馬賽

摘 要：延安時(shí)期，特別是從黨的六屆六中全會(huì)到黨的七大這一階段，為了實(shí)現(xiàn)黨的集中統(tǒng)一，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)如何科學(xué)正確地處理黨內(nèi)關(guān)系，從問(wèn)題層面、思想層面、結(jié)構(gòu)層面、制度層面、方法層面和黨性層面著手，采取了一系列行之有效的方略措施，糾正了黨內(nèi)關(guān)系問(wèn)題處理上自建黨后十多年里出現(xiàn)的各種錯(cuò)誤傾向，并確立了黨內(nèi)關(guān)系問(wèn)題治理的基本范式。回顧這一治理歷程，對(duì)于全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下正確處理黨內(nèi)關(guān)系、嚴(yán)肅黨內(nèi)生活具有重要的指導(dǎo)和借鑒意義。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨；延安時(shí)期；黨內(nèi)關(guān)系；科學(xué)治理；啟示

中圖分類號(hào)：D231

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1002-7408（2017）06-0046-06

中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆六中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，這是因應(yīng)黨內(nèi)生活出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，從全面從嚴(yán)治黨出發(fā)所制訂的新準(zhǔn)則，必將對(duì)黨內(nèi)生活的良性發(fā)展起到積極有效的規(guī)范作用。黨內(nèi)生活，一般指黨內(nèi)全部的政治活動(dòng)，其中包括黨內(nèi)關(guān)系等。黨內(nèi)生活和黨內(nèi)關(guān)系有著緊密聯(lián)系，只有黨內(nèi)關(guān)系正常，黨內(nèi)生活才會(huì)良性發(fā)展。因此，對(duì)黨內(nèi)關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)治理是嚴(yán)肅黨內(nèi)生活的基礎(chǔ)。在這個(gè)問(wèn)題上，走過(guò)96年光輝歷程的中國(guó)共產(chǎn)黨積累了豐富的正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)。這其中，延安時(shí)期，特別是從六屆六中全會(huì)到七大，是一個(gè)重要階段，它開(kāi)啟了黨內(nèi)關(guān)系治理科學(xué)化的歷史進(jìn)程：一方面糾正了黨內(nèi)關(guān)系自建黨后反復(fù)出現(xiàn)的“左”或右的錯(cuò)誤，另一方面奠定了黨內(nèi)關(guān)系問(wèn)題治理的基本范式，確立了中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)關(guān)系治理的基本原則、方法和架構(gòu)，并影響至今。因此，系統(tǒng)考察這一階段黨在黨內(nèi)關(guān)系治理問(wèn)題上的探索過(guò)程及其主要特點(diǎn)，對(duì)于黨在今天不斷變化的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下，按照全面從嚴(yán)治黨要求，更好地處理黨內(nèi)關(guān)系，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，具有重要的指導(dǎo)和借鑒意義。

一、問(wèn)題層面的治理：著力解決黨內(nèi)關(guān)系暴露的突出問(wèn)題

強(qiáng)調(diào)問(wèn)題意識(shí)是唯物辯證法的基本要求。毛澤東在《反對(duì)黨八股》中對(duì)共產(chǎn)黨人如何樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)作了明確的闡述。首先是要承認(rèn)問(wèn)題的客觀性，“問(wèn)題就是事物的矛盾，哪里有沒(méi)解決的矛盾，哪里就有問(wèn)題?！盵1]839問(wèn)題的存在是客觀的，但問(wèn)題的存在不等于問(wèn)題就一定會(huì)暴露，還需要做周密的調(diào)查和研究，否則“對(duì)著模糊雜亂的一大堆事物的現(xiàn)象，你就不能知道問(wèn)題即矛盾的所在”。[1]839因此只有在完成了系統(tǒng)周密的分析工作之后，才能把握事物的內(nèi)部聯(lián)系，才能得到解決問(wèn)題的方法。中國(guó)共產(chǎn)黨自六屆六中全會(huì)到七大期間，在治理黨內(nèi)關(guān)系的問(wèn)題上，就很好地體現(xiàn)了毛澤東的這一思想。這一時(shí)期對(duì)黨內(nèi)關(guān)系的治理從問(wèn)題層面出發(fā)，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題中找原因、找方法，從而避免了黨過(guò)去在處理黨內(nèi)關(guān)系問(wèn)題上的主觀主義或形式主義錯(cuò)誤，真正切中要害，形成科學(xué)的治理思路和治理體系。這一時(shí)期黨內(nèi)關(guān)系先后暴露的突出問(wèn)題有：

