn)為是對(duì)方的錯(cuò)。

3 構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的對(duì)策

勞資關(guān)系涉及的三方為政府、雇主和雇員，要想構(gòu)建和諧勞資關(guān)系，必須發(fā)揮三方的作用，共同發(fā)力。

3.1 充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用

政府是人民的政府，全心全意為人民服務(wù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，政府應(yīng)實(shí)行有效的宏觀調(diào)控，從而使經(jīng)濟(jì)更好的運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.1.1 加強(qiáng)對(duì)制度的建設(shè)和完善

沒有規(guī)矩，不成方圓。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，不僅強(qiáng)調(diào)交易人員的自覺性，也應(yīng)建立強(qiáng)制性的制度。制度的健全是勞資關(guān)系和諧的法律保障，應(yīng)進(jìn)一步建立和完善勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的法規(guī)制度，用法規(guī)制度保護(hù)勞工權(quán)益。（1）根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的狀況，完善勞資關(guān)系規(guī)范的基本法，如最低工資法、最長(zhǎng)工時(shí)法、社會(huì)福利法、勞動(dòng)保障法。（2）制定勞資沖突及糾紛調(diào)解的法律，處理勞資糾紛時(shí)使企業(yè)職工有法可依，使企業(yè)雇主遵紀(jì)守法。（3）設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)勞資關(guān)系好的企業(yè)，實(shí)行減稅等措施獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)勞資關(guān)系差的企業(yè)，實(shí)行罰款等處罰的制度，從而提高勞資關(guān)系的和諧度。

3.1.2 加強(qiáng)行政人員的培訓(xùn)教育，加大執(zhí)法人員的監(jiān)管力度

應(yīng)做到：（1）加強(qiáng)對(duì)行政人員的培訓(xùn)教育，克服思想中的落后觀點(diǎn)，在法律的規(guī)定下，更好地為雇主和雇員服務(wù)。（2）加大執(zhí)法人員的監(jiān)管力度，在健全的制度下，有法可依、有事能管、依法行政，嚴(yán)厲打擊勞資關(guān)系中的不法行為。

3.1.3 加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)雇主和雇員的宣傳教育

勞資雙方的素質(zhì)決定了勞資關(guān)系的高度。政府應(yīng)做好宣傳教育提高雙方的文化素養(yǎng)和法律意識(shí)，使雇主明白雇員之于企業(yè)發(fā)展的重要性，以及雇員明白維護(hù)自身權(quán)利的合理性，形成雇主主動(dòng)為雇員謀取福利，雇員更好的為企業(yè)做出貢獻(xiàn)的局面，從而更好地構(gòu)建勞資關(guān)系。

3.1.4 建立集體談判機(jī)制

集體談判是指由政府、雇主組織和工會(huì)通過一定的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制共同處理所有涉及勞資關(guān)系的問題。美德等發(fā)達(dá)國(guó)家均具備比較完善的集體談判制度。建立這樣的三方談判機(jī)制，可以使雇員個(gè)人意志通過工會(huì)表現(xiàn)出來，增強(qiáng)雇員一方的力量；可以使雇主的意愿通過雇主組織表達(dá)出來，有助于更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)；可以使政府更了解企業(yè)發(fā)展的動(dòng)向，實(shí)行更有效地政策調(diào)控。建立這樣的集體談判、集體合同機(jī)制，應(yīng)：（1）使三方明確自己的主體地位，更好地為自己所代表的一方服務(wù)。工會(huì)組織的目標(biāo)應(yīng)是維護(hù)雇員的利益，不僅是協(xié)調(diào)已出現(xiàn)的勞資糾紛，更是不斷地為雇員爭(zhēng)取更好的待遇；雇主組織目前比較缺乏，應(yīng)積極發(fā)展，使地區(qū)企業(yè)相互交流、借鑒經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；政府代表的是人民，應(yīng)為人民謀福利。（2）政府切實(shí)有效的組織。只有政府管理到位，才能使制度更好的實(shí)施。（3）三方不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。通過不斷建設(shè)，提高三方的力量和談判能力，集體談判制度的施行才有意義。三方力量懸殊過大，必然無法有效談判。

