張鈺

摘 要：公民身份內(nèi)涵是一個(gè)歷史過程，社會成員身份的確定是其他社會安排、構(gòu)建和諧社會秩序的前提和基礎(chǔ)。為此，處在現(xiàn)代化進(jìn)程中的中國，破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，應(yīng)對集聚出現(xiàn)的社會矛盾沖突、有必要從公民身份視角出發(fā)，探討社會秩序構(gòu)建，才能實(shí)現(xiàn)中國的長治久安。

關(guān)鍵詞：公民身份；現(xiàn)代化；社會秩序；構(gòu)建

一、我國良好社會秩序的構(gòu)建呼吁公民身份視角的思考

“現(xiàn)代性”作為西方工業(yè)政治文明自然結(jié)出的果實(shí)，對中國來說，它卻是一個(gè)舶來品，是在巨大的文明落差的情況下植入西方現(xiàn)代性思維，這意味著同傳統(tǒng)靜態(tài)文明的選擇性撕裂，同時(shí)又要本土融匯西方文明沖力，提速轉(zhuǎn)軌現(xiàn)代文明，這一歷程是驟然而急速的，不可避免的引發(fā)社會結(jié)構(gòu)的變遷，我們稱之為“現(xiàn)代化”。

現(xiàn)代化過程中我們看到中國經(jīng)濟(jì)加速增長，積累了大量的社會財(cái)富，人民生活改善、公民主體思想解放呈現(xiàn)進(jìn)步態(tài)勢、工具理性大放光彩。但因其“后來者”身份，除了化解現(xiàn)代性演進(jìn)過程中共性矛盾，還要承受因加速，甚至可以說是趕超推進(jìn)現(xiàn)代化而引起的中國式“消化不良“風(fēng)險(xiǎn)：增長與代價(jià)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾；舊的價(jià)值觀念日趨瓦解而新的價(jià)值體系尚未建立；“先富”與“后富”之間差距日趨擴(kuò)大，引發(fā)仇富心理與社會秩序動蕩；國民追求自由與平等的主體權(quán)利意識普遍覺醒，但個(gè)人主義盛行引發(fā)道德危機(jī)；公民具有政治參與、經(jīng)濟(jì)利益分享的強(qiáng)烈訴求，但現(xiàn)有的體制尚無法保障權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一公民身份得到理性確認(rèn)……這一切都使中國復(fù)興之路變得異常復(fù)雜。

中國能否成功轉(zhuǎn)型，不僅在于對當(dāng)前社會沖突的控制力，更在于規(guī)避社會發(fā)展?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)充分發(fā)揮各要素的功能。從本質(zhì)來講，是構(gòu)建良性運(yùn)轉(zhuǎn)的公共秩序，走出現(xiàn)代化困境。正如亨廷頓所言：“在許多處于現(xiàn)代化的國家里，……首要的問題的問題不是自由，而是建立一個(gè)合法的公共秩序?！蔽覀儾坏貌换趪椰F(xiàn)代化治理的目標(biāo)，思考良性運(yùn)轉(zhuǎn)下的公共秩序是如何維持各要素之間的關(guān)系。國家現(xiàn)代化治理的一個(gè)突出目標(biāo)是國家政權(quán)的所有者、管理者和利益相關(guān)者等多元行動者在一個(gè)國家的范圍內(nèi)，對社會公共事務(wù)的合作管理，它的目的是增進(jìn)公共利益，維護(hù)公共秩序，即善治。①因此，和諧的公共秩序構(gòu)建，既需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，又需要每個(gè)公民為了公共利益的實(shí)現(xiàn)，承擔(dān)自己的責(zé)任。中國現(xiàn)代化中，越來越渴望得到捍衛(wèi)的人民主體地位，以及中國善治的終極目標(biāo)——共產(chǎn)主義社會，它的根本特征“人的自由全面發(fā)展”也突出了，現(xiàn)代公共秩序的本質(zhì)要求就在于社會秩序或者說是公民權(quán)利秩序。而公民身份基于人主體性的彰顯，正是對民主終極價(jià)值的回應(yīng)，中國和諧社會，勢必要從從公民身份這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)進(jìn)行構(gòu)建。鑒于公民這一社會發(fā)展的活力主體，試探從其公民身份視角，分析我國現(xiàn)代化背景下的社會秩序重建，十分有必要的。