問(wèn)題之一，個(gè)人與中央的關(guān)系。1937年底，王明回到國(guó)內(nèi)，把自己扮成是共產(chǎn)國(guó)際派來(lái)的欽差大臣。特別是通過(guò)1937年的“十二月會(huì)議”，大肆拋售他的右傾投降主義理論，在黨內(nèi)蒙蔽了一部分同志。會(huì)議決定由王明負(fù)責(zé)長(zhǎng)江局工作，這就更加助長(zhǎng)了他脫離中央、自行其是的氣焰。這一期間，他多次以中央名義給各地黨組織下指示，以中央名義對(duì)外發(fā)表各種談話，把長(zhǎng)江局當(dāng)作第二個(gè)中央，與延安分庭抗禮。王明的言行所暴露出的把個(gè)人凌駕于黨之上，在黨內(nèi)鬧獨(dú)立鬧宗派的問(wèn)題，引起了黨內(nèi)其他一些領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)注，認(rèn)為必須解決這一黨內(nèi)關(guān)系的不正?，F(xiàn)象，這也成為六屆六中全會(huì)把黨內(nèi)關(guān)系問(wèn)題作為重要議題的重要原因。當(dāng)然六屆六中全會(huì)由于思想和理論準(zhǔn)備上的不夠充分，沒(méi)有把王明的問(wèn)題從根源處加以批判，只是從組織措施上加以糾正。不過(guò)問(wèn)題沒(méi)有到此為止，毛澤東對(duì)王明問(wèn)題的深層次思考可以說(shuō)由此開(kāi)始。

問(wèn)題之二，中央與地方的關(guān)系。皖南事變的爆發(fā)，引發(fā)了中央關(guān)于黨中央與黨的地方組織關(guān)系的思考。正如《中共中央在關(guān)于項(xiàng)英、袁國(guó)平錯(cuò)誤的決定》中指出的，項(xiàng)英“黨政軍內(nèi)部情況，很少向中央做報(bào)告，完全自成風(fēng)氣。對(duì)于中央的不尊重，三年中已發(fā)展至極不正常的程度”，[2]68決定還指出，中國(guó)革命的特點(diǎn)所決定的獨(dú)立自主，決不能發(fā)展成為不服從中央指揮。當(dāng)年7月中央制定了《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》，皖南事變是這一決定出臺(tái)的重要考量。

問(wèn)題之三，地方黨組織內(nèi)部關(guān)系。1941年間山東根據(jù)地黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人之間的爭(zhēng)論和不團(tuán)結(jié)，暴露出根據(jù)地黨政軍組織缺乏領(lǐng)導(dǎo)核心的問(wèn)題。劉少奇作為中央全權(quán)代表前往山東雖暫時(shí)解決了問(wèn)題，但暴露出根據(jù)地黨內(nèi)關(guān)系問(wèn)題到了非對(duì)體制加以調(diào)整不可的時(shí)候。黨中央汲取經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)提出了統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)整各組織間關(guān)系的思路，建立起黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制。這是對(duì)中央與地方，特別是地方各黨組織間關(guān)系的一次重要調(diào)整，構(gòu)建起抗戰(zhàn)乃至解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨內(nèi)關(guān)系的基本模式。而之后的西北局高干會(huì)，實(shí)際上又通過(guò)整風(fēng)的形式，把建立一元化領(lǐng)導(dǎo)體制中出現(xiàn)的問(wèn)題加以糾正，進(jìn)一步鞏固了這種新確立的黨內(nèi)關(guān)系模式。

由此可見(jiàn)，從六中全會(huì)到七大召開(kāi)之前，正是在不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨把黨內(nèi)關(guān)系的治理從問(wèn)題層面逐步引向深入，由表及里，由此及彼，系統(tǒng)推進(jìn)。當(dāng)前，中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)關(guān)系面臨的形勢(shì)與當(dāng)時(shí)已經(jīng)有了很大不同，出現(xiàn)了很多過(guò)去不曾有的問(wèn)題，且還有新的問(wèn)題不斷出現(xiàn)。這就需要黨在治理黨內(nèi)關(guān)系時(shí)始終從問(wèn)題層面出發(fā)，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、敢于直面問(wèn)題。借鑒黨的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題中把握各種規(guī)律，形成科學(xué)治理黨內(nèi)關(guān)系的思路和方法。