3.2 必須發(fā)揮雇員及工會(huì)的作用

雇員及工會(huì)作為勞資關(guān)系主要責(zé)任方之一，要想構(gòu)建和諧勞資關(guān)系，就必須要有維權(quán)意識(shí)的雇員以及能代表雇員利益的工會(huì)。

3.2.1 雇員應(yīng)努力提高自身文化素質(zhì)和法律意識(shí)

雇員對(duì)自身權(quán)益的認(rèn)識(shí)決定著雇員獲得的權(quán)益多少，要想雇員獲得應(yīng)得利益，企業(yè)和雇員實(shí)現(xiàn)雙贏，則應(yīng)提高雇員的文化素質(zhì)和法律意識(shí)，（1）不斷學(xué)習(xí)，努力提升自己的知識(shí)文化素養(yǎng)，從根本上轉(zhuǎn)變自己的意識(shí)，為自己爭(zhēng)取合法的利益。（2）關(guān)心法律，運(yùn)用法律。認(rèn)真學(xué)習(xí)勞動(dòng)法規(guī)，關(guān)注新條款，在法律許可范圍內(nèi)工作，將法律作為理論武器與侵權(quán)行為作積極斗爭(zhēng)，而不是像以前的一味忍讓或者直接辭職，最后導(dǎo)致不可挽回的事發(fā)生。（3）更好的融入企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)。當(dāng)精神層次得到提升時(shí)，將會(huì)擁有更多的責(zé)任感和熱情度，更好的推動(dòng)企業(yè)向前發(fā)展，自己的利益也得到滿足，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。

3.2.2 工會(huì)應(yīng)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立性和自主性

工會(huì)作為協(xié)調(diào)勞資關(guān)系不可或缺的一部分，應(yīng)快速組織、擴(kuò)大組織、高效組織，切實(shí)代表雇員的利益。（1）堅(jiān)決拒絕雇主選取或委派，由工會(huì)內(nèi)部推選出自己的管理者，保持工會(huì)獨(dú)立性。積極吸納雇員入會(huì)，擴(kuò)充工會(huì)力量。（2）工會(huì)必須建立自身的管理機(jī)制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不應(yīng)將自己看成企業(yè)附屬，實(shí)現(xiàn)自主性。（3）文化素質(zhì)的提升推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。工會(huì)的管理者和一般會(huì)員應(yīng)不斷接受培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，為工會(huì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的人力資源。

3.3 必須發(fā)揮雇主及企業(yè)的作用

雇主是勞資關(guān)系中的強(qiáng)者，對(duì)勞資關(guān)系是否和諧起著決定性的作用。應(yīng)發(fā)揮好雇主及企業(yè)的作用，實(shí)現(xiàn)雇主及企業(yè)追逐最大利益，工人及工會(huì)獲得合法權(quán)益，社會(huì)安定幸福的三方目標(biāo)。

3.3.1 雇主應(yīng)提高自身素養(yǎng)，培養(yǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光

（1）培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展與雇員生活穩(wěn)定息息相關(guān)的信念，不斷提升自身素質(zhì)，在追求企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，兼顧雇員自身的利益，使企業(yè)獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。（2）簽訂公正公平的合同，完善企業(yè)的保障制度，為雇員及企業(yè)謀福利。（3）支持工會(huì)工作，積極配合工會(huì)開展活動(dòng)。雇主應(yīng)清醒的意識(shí)到工會(huì)在勞資和諧中的強(qiáng)大作用。