圍繞公民身份概念，西方學(xué)術(shù)思想具有兩大傳統(tǒng)：公民共和主義和自由主義，前者著重強(qiáng)調(diào)責(zé)任，后者強(qiáng)調(diào)權(quán)利，但后者的思想在近代具有支配地位。洛克、馬歇爾等自由主義理論家都對此作出了不同的貢獻(xiàn)，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾第一次明確提出公民身份概念：“公民身份是一種地位，是一種共同體的所有成員都享有的地位，在這一地位上所賦予的權(quán)利和義務(wù)都是平等的。”作可見為一個(gè)社會范疇，“身份”不僅是社會過程的產(chǎn)物，還具有可欲性和可構(gòu)建性。②而縱觀西方政治思想史來看，公民身份理論內(nèi)涵經(jīng)歷了從古希臘城邦時(shí)代政治對公民身份排斥性和封閉性的強(qiáng)調(diào)到自由主義政治話語下對公民身份權(quán)利維度的凸顯，再到多元文化主義對差異性公民身份的主張?？梢?，人類的政治生活的發(fā)展，就是一部爭取完整的公民資格的歷史，公民身份理論內(nèi)涵的每一次改變，折射出政治關(guān)系和社會結(jié)構(gòu)的質(zhì)變。

三、公民身份視角下我國社會秩序的構(gòu)建

我國公民元身份的設(shè)定，確定了其法律上的主體性地位，他是改革開放的根本動力；而公民身份的發(fā)展歷程呈現(xiàn)出國家治理過程中個(gè)人、國家、社會三者的互動。就公民身份重要性而言，它不僅承載著公民情感的歸屬和個(gè)人社會屬性的界定，其具體內(nèi)容的轉(zhuǎn)變還交織著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文明、倫理道德等的滲透。因此在談到復(fù)雜國際背景下的中國，如何構(gòu)建和諧社會秩序，就不得不從微觀視角——公民主體的理性公民身份構(gòu)建進(jìn)行思考。如是，針對我國部分公民尋求身份認(rèn)同時(shí)遭遇現(xiàn)實(shí)障礙，進(jìn)而折射出的現(xiàn)存社會秩序“正當(dāng)性”的問題，筆者試圖提出現(xiàn)實(shí)解決路徑。

（一）以公平正義為核心構(gòu)建我國社會秩序

社會秩序是中國現(xiàn)代性順利實(shí)現(xiàn)的前提和保障，正如亨廷頓所言：正如亨廷頓所言：“在許多處于現(xiàn)代化的國家里，……首要的問題不是自由，而是建立一個(gè)合法的公共秩序。人當(dāng)然可以有秩序而無自由，但不能有自由而無秩序。”什么樣的社會秩序才是“合法的公共秩序”？公平正義是社會主義價(jià)值取向，是人民評價(jià)社會幸福指數(shù)、感受發(fā)展成果的重要指標(biāo)，還是個(gè)體實(shí)現(xiàn)社會認(rèn)同、社會認(rèn)可的重要組成。但是公平正義不是簡單字面意義的數(shù)量上均等，而是在于伸張正義，實(shí)現(xiàn)法律制度范圍內(nèi)的人格、身份、機(jī)會一視同仁。

一要改變現(xiàn)存制度設(shè)計(jì)上有悖公平正義的現(xiàn)象 。廢除城鄉(xiāng)二元戶籍制度，不公平就業(yè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才活力流動；推進(jìn)反腐倡廉工作，以極大的政治勇氣和智慧突破利益固化、階層固化的藩籬，維護(hù)最廣大人民根本的利益。

二是改變市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來的社會不公。建立促進(jìn)機(jī)會公平、規(guī)則公平、發(fā)展公平、分配成果相對公平的社會保障體系。

三要增強(qiáng)社會規(guī)則意識，杜絕潛規(guī)則，摒棄不良社會風(fēng)氣，不搞特殊，不享特權(quán)，堅(jiān)守公平、公正、公開社會秩序底線。

（二）以道德和法律相結(jié)合塑造公民身份

公民身份包含著公民品德和參與行為，兩方面相統(tǒng)一促進(jìn)生成國家現(xiàn)代化建設(shè)所需要的社會秩序?？梢娝茉旃裆矸菀彩菈窘ü仓刃虻幕A(chǔ)?，F(xiàn)代化治理下和諧社會秩序的建構(gòu)，應(yīng)該賦予公民在追求公平正義的同時(shí)，具有合法發(fā)揮創(chuàng)造力的權(quán)利。而公民品德不僅要求道德內(nèi)化，實(shí)現(xiàn)道德自律，減少主體行為失范，還要求具有審美判斷力，這樣才能實(shí)現(xiàn)知識領(lǐng)域的理性與道德領(lǐng)域的情感的和諧聯(lián)結(jié)，減少為了一己私利而發(fā)生的擴(kuò)張性主體侵權(quán)行為。