二、思想層面的治理：尋找黨內(nèi)關(guān)系錯(cuò)誤傾向的根源

思想是行動(dòng)的根源，一切錯(cuò)誤的行為都是錯(cuò)誤的思想路線所引導(dǎo)的。早在紅軍時(shí)期，面對(duì)紅四軍黨內(nèi)關(guān)系中的各種錯(cuò)誤傾向，毛澤東在給四軍的一封信中就明確指出，紅四軍黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想來(lái)自于農(nóng)民、游民和小資產(chǎn)階級(jí)，這種思想不利于黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，“我們必須和這種思想（主要是思想問(wèn)題，其余是小節(jié)）奮斗，去克服這種思想。”[3]74六屆六中全會(huì)以后，在面對(duì)黨內(nèi)關(guān)系出現(xiàn)各種錯(cuò)誤傾向時(shí)，以毛澤東為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨人正是繼承和發(fā)展了這一思路，對(duì)于黨內(nèi)關(guān)系暴露的各種問(wèn)題，并不僅僅是停留在組織措施上糾正錯(cuò)誤，而是積極尋找這些錯(cuò)誤傾向的思想根源，并通過(guò)開(kāi)展思想斗爭(zhēng)的方式來(lái)克服這些錯(cuò)誤思想。

六屆六中全會(huì)前后，黨內(nèi)關(guān)系暴露出最嚴(yán)重的問(wèn)題就是王明所代表的宗派主義路線。王明的宗派主義路線給黨內(nèi)關(guān)系帶來(lái)的嚴(yán)重?fù)p害歷時(shí)已久，只是因?yàn)橥趺鞯淖谂芍髁x披著馬克思列寧主義的外衣到處唬人，因此在黨內(nèi)欺騙了不少同志，竟一時(shí)不能分辨其真正的面目。王明的宗派主義路線自黨的六屆四中全會(huì)在中央取得統(tǒng)治地位以后，就迅速通過(guò)往各個(gè)根據(jù)地派特派員和中央代表的方式把其錯(cuò)誤的路線推向全黨。正所謂“欽差大臣”滿天飛，到處搞肅反擴(kuò)大化，把反對(duì)他們錯(cuò)誤路線的黨內(nèi)同志動(dòng)輒采取路線斗爭(zhēng)的方式排擠出黨的領(lǐng)導(dǎo)崗位，甚至肉體消滅，造成了黨內(nèi)關(guān)系的極度緊張。遵義會(huì)議糾正了這一錯(cuò)誤路線之后，王明利用從共產(chǎn)國(guó)際回國(guó)的特殊身份，繼續(xù)在黨內(nèi)推行他的宗派主義路線，在黨內(nèi)關(guān)系上“處處鬧獨(dú)立”。六中全會(huì)雖然在組織措施上及時(shí)制止了這一路線，但其思想根源還存在于黨內(nèi)相當(dāng)一部分同志頭腦中，隨時(shí)以各種形式表現(xiàn)出來(lái)。因此，要從根本上解決這一黨內(nèi)關(guān)系的毒瘤，就必須割除其思想源頭。

