王箐+顏芳芳+趙珊珊

內(nèi)容摘要：在社會(huì)主義新農(nóng)村事業(yè)建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題始終是三農(nóng)問(wèn)題的核心，而農(nóng)村居民消費(fèi)需求不足也逐漸成為了制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素之一。本文基于流通視域分析美日韓在擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)領(lǐng)域的成功策略經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)在該領(lǐng)域的研究、發(fā)展提供借鑒和啟示。

關(guān)鍵詞：流通 農(nóng)村 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 美日韓 擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)

我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)現(xiàn)狀

表1和表2數(shù)據(jù)信息來(lái)源于河南、安徽、江西中部省份部分縣市管理部門，是最近幾年當(dāng)?shù)卣芾聿块T進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)的結(jié)果。當(dāng)?shù)貫榱藨?yīng)對(duì)與實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，此次調(diào)查重點(diǎn)涵蓋了兩大方面內(nèi)容：一是農(nóng)民經(jīng)常遇到的消費(fèi)問(wèn)題，二是農(nóng)民消費(fèi)領(lǐng)域。

美日韓擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)的成功經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)。在上個(gè)世紀(jì)五十年代末、六十年代初，美國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的一體化與現(xiàn)代化，同時(shí)也標(biāo)志著美國(guó)農(nóng)工商一體化國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系正式搭建成功，也宣告著美國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)期。美國(guó)國(guó)土面積與自然資源與我國(guó)基本相似，雖然美國(guó)人口只占到世界人口總量的 4.4% ，但在許多農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值產(chǎn)量方面卻位居世界前列，這主要還是得益于境內(nèi)完善的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)體系，其農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口僅占到了全國(guó)總勞動(dòng)人口的 2.5% ，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率卻非常高。在這種情況下，美國(guó)農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化水平與城市之間的現(xiàn)代化水平差距就不斷縮小。2002年，美國(guó)頒布施行了《農(nóng)業(yè)安全與農(nóng)村投資法》，重點(diǎn)加大對(duì)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益以及消費(fèi)者利益的補(bǔ)貼。除了政府發(fā)揮職能保障農(nóng)產(chǎn)品各方主體權(quán)益之外，也側(cè)重于農(nóng)業(yè)流通服務(wù)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)模式的規(guī)劃建設(shè)?；诖耍绹?guó)政府及各州政府，分別設(shè)立了專門針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)分析局、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究所、全國(guó)技術(shù)信息服務(wù)局等。

日本成功經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)階段日本國(guó)內(nèi)共有三百多萬(wàn)戶農(nóng)戶，農(nóng)村群落數(shù)量為十四萬(wàn)。在這種城鄉(xiāng)布局環(huán)境下，日本農(nóng)戶的收入，在很大程度上與群落的構(gòu)成和布局密不可分，同時(shí)還受到農(nóng)村流通機(jī)制的影響和制約。日本在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，主要呈現(xiàn)為以下特征：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小、交易市場(chǎng)少、農(nóng)產(chǎn)品物流體系完善、交通等基礎(chǔ)配套設(shè)施健全。在日本，農(nóng)產(chǎn)品物流與工業(yè)制造業(yè)物流體系一樣健全，基本都是借助于批發(fā)市場(chǎng)來(lái)完成交易活動(dòng)，日本的批發(fā)市場(chǎng)雖然小而少，但是卻能夠最大限度滿足買賣雙方擴(kuò)大運(yùn)銷規(guī)模及交易的需求。這種模式運(yùn)作下，就非常容易解決小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與大市場(chǎng)、大流通之間所存在的矛盾。在上個(gè)世紀(jì)七十年代末、八十年代初，日本基本建設(shè)完成了工農(nóng)商一體化的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)及服務(wù)體系，我國(guó)在改革開放初期，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域曾多次向日本汲取經(jīng)驗(yàn)和引進(jìn)技術(shù)。日本能夠取得今天的成就，主要源于日本政府根據(jù)本國(guó)國(guó)情探索出了適合自身發(fā)展的農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)模式。

韓國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)。韓國(guó)境內(nèi)多為山區(qū)，并且耕地面積只占到了國(guó)土面積的21%，根據(jù)2015年韓國(guó)人口統(tǒng)計(jì)來(lái)計(jì)算，平均每戶不到一公頃。目前韓國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口占全國(guó)總勞動(dòng)人口的23.7% 。正是因?yàn)橘Y源的匱乏，讓韓國(guó)政府和農(nóng)戶時(shí)時(shí)刻刻感受到強(qiáng)大的危機(jī)感，所以韓國(guó)一直在為探索出適合本國(guó)農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)策略而努力。其中，韓國(guó)農(nóng)協(xié)組織發(fā)揮著重要作用，韓國(guó)農(nóng)協(xié)成立于1961年，在2009年，韓國(guó)境內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品流通基本建設(shè)形成了一個(gè)全新的現(xiàn)代化格局，即“農(nóng)民—協(xié)會(huì)—中間批發(fā)商—零售商—消費(fèi)者”，每一個(gè)環(huán)節(jié)每一個(gè)市場(chǎng)主體相互關(guān)聯(lián)、互不越位。在這種農(nóng)村流通市場(chǎng)環(huán)境下，有效改變了上個(gè)世紀(jì)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的弱勢(shì)地位，從而以最小的資源創(chuàng)造出了較高效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