根據(jù)上述分析，以道德和法律相結(jié)合塑造公民身份要求：一是通過法律規(guī)范明確公民身份權(quán)利和責(zé)任，行為主體的互動博弈納入到法律軌道，有法可依基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)合作共治；二是繼承傳統(tǒng)美德，主導(dǎo)公民行為，避免價(jià)值觀模糊乃至斷裂，而產(chǎn)生侵權(quán)行為，用美德凝聚社會共識，內(nèi)化約束，營造良好社會氛圍。三是法律與道德相互補(bǔ)充，剛性與軟性相配合，懲戒與教化共同發(fā)揮效力，不僅要有明文規(guī)定，還要公民主體從情感上實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)同，以期待處理類似“農(nóng)民工身份尷尬”、冷漠社會等悲劇。

（三）以公民本位出發(fā)深化我國體制改革

公民本位意味著作為政治社會共同體中的每一個(gè)成員，他們能夠平等自由且獨(dú)立地追求自己的利益。而強(qiáng)調(diào)從公民本位出發(fā)深化我國體制改革，更是堅(jiān)持活力發(fā)展和發(fā)展成果更多符合公民偏好的科學(xué)表現(xiàn)。目前我國社會中出現(xiàn)的身份地位不平等，很大程度上折射出我國改革進(jìn)入深水期，出現(xiàn)了改革“內(nèi)輪差”，具體表現(xiàn)為“先富”與“后富”差距擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)改革與社會改革不同步，經(jīng)濟(jì)有較快增長，但社會大部分人不能從中受益。這意味著如果不進(jìn)行調(diào)整，將有更多人的利益受到剝奪，從而加大社會風(fēng)險(xiǎn)。

因此深化體制改革尤為迫切：調(diào)適那些與市場經(jīng)濟(jì)不相協(xié)調(diào)、嚴(yán)重脫節(jié)的經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)展成果普惠更多民眾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上平等，才有希望實(shí)現(xiàn)身份地位上的平等；政治體制改革，改變傳統(tǒng)體制下政府單邊治理模式，體制僵化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)信息透明化、公民參與度，建立凝聚社會共識的合作機(jī)制；改革不合時(shí)宜的制度，如戶籍制度、財(cái)政制度、就業(yè)制度、保障制度，實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中資源和機(jī)會的最優(yōu)化配置。

（四）用社會主義核心價(jià)值觀凝心聚力

當(dāng)前中國社會主流價(jià)值觀出現(xiàn)斷裂，現(xiàn)代社會價(jià)值觀還有“西化”之嫌，在現(xiàn)代性征程中出現(xiàn)了社會失序、非道德化傾向。人們固有的行為偏好受功利價(jià)值觀的激越，加之稀缺性關(guān)系資源并非為人均享，于是，擁有者便全力開發(fā)利用而隨意失范，非擁有者則趨向走險(xiǎn)失范。一些干部、官員片面追求個(gè)人利益，為人民服務(wù)意識淡薄，社會中更是拜金主義、個(gè)人主義、享樂主義膨脹。③這些都是缺乏“社會共識”的外在表現(xiàn)，麥金太爾曾指出：“一致性的喪失，是最為深刻和危險(xiǎn)的現(xiàn)代性危機(jī)?！逼渲饕鉀Q途徑于面向全體公民、用社會主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會思潮，形成社會共識。

因此需要在多元社會中用社會主義核心價(jià)值觀整合多樣性利益訴求，當(dāng)發(fā)生社會沖突時(shí)，提供沖突雙方都能夠接受的道德裁決；引導(dǎo)公民權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的身份構(gòu)建，培育良性公民社會。

黨的十八大就明確提出要“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀”。用核心價(jià)值觀增進(jìn)社會認(rèn)同，針對結(jié)構(gòu)分化所產(chǎn)生的大批社會成員丟失身份認(rèn)同，游走于社會邊緣，須用友善仁愛的價(jià)值觀全面加強(qiáng)社會組織建設(shè)，用組織文化守護(hù)道德形象，增強(qiáng)人們親社會人格力量，協(xié)力共圓民族復(fù)興的中國夢。

[注釋]

①閆晨，王彩波.公民身份視角下國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯與現(xiàn)實(shí)路徑[J].湖北社會科學(xué)，2015（02）.

②叢立新.馬歇爾的公民身份理論——公民教育的理論基礎(chǔ)研究[J].全球教育展望，2008（09）.

③吳云，王強(qiáng).大學(xué)生道德信仰的困境及其超越[J].黑龍江高教研究，2007（7）.

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[10]閆晨，王彩波.公民身份視角下國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯與現(xiàn)實(shí)路徑[J].湖北社會科學(xué)，2015（02）.

（作者單位：中共上海市委黨校行政學(xué)院，上海 200233）