黨內(nèi)關(guān)系中的宗派主義路線，其思想源頭究竟是什么，毛澤東作了深刻的分析，在《整頓黨的作風(fēng)》中，他列舉了黨內(nèi)關(guān)系中宗派主義的若干種表現(xiàn)，包括鬧獨(dú)立性、個(gè)人主義、本位主義等，一針見(jiàn)血地指出，“宗派主義是主觀主義在組織關(guān)系上的一種表現(xiàn)”。[1]825在稍后的《反對(duì)黨八股》中，他還進(jìn)一步挖掘了主觀主義與宗派主義的思想源頭，“這些東西在我們黨內(nèi)，是小資產(chǎn)階級(jí)思想的反映”，“如果不加以節(jié)制，不加以改造，就很容易產(chǎn)生主觀主義、宗派主義?！盵1]833通過(guò)如此深入的分析，宗派主義的思想根源已經(jīng)得到徹底暴露，那么怎么糾正呢？毛澤東明確提出，就是“要發(fā)展馬克思列寧主義實(shí)事求是的精神”，才能“掃除黨內(nèi)宗派主義的殘余，以黨的利益高于個(gè)人和局部的利益為出發(fā)點(diǎn)，使黨達(dá)到完全團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的地步”。[1]825因此，只有以實(shí)事求是的思想路線代替教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義的思想路線，才能從根本上抓住黨內(nèi)關(guān)系錯(cuò)誤傾向的根源。為此，毛澤東向全黨發(fā)出了“改造我們的學(xué)習(xí)”的號(hào)召，提出要反對(duì)主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)。學(xué)習(xí)和工作必須從周圍的實(shí)際情況出發(fā)，而不是從主觀想象、個(gè)人熱情或者是書本出發(fā)，只有這樣，才能用馬克思主義的“矢”射中國(guó)革命的“的”。隨后，全黨正是按照毛澤東的這一思路開(kāi)展了轟轟烈烈的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，從根本上解除了主觀主義對(duì)于全黨的束縛，使得全黨確立了實(shí)事求是的思想路線，粉碎了宗派主義等錯(cuò)誤傾向?qū)h內(nèi)關(guān)系的侵蝕，從而在七大召開(kāi)時(shí)使黨達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

六屆六中全會(huì)后從思想層面尋找黨內(nèi)關(guān)系錯(cuò)誤的根源，并通過(guò)確立起正確的思想路線來(lái)實(shí)現(xiàn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，這是黨在黨內(nèi)關(guān)系治理問(wèn)題上最根本最關(guān)鍵的歷史經(jīng)驗(yàn)，任何時(shí)候都必須堅(jiān)持。當(dāng)前黨內(nèi)關(guān)系出現(xiàn)的種種問(wèn)題，和黨內(nèi)一些同志在思想上拋棄馬克思主義的武裝，被各種西方錯(cuò)誤思潮、腐朽思想占領(lǐng)有直接關(guān)系。因此，全面從嚴(yán)治黨要求下治理黨內(nèi)關(guān)系，必須把解決思想問(wèn)題擺在首位，必須堅(jiān)持黨的實(shí)事求是的思想路線。特別是面對(duì)各種非馬克思主義意識(shí)形態(tài)的挑戰(zhàn)，須著力加強(qiáng)全黨對(duì)于馬克思主義理論的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)，堅(jiān)定全黨在思想上對(duì)共產(chǎn)主義的信念和對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，以思想上的統(tǒng)一保證黨在組織上的團(tuán)結(jié)。

三、結(jié)構(gòu)層面的治理：依據(jù)黨的任務(wù)調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系的架構(gòu)

黨的組織結(jié)構(gòu)是黨內(nèi)關(guān)系的物質(zhì)基礎(chǔ)，組織結(jié)構(gòu)是否科學(xué)、合理、有效與黨內(nèi)關(guān)系正常與否有著緊密的聯(lián)系。因此，科學(xué)治理黨內(nèi)關(guān)系，就必須搭建起科學(xué)的組織架構(gòu)。但如何衡量黨的組織結(jié)構(gòu)是否科學(xué)有效合理？毛澤東指出：“一個(gè)政黨要引導(dǎo)革命到勝利，必須依靠自己政治路線的正確和組織上的鞏固?！盵4]303因此，黨采取什么樣的組織路線，建立起什么樣的組織結(jié)構(gòu)必須和黨的任務(wù)即政治路線相結(jié)合。六屆六中全會(huì)以后黨逐步確立起來(lái)的政治路線就是一條緊緊依靠人民開(kāi)展全民族抗戰(zhàn)的全面抗戰(zhàn)路線。因此，黨的建設(shè)，包括黨的組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，都必須服從服務(wù)于這條路線。正如毛澤東在《<共產(chǎn)黨人>發(fā)刊詞》一文中指出的，要“把黨的建設(shè)問(wèn)題同聯(lián)合資產(chǎn)階級(jí)又同它作斗爭(zhēng)的問(wèn)題、同八路軍新四軍堅(jiān)持抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)和建立抗日根據(jù)地的問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)”。[5]614從六屆六中全會(huì)到七大，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把領(lǐng)導(dǎo)全民族抗戰(zhàn)這一政治路線作為依據(jù)，不斷優(yōu)化黨的組織結(jié)構(gòu)，推動(dòng)黨內(nèi)各種關(guān)系的科學(xué)治理。