3.3.2 企業(yè)應(yīng)完善內(nèi)部管理制度

企業(yè)內(nèi)部的制度的規(guī)范與否，決定著企業(yè)勞資關(guān)系是否和諧。企業(yè)應(yīng)盡快完善內(nèi)部管理制度，建立以下三個(gè)方面：（1）社會(huì)保障制度。企業(yè)應(yīng)以長(zhǎng)遠(yuǎn)的、發(fā)展的眼光來認(rèn)識(shí)社會(huì)保障制度，逐步完善職工保險(xiǎn)。（2）企業(yè)民主管理制度。轉(zhuǎn)變企業(yè)所有權(quán)和控制權(quán)應(yīng)集于一身的觀念，對(duì)于優(yōu)秀雇員、技術(shù)雇員和管理者按一定的比例獎(jiǎng)勵(lì)公司的股權(quán)，讓雇員也能參與到公司的決策中來，使其更加關(guān)注公司的發(fā)展，更好的為公司出謀劃策。（3）建立培訓(xùn)制度。優(yōu)秀的企業(yè)必然是能促使員工成長(zhǎng)的企業(yè)，員工的成長(zhǎng)必定會(huì)反作用于企業(yè)。企業(yè)應(yīng)建立和完善培訓(xùn)機(jī)制，定時(shí)給員工培訓(xùn)，提供員工學(xué)習(xí)和鍛煉的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工共同成長(zhǎng)的雙贏模式。

3.3.3 舉辦豐富多彩的活動(dòng)

團(tuán)隊(duì)精神是一切事業(yè)成功的基礎(chǔ)，沒有團(tuán)隊(duì)協(xié)作，一切都只能各自為政、一盤散沙。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說，最快凝聚團(tuán)隊(duì)力量的方法便是開展豐富多彩的活動(dòng)?；顒?dòng)的參與者應(yīng)為全公司所有員工。在活動(dòng)進(jìn)行中，雇員和雇主、雇員和雇員進(jìn)行了心靈上的交流，拉近了彼此的距離，在以后的工作中互相理解。

3.3.4 企業(yè)應(yīng)注重自身文化的培養(yǎng)，使每一位雇員對(duì)企業(yè)具有認(rèn)同感和歸屬感

一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)必然擁有自己的企業(yè)文化，才能凝聚公司的整體力量，更好的實(shí)現(xiàn)公司的戰(zhàn)略及目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)注重自身文化的培養(yǎng)，做到：（1）根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)，在合法以及合乎市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，確定深刻而充滿干勁的企業(yè)文化。（2）確定企業(yè)文化后，企業(yè)應(yīng)從高層帶頭貫徹落實(shí)企業(yè)文化的精神。（3）通過建立相關(guān)制度，使企業(yè)文化深入每位雇員的內(nèi)心。

4 結(jié)束語

勞資關(guān)系的良好與否對(duì)于社會(huì)發(fā)展有著重大意義，榮昌區(qū)勞資關(guān)系整體良好，但仍存在一些小問題，應(yīng)通過政府、雇主及組織、雇員及工會(huì)三方不斷努力構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系，從而促進(jìn)榮昌區(qū)的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、人民生活幸福。

參考文獻(xiàn)

[1]李兆忠.論工會(huì)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑[J].工會(huì)理論與實(shí)踐-中國(guó)工運(yùn)學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，（1）.

[2]程延園.集體談判制度在我國(guó)面臨的問題及其解決[J].中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，（2）.

[3]姜作培，陳峰燕.論構(gòu)建和諧的私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系[J].中學(xué)周刊，2006，（1）.

[4]楊俊青.非國(guó)有企業(yè)勞資關(guān)系存在的問題及對(duì)策[J].前進(jìn)，2005，（2）.

[5]趙曙明，趙薇.美、德、日勞資關(guān)系管理比較研究[J].外國(guó)經(jīng)濟(jì)與管理，2006，（1）.

[6]姚先國(guó).民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞資關(guān)系調(diào)整[J].浙江社會(huì)科學(xué)，2005，（2）.

[7]程延園，王甫希.變革中的勞動(dòng)關(guān)系研究：中國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議的特點(diǎn)與趨向[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2012，（8）.

[8]夏小林.私營(yíng)部門：勞資關(guān)系及協(xié)調(diào)機(jī)制[J].管理世界，2004，（6）.