聞越

摘 要：隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了極大的發(fā)展，所以在現(xiàn)階段下我黨充分的意識(shí)到了依法治國(guó)的重要性，并且在我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)。這體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的有生命力的政黨，也體現(xiàn)了其充分尊重社會(huì)規(guī)律不斷完善自身是一個(gè)不斷進(jìn)取的政黨。我國(guó)需要做到依法治國(guó)就需要各方面共同努力形成一個(gè)監(jiān)督有效，行政裁決和行政行為嚴(yán)格依照法律規(guī)定，司法公平公正的三位一體的體系。黨中央推進(jìn)依法治國(guó)不僅能夠使得我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的改革更加的深入，更能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：依法治國(guó)；立法工作；監(jiān)督機(jī)制；依法行政；公正司法；前進(jìn)方向；必要性

一、前言

在2014年黨的十八屆四種全會(huì)上，一致表決通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。在這份文件中明確規(guī)定現(xiàn)階段需要全面推進(jìn)依法治國(guó)并致力于將我國(guó)建立成一個(gè)社會(huì)主義的法治國(guó)家。堅(jiān)持全面依法治國(guó)對(duì)我國(guó)有著十分重大的意義，它將使得我黨廉潔性和有序性得以體現(xiàn)。依法治國(guó)是當(dāng)治理國(guó)家的重要方針政策，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面深化改革，全面建設(shè)建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的宏偉目標(biāo)都需要全面推進(jìn)依法治國(guó)。這已經(jīng)不僅僅是黨完善自身的黨內(nèi)行為，而更是一種社會(huì)風(fēng)氣的形成，能夠推進(jìn)整個(gè)社會(huì)各行各業(yè)的進(jìn)步和完善。但是如何更好的實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)依然是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。本文在新時(shí)期的視角下，將從制定法律，監(jiān)督機(jī)制方面、依法行政方面、公平公正司法方面等多個(gè)角度展開論述。以幫助實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)從嚴(yán)治黨。實(shí)現(xiàn)一個(gè)有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的多方參與的相互影響的法制體系。

二、新時(shí)期下依法治國(guó)的必要性

（一）黨的依法治國(guó)是社會(huì)主義法制建設(shè)的核心問(wèn)題

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)是統(tǒng)一于我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)當(dāng)中的。自黨的十一屆三中全會(huì)開始，各次黨代會(huì)和全會(huì)中不斷對(duì)于民主法制問(wèn)題做出闡述，這其中我們歸納一下主要包括：建立健全社會(huì)主義法制，社會(huì)主義法制建設(shè)的原則，社會(huì)主義法制建設(shè)的基本要求，法制與現(xiàn)代化的關(guān)系、社會(huì)主義法制建設(shè)與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系、社會(huì)主義法制與黨的領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，法制與民主的關(guān)系、法制與改革的關(guān)系等八個(gè)方面。建立健全社會(huì)主義法制是依法治國(guó)的基本的要求，就像鄧小平同志所說(shuō)，我們的各項(xiàng)的法律制度，都需要繼續(xù)完善和發(fā)展，以保證黨和國(guó)家的政策和工作能夠充分體現(xiàn)人民的利益。也是為黨做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系奠定基礎(chǔ)。這也是黨把我執(zhí)政規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的一種體現(xiàn)。自改革開放以來(lái)，各項(xiàng)立法工作都在不斷的制定和修改之中，新的民法，刑法，行政法，，行政訴訟法，立法法，公司法，婚姻法，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法，國(guó)際私法等等的制定和修改都在努力做到讓各項(xiàng)活動(dòng)能夠有法可依，促使社會(huì)在法律允許的范圍內(nèi)有序高效的運(yùn)行。在黨的十三大報(bào)告中指出，法制建設(shè)是改革中不可缺少的部分，是社會(huì)主義現(xiàn)代化的組成部分。因?yàn)閲?guó)家的政策一方面可以促進(jìn)法制建設(shè)的加速和完善，另一方面法制的成果也可以促使改革的成果得以鞏固。

（二） 全面依法治國(guó)是維護(hù)國(guó)家和社會(huì)秩序穩(wěn)定和社會(huì)公平正義的基本要求。

在最近的講話中習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。對(duì)這一點(diǎn)，要理直氣壯講、大張旗鼓講。要向干部群眾講清楚我國(guó)社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征，做到正本清源、以正視聽(tīng)。法制是社會(huì)主義的應(yīng)有之義，也是社會(huì)主義核心值觀的基本內(nèi)容。”長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷的努力以尋求建立一個(gè)公平公正的社會(huì)秩序，實(shí)現(xiàn)真正的公平正義，按照習(xí)近平總書記的話來(lái)說(shuō)，國(guó)家一切活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在法律的指導(dǎo)下運(yùn)行。中國(guó)現(xiàn)階段雖然已經(jīng)是取得了舉世矚目的成績(jī)，但是城鄉(xiāng)差距大，發(fā)展不平衡，公平正義難以實(shí)現(xiàn)也是擺在每一個(gè)人面前的難題，這就需要法律來(lái)調(diào)節(jié)社會(huì)糾紛，需要法律對(duì)權(quán)利進(jìn)行制約和監(jiān)督?，F(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到了巨大的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之處也發(fā)生了變化，所以在法制方面也經(jīng)歷了從剛開始的保障生產(chǎn)生活秩序，保護(hù)公私財(cái)產(chǎn)不受侵犯，制裁犯罪等上升到了建立健全全面的社會(huì)主義法制的過(guò)程。