第一是優(yōu)化根據(jù)地的黨組織結(jié)構(gòu)?？箲?zhàn)進(jìn)入到相持階段，日本侵略者對(duì)根據(jù)地搞封鎖和掃蕩，國(guó)民黨右派又不斷制造反共高潮，嚴(yán)酷的形勢(shì)使得在黨內(nèi)關(guān)系中有兩個(gè)問(wèn)題暴露出來(lái)。一是上下級(jí)關(guān)系問(wèn)題，根據(jù)地黨組織一定程度存在各行其是的現(xiàn)象。宣傳上不經(jīng)過(guò)中央，“如另立中央政府的主張，馬日事變的估計(jì)，陳團(tuán)起義的發(fā)表，仇貨充斥的自白等”，[2]305甚至在行動(dòng)上不服從中央；二是根據(jù)地地方黨組織、軍隊(duì)黨組織、政府黨團(tuán)組織之間不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一，互不買賬、相互扯皮，根據(jù)地缺乏領(lǐng)導(dǎo)核心。根據(jù)地各組織中“機(jī)關(guān)龐大，系統(tǒng)分離；單位太多，指揮不便”，“許多人誰(shuí)不服誰(shuí)，而不能承認(rèn)一個(gè)比較強(qiáng)一點(diǎn)的同志為領(lǐng)導(dǎo)中心”，這種現(xiàn)象如不再改變，“簡(jiǎn)直是自殺政策”。[6]558為了解決上述問(wèn)題，中央于1941到1942年間先后出臺(tái)了《中央關(guān)于統(tǒng)一各根據(jù)地內(nèi)對(duì)外宣傳的指示》《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及各組織間關(guān)系的決定》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與精兵簡(jiǎn)政工作的指示》等文件，對(duì)根據(jù)地黨組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，逐步建立起了一元化的領(lǐng)導(dǎo)體制。在這一結(jié)構(gòu)下，首先是上下級(jí)關(guān)系得以進(jìn)一步明確：“下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央的原則之嚴(yán)格執(zhí)行”，“在決定含有全國(guó)全黨全軍普遍性的新問(wèn)題時(shí)，必須請(qǐng)示中央，不得標(biāo)新立異，自作決定危害全黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一”；[6]428其次是對(duì)根據(jù)地同級(jí)各組織間關(guān)系做出重大調(diào)整，各根據(jù)地“確定中央代表機(jī)關(guān)（中央局、分局）及各級(jí)黨委（區(qū)委會(huì)、地委）為各地區(qū)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”，[6]423領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地黨政軍民一切工作，同級(jí)軍隊(duì)黨組織、政府黨團(tuán)、人民團(tuán)體黨團(tuán)等黨組織和黨員都必須服從同級(jí)中央代表機(jī)關(guān)或黨委的領(lǐng)導(dǎo)；三是各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的關(guān)系得以優(yōu)化整合。根據(jù)地中央代表機(jī)關(guān)或黨委內(nèi)部精兵簡(jiǎn)政，改變領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部多、群龍無(wú)首的狀況?！爸涣羧齻€(gè)主要負(fù)責(zé)人”，“其中一個(gè)為書記是領(lǐng)導(dǎo)中心”，[6]558并且要承認(rèn)以優(yōu)秀的同志為領(lǐng)導(dǎo)中心，各中央局、分局要幫助各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)核心的確立。

第二是優(yōu)化黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部的結(jié)構(gòu)。六屆六中全會(huì)以后，黨中央的領(lǐng)導(dǎo)工作主要是通過(guò)書記處來(lái)實(shí)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)的書記處書記有毛澤東、王明、張聞天、博古、陳云、康生、周恩來(lái)。1943年，出于落實(shí)精簡(jiǎn)政策，以及改變中央工作相對(duì)分散，書記處工作會(huì)議“等于各部委聯(lián)席會(huì)議，與政治局會(huì)議無(wú)多大區(qū)別”，[7]274不利于集中統(tǒng)一的局面，達(dá)到“使中央機(jī)構(gòu)更加簡(jiǎn)便與靈活，使事權(quán)更加統(tǒng)一于集中，以達(dá)到更能增強(qiáng)中央的領(lǐng)導(dǎo)效能”的目的，[8]171中央出臺(tái)《中共中央關(guān)于中央機(jī)構(gòu)調(diào)整及精簡(jiǎn)的決定》，指出：政治局領(lǐng)導(dǎo)黨的工作，決定重大問(wèn)題，而書記處負(fù)責(zé)處理日常工作，對(duì)政治局負(fù)責(zé)。《決定》提出書記處重新調(diào)整，由毛澤東、劉少奇、任弼時(shí)三人組成，毛澤東任政治局和書記處主席，書記處會(huì)議由“主席召集之。會(huì)議中所討論的問(wèn)題，主席有最后決定之權(quán)”。[8]173這一結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得中央政治局、中央書記處對(duì)全黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系更加清晰，增強(qiáng)了黨中央的領(lǐng)導(dǎo)效能；尤其是對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部的關(guān)系做出了調(diào)整，突出了毛澤東的核心地位。