美日韓擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)策略對(duì)我國(guó)的啟示

（一）提出問(wèn)題

城鄉(xiāng)商貿(mào)雙向流通體系的構(gòu)建，其市場(chǎng)目標(biāo)就是改善、解決當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展中突出存在的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)失衡的非良性互動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)已經(jīng)日益成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的瓶頸。導(dǎo)致并造成城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，貧富程度也越來(lái)越懸殊，最終成為一個(gè)社會(huì)性問(wèn)題，更是成為阻礙社會(huì)主義新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展的主要突出矛盾。

（二）構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向流通體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)流通市場(chǎng)的重要意義

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)流通是我國(guó)貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”，以及推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的必經(jīng)之路。當(dāng)前我國(guó)基本建設(shè)完成并進(jìn)入到了小康社會(huì)，而當(dāng)下還需要重點(diǎn)解決的就是民生問(wèn)題，包括促進(jìn)就業(yè)、增加居民收入等，其目的就是建設(shè)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的既定目標(biāo)，而社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)就是要縮小并最終消除城鄉(xiāng)差別，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)利益關(guān)系，消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建立一元化社會(huì)結(jié)構(gòu)。通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)流通，在堅(jiān)持貫徹和實(shí)現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的發(fā)展道路上，很大程度上能夠妥善解決以往農(nóng)村商品流通領(lǐng)域存在的一系列問(wèn)題。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)流通是進(jìn)一步促進(jìn)城鎮(zhèn)化的必然趨勢(shì)。城鎮(zhèn)化發(fā)展水平滯后是當(dāng)下我國(guó)在發(fā)展工農(nóng)產(chǎn)業(yè)以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域比較突出的問(wèn)題之一，同時(shí)也是限制城鄉(xiāng)商貿(mào)雙向流通、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化以及區(qū)域市場(chǎng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要阻礙因素。我國(guó)不斷加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，正是基于它是進(jìn)一步縮短當(dāng)前城鄉(xiāng)差距的重要方式之一，同時(shí)對(duì)消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等問(wèn)題起到一定程度的決定意義。城鎮(zhèn)化的發(fā)展與建設(shè)帶動(dòng)的不僅僅是城鎮(zhèn)地區(qū)的商品市場(chǎng)發(fā)展，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)，包括農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量控制成本管理等多方面，都具有一定程度的積極作用。通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)流通，首先以城市為中心，設(shè)立“流通組織”，進(jìn)而將流通服務(wù)的范圍以及業(yè)務(wù)涉及面、關(guān)聯(lián)度都有層次、有步驟地給予提升，尤其是在促進(jìn)農(nóng)村流通服務(wù)產(chǎn)業(yè)層面上，對(duì)于吸納農(nóng)村社會(huì)就業(yè)、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及解決“三農(nóng)”問(wèn)題都起到不可替代的功用。

措施強(qiáng)化及創(chuàng)新變革分析

建立健全并完善區(qū)域內(nèi)商品流通基礎(chǔ)配套設(shè)施。為了進(jìn)一步完善區(qū)域內(nèi)商品流通的市場(chǎng)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，在建設(shè)新農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通發(fā)展的過(guò)程中，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，使二者之間逐步形成一種聯(lián)動(dòng)機(jī)制和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)，地方政府及其相關(guān)部門機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格遵循國(guó)家大政方針以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃目標(biāo)后具體實(shí)施，將城市商業(yè)設(shè)施規(guī)劃模式有序地引入到廣大的農(nóng)村地區(qū)，進(jìn)而從技術(shù)層面上給予強(qiáng)力支持，最終大幅度提升農(nóng)村商品市場(chǎng)的技術(shù)水平和現(xiàn)代化水平。另外，應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略，將新農(nóng)村建設(shè)、城市化建設(shè)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)下的商貿(mào)流通與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃聯(lián)系起來(lái)，在提高區(qū)域內(nèi)城市化發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，切實(shí)發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，最終產(chǎn)生一系列良性連鎖反應(yīng)：“就業(yè)轉(zhuǎn)移—工業(yè)化與城鎮(zhèn)化—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展”。在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展農(nóng)村物流，堅(jiān)持第三方物流的長(zhǎng)效體系建設(shè)，積極構(gòu)建具有多層次的產(chǎn)品物流供給體系。在農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通發(fā)展領(lǐng)域中，各級(jí)政府需要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售市場(chǎng)物流配送設(shè)施建設(shè)等多方面、多領(lǐng)域、多層次的投入，包括政策信息、財(cái)政稅收、立法規(guī)范等，最終促使其依托于第三方物流，積極支持工業(yè)制成品、城市消費(fèi)品“下鄉(xiāng)”。

完善城鄉(xiāng)商貿(mào)雙向流通的制度建設(shè)。不斷推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，并通過(guò)統(tǒng)籌發(fā)展的機(jī)制措施方案有效破解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。當(dāng)前在城鄉(xiāng)商貿(mào)雙向流通市場(chǎng)體系建立的過(guò)程中，嚴(yán)重阻礙城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、一體化建設(shè)的主要原因就是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在。正是因?yàn)槌青l(xiāng)商貿(mào)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在，導(dǎo)致農(nóng)村市場(chǎng)諸多問(wèn)題的產(chǎn)生，因此，破解二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將是有效解決當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)弊端的一項(xiàng)機(jī)制措施，從而使得農(nóng)村獲得與城鎮(zhèn)同等的發(fā)展基礎(chǔ)以及市場(chǎng)發(fā)展空間，最終有助于構(gòu)建農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化，使農(nóng)村地區(qū)形成規(guī)模化生產(chǎn)，最大限度地降低農(nóng)戶生產(chǎn)的分散性，并在其中構(gòu)建一套完善的鄉(xiāng)村物流體系。

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