三、新時(shí)代下全面推進(jìn)依法治國(guó)道路

（一）不斷推進(jìn)完善立法和修訂法律工作，積極致力于制定符合我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情的法律

亞里士多德曾經(jīng)曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，法治應(yīng)該包含兩個(gè)方面內(nèi)容，首先是已經(jīng)成立的法律獲得普遍的服從，另一方面，這些大家所服從的法律也應(yīng)該是制定良好的法律。所以要推進(jìn)依法治國(guó)，首先就要制定法律，我國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)是我國(guó)的最高權(quán)利機(jī)關(guān)，制定和完善我國(guó)各項(xiàng)法律，完善人大制度，完善民主選舉，民主聽(tīng)證，民主評(píng)議，座談等等，使得人大代表能夠真正代表人民，最大可能的保障人民的利益，其次，我認(rèn)為立法的技術(shù)也需要的得到改進(jìn)。最后是要完善立法的程序，使得立法能夠真正的實(shí)現(xiàn)程序獨(dú)立，實(shí)現(xiàn)程序正義和實(shí)體正義，這樣的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧⒎Ｊ接欣谏鐣?huì)尊重法律，大家自覺(jué)遵守法律，使得法治信仰得以體現(xiàn)。促使人民不畏懼法律，而是正視法律，將法律是做保護(hù)自身利益的武器，來(lái)尊重法律，以便在全社會(huì)形成一種尊重法律的良好風(fēng)氣。

（二）建立健全監(jiān)督機(jī)制，形成一個(gè)上級(jí)對(duì)下級(jí)以及各部門之間互相監(jiān)督的上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督體系

在我國(guó)的權(quán)力體系中，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和各級(jí)地方全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)是我國(guó)的權(quán)利機(jī)關(guān)，它應(yīng)該對(duì)各級(jí)政府、人民法院、人民檢察院進(jìn)行監(jiān)督。各級(jí)政府，人民檢察院、人民法院有人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)。同時(shí)，也需要完善上下級(jí)之間的監(jiān)督，以工作指令的方式促使依法行政，司法公正的廣泛實(shí)現(xiàn)。要形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系就意味著要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等多個(gè)方面的全面的監(jiān)督，致力于形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督體系。建立健全常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)制，做到工作受監(jiān)督的常態(tài)化，這其中的監(jiān)督不僅包括來(lái)自于上級(jí)部門和人大的監(jiān)督，還包括來(lái)自于人民的監(jiān)督，要努力做到?jīng)Q策公開透明，用權(quán)審慎合理，執(zhí)行迅速有效加強(qiáng)以更好的服務(wù)人民，幫助實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大進(jìn)程。

（三）建立高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法工作者既要廉政又要勤政，在全社會(huì)范圍內(nèi)形成相同的法律信仰

我國(guó)司法機(jī)關(guān)的宗旨是以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不論當(dāng)事人的身份低微，一律應(yīng)當(dāng)按照法律和事實(shí)做出公平公正的判決，以人為本和服務(wù)為民事司法機(jī)關(guān)的法定義務(wù)。在審判過(guò)程中，無(wú)論是庭前的起訴書的寄送公示，證據(jù)交換，還是法庭上的辯論和陳述，以及后期判決書的制作和告知當(dāng)事人有提起上訴的權(quán)利，這都體現(xiàn)了司法過(guò)程中的程序正當(dāng)，也是我國(guó)司法權(quán)威的體現(xiàn)。在司法的過(guò)程中如果法官不具有很強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)很難理解法律的真正原則和法理，很難做出實(shí)質(zhì)上公正的判決，司法權(quán)對(duì)專業(yè)化要求程度極高，因?yàn)榉ü俨煌谄渌姓藛T，他一般直接與各種民事刑事行政糾紛直接聯(lián)系，他不僅需要專業(yè)的知識(shí)儲(chǔ)備，還需要獨(dú)立的司法能力，是能夠直接體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家法律的威嚴(yán)行和嚴(yán)肅性的的角色，所以司法機(jī)關(guān)必須要公正辦案，才能在全社會(huì)范圍內(nèi)通過(guò)代替遵守法律帶動(dòng)人民群眾積極的遵守法律法規(guī)，以形成一種社會(huì)性的共同的法律信仰。

（四）建立法治政黨，不斷完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，以黨建帶動(dòng)依法治國(guó)的進(jìn)程

建設(shè)發(fā)執(zhí)政黨的第一步，是黨的一切活動(dòng)應(yīng)該在法律允許的范圍內(nèi)展開，一切活動(dòng)也應(yīng)該收到法律的制約，習(xí)近平總書記上臺(tái)之后，嚴(yán)抓貪污腐敗，遏制慣量不正之風(fēng)，蒼蠅老虎一起抓，這正體現(xiàn)了我的那個(gè)充分約束自身，不斷完善自身的執(zhí)政能力，保證了全黨形成一個(gè)步調(diào)一致，行動(dòng)有力，監(jiān)督有效的有機(jī)統(tǒng)一體。同時(shí)，在2013 年 11 月，《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017 年）》中明確指出，黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，全黨必須一體嚴(yán)格遵行。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律，黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國(guó)家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己要提高各級(jí)黨員干部法治思維和依法辦事能力。在各級(jí)黨組織也積極開展兩學(xué)一做，三會(huì)兩課一致，一學(xué)一做等等的學(xué)習(xí)活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)了黨建的與時(shí)俱進(jìn)性和全面增強(qiáng)了我黨的執(zhí)政能力。

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（作者單位：安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，安徽 蚌埠 233000）