服從于黨的政治路線，通過(guò)建立一元化體制，突出黨的集中統(tǒng)一，突出黨組織中領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，這樣的黨內(nèi)關(guān)系治理方式，對(duì)于應(yīng)對(duì)特殊戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)全黨開(kāi)展艱苦卓絕的抗日斗爭(zhēng)起到了積極的作用。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。當(dāng)前，中國(guó)共產(chǎn)黨正領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民，為奪取兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。為了完成這個(gè)史無(wú)前例的偉大任務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，就必須戰(zhàn)勝前行道路上的各種艱難險(xiǎn)阻。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要，黨的歷史證明這有利于黨的集中統(tǒng)一，從而去戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)。因此，在新形勢(shì)下治理黨內(nèi)關(guān)系，必須服從于兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)，不斷優(yōu)化黨的組織結(jié)構(gòu)。特別是把握好黨的領(lǐng)導(dǎo)核心與全黨的關(guān)系問(wèn)題至關(guān)重要，全黨都要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。

四、制度層面的治理：建立規(guī)范黨內(nèi)關(guān)系的各種制度

制度是用來(lái)調(diào)節(jié)社會(huì)上人與人之間各種關(guān)系的具有約束力的規(guī)范。黨內(nèi)關(guān)系是在政黨內(nèi)部生活中形成的各種關(guān)系，同樣需要一種帶有約束力的規(guī)范。因此，治理黨內(nèi)關(guān)系，科學(xué)地制定相關(guān)制度，能夠起到基礎(chǔ)性的保障作用。中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)關(guān)系的制度設(shè)計(jì)包含三個(gè)層面：第一個(gè)層面是根本性的制度，即民主集中制，它規(guī)定了黨內(nèi)關(guān)系所必須遵循的根本原則；第二個(gè)層面是黨內(nèi)根本大法，即黨章，它對(duì)黨內(nèi)關(guān)系從宏觀層面上做了規(guī)范；第三個(gè)層面是各種具體制度和規(guī)則，它對(duì)處理各種黨內(nèi)關(guān)系從具體層面做出了明確的規(guī)定。這三個(gè)層面的制度建設(shè)，在建黨后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，由于各種原因，并沒(méi)有系統(tǒng)展開(kāi)，甚至缺乏可操作性。六屆六中全會(huì)前后，黨中央逐步認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)系制度建設(shè)的重要性。至此后，制度建設(shè)從以上三個(gè)層面得以展開(kāi)和加強(qiáng)，從而對(duì)于治理黨內(nèi)關(guān)系起到了很好的保障作用。

第一個(gè)層面，對(duì)民主集中制這一根本制度加以豐富，把它從一個(gè)相對(duì)抽象的概念予以具體化、程序化和規(guī)范化。毛澤東在總結(jié)張國(guó)燾分裂黨、叛黨的教訓(xùn)時(shí)，提出了“四個(gè)服從”的要求。六屆六中全會(huì)接受了毛澤東的觀點(diǎn)，所通過(guò)的《中共擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)政治決議案》指出：“認(rèn)真實(shí)行黨的民主集中制——個(gè)人服從組織， 少數(shù)服從多數(shù)， 下級(jí)服從上級(jí)， 中央是全黨最高的領(lǐng)導(dǎo)， 用以嚴(yán)格黨的紀(jì)律，使黨及其各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)達(dá)到在政治上和組織上團(tuán)結(jié)得如像一個(gè)人一樣的程度?！盵9]764同時(shí)通過(guò)的《關(guān)于各級(jí)黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》強(qiáng)調(diào)：“個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央，黨的一切工作由中央集中領(lǐng)導(dǎo)，是黨在組織上民主集中制的基本原則?！盵9]773 隨著中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)抗戰(zhàn)進(jìn)程中組織的不斷壯大和思想的不斷升華，到黨的七大召開(kāi)時(shí)，對(duì)于民主集中制這一制度的理解日趨成熟。一是民主集中制根本制度的地位得到進(jìn)一步確認(rèn)，黨章的總綱明確寫入：“中國(guó)共產(chǎn)黨是按民主的集中制組織起來(lái)的?！盵10]535同時(shí)黨章對(duì)民主集中制做了進(jìn)一步的注解，規(guī)定它包含了“四個(gè)條件”：選舉制、報(bào)告制、四個(gè)服從、遵守紀(jì)律和執(zhí)行決議；二是將民主集中制上升到黨內(nèi)關(guān)系內(nèi)在規(guī)律的高度。劉少奇在《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》中指出，“我們的黨，不是許多黨員簡(jiǎn)單的數(shù)字的總和”，“是黨的首腦（中央）、黨的各級(jí)組織和廣大黨員群眾依照一定規(guī)律結(jié)合起來(lái)的統(tǒng)一體。這種規(guī)律，就是黨內(nèi)的民主的集中制”。[11]358

第二個(gè)層面，對(duì)黨內(nèi)關(guān)系的根本大法——黨章予以完善。中國(guó)共產(chǎn)黨二大制定了第一部黨章，后歷經(jīng)三次修正，六大又制定了第二部黨章。七大對(duì)黨章在包括黨內(nèi)關(guān)系的方面做了大的調(diào)整。原因在于，一方面六屆六中全會(huì)對(duì)于黨內(nèi)關(guān)系有很多新的規(guī)定，但沒(méi)有寫入黨章，此后抗戰(zhàn)過(guò)程中黨內(nèi)關(guān)系有很多新的指示和決議的內(nèi)容也需要在黨章中體現(xiàn)。另一方面是七大與六大相比，時(shí)隔17年，黨內(nèi)外情況發(fā)生巨大變化，加之六大黨章有很多不適用的地方，因此修改和完善黨章是必須的。七大黨章對(duì)于黨員與組織的關(guān)系、央與地方組織的關(guān)系、中央領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部的關(guān)系等都做了具體的規(guī)定，特別是在黨員與組織關(guān)系的問(wèn)題上，第一次規(guī)定了黨員的權(quán)利，這是在處理黨員個(gè)人與組織關(guān)系上的一個(gè)重大進(jìn)步。

第三個(gè)層面，制定了處理黨內(nèi)關(guān)系的各項(xiàng)具體制度和工作流程。六屆六中全會(huì)前的中央政治局會(huì)議上，中央就委托劉少奇負(fù)責(zé)起草三個(gè)具體制度文件。六屆六中全會(huì)召開(kāi)后，劉少奇就此項(xiàng)工作給大會(huì)做說(shuō)明時(shí)，指出了制定黨內(nèi)具體制度的必要性：“要保證黨的團(tuán)結(jié)，除政治上思想上之黨的統(tǒng)一外，條文上亦規(guī)定法律上非團(tuán)結(jié)不可，以避免個(gè)別人破壞黨的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一。并以此黨規(guī)與黨法去教育同志?！盵9]749-750毛澤東也非常支持黨內(nèi)立法這項(xiàng)工作，他在大會(huì)上所作的報(bào)告中指出，“為使黨內(nèi)關(guān)系走上正軌”，“還須制定一種較詳細(xì)的黨內(nèi)法規(guī)，以統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行動(dòng)”。[5]528六屆六中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于中央委員會(huì)工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《關(guān)于各級(jí)黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《關(guān)于各級(jí)黨委暫行組織機(jī)構(gòu)的決定》等三部黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)于黨內(nèi)關(guān)系做了非常詳細(xì)的規(guī)定：包括中央委員與黨中央的關(guān)系，中央委員、政治局委員與地方黨組織的關(guān)系，書記處與政治局的關(guān)系，書記處與中央各部的關(guān)系，同級(jí)組織之間的關(guān)系，黨員與黨的負(fù)責(zé)人、領(lǐng)袖之間的關(guān)系等等。六屆六中全會(huì)后，毛澤東在給中央所寫的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》中，還從工作機(jī)制的角度對(duì)理順黨內(nèi)上下級(jí)的工作關(guān)系做了說(shuō)明，“對(duì)于任何工作任務(wù)”，“上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其個(gè)別部門都應(yīng)當(dāng)通過(guò)有關(guān)該項(xiàng)工作的下級(jí)機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人”，不能“上級(jí)的個(gè)別部門去找下級(jí)的個(gè)別部門，而使下級(jí)機(jī)關(guān)的總負(fù)責(zé)人不知道”。[1]900-901另外，“上級(jí)機(jī)關(guān)也不要不分輕重緩急地沒(méi)有中心地同時(shí)指定下級(jí)機(jī)關(guān)做很多項(xiàng)工作，以致引起下級(jí)在工作步驟上的凌亂?！盵1]901

六屆六中全會(huì)后的歷史證明，黨內(nèi)關(guān)系的治理不僅僅要從思想上著手，也要從制度上著手，雙管齊下，方能見(jiàn)成效。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持思想建黨和制度建黨并重，提出要依法治黨，把黨內(nèi)各種關(guān)系逐步納入法制化、規(guī)范化的軌道。黨的十八屆四中全會(huì)提出了完善黨內(nèi)法規(guī)體系的任務(wù)，特別是十八屆六中全會(huì)出臺(tái)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等，必將對(duì)治理黨內(nèi)關(guān)系在制度上起到預(yù)測(cè)性、警示性和懲罰性作用。黨內(nèi)法規(guī)的建設(shè)是一個(gè)體系，需要科學(xué)設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌安排，更需要系統(tǒng)化，防止制度漏洞?？傊?，新形勢(shì)下黨內(nèi)關(guān)系的治理，必須按照習(xí)近平關(guān)于依法治黨的要求，實(shí)現(xiàn)從人治到法治的轉(zhuǎn)變，依靠法治思維，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)系的法治化。

五、方法層面的治理：糾正處理黨內(nèi)關(guān)系的錯(cuò)誤方法

由于黨員在思想上、認(rèn)識(shí)上存在差別，因此黨內(nèi)各種關(guān)系中，如黨員之間、上下級(jí)之間、黨員與組織之間產(chǎn)生思想、政治乃至組織上的分歧是不可避免的。正如毛澤東在《矛盾論》中指出的：“黨內(nèi)如果沒(méi)有矛盾和解決矛盾的思想斗爭(zhēng)，黨的生命也就停止了?！盵4]306因此，在處理各種黨內(nèi)關(guān)系時(shí)，承認(rèn)黨內(nèi)各種矛盾的客觀存在是必須的，而要解決這些矛盾，消除黨內(nèi)各種分歧，在黨內(nèi)關(guān)系的問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)一致，就必須依靠正確的方法，即正確開(kāi)展黨內(nèi)斗爭(zhēng)。中國(guó)共產(chǎn)黨自建黨起，在處理黨內(nèi)關(guān)系的方法上，很早就懂得要使用黨內(nèi)斗爭(zhēng)這個(gè)方法。但在怎樣開(kāi)展黨內(nèi)斗爭(zhēng)的問(wèn)題上，相當(dāng)一個(gè)時(shí)期卻沒(méi)有能夠掌握好，導(dǎo)致黨內(nèi)斗爭(zhēng)過(guò)火。從1927年始一直到遵義會(huì)議前，造成了黨內(nèi)關(guān)系的極度緊張。因此，六屆六中全會(huì)后，黨中央在系統(tǒng)治理黨內(nèi)關(guān)系過(guò)程中，著力解決處理黨內(nèi)關(guān)系的方法問(wèn)題，即如何正確地開(kāi)展黨內(nèi)斗爭(zhēng)。

一是分析錯(cuò)誤地進(jìn)行黨內(nèi)斗爭(zhēng)的原因。在黨內(nèi)斗爭(zhēng)中搞懲辦主義，走到“左”的極端，和黨內(nèi)的教條主義思想路線有著緊密聯(lián)系。教條主義者之所以在黨內(nèi)斗爭(zhēng)中大搞“左”的一套，從哲學(xué)層面尋找原因，是他們根本不懂得矛盾的普遍性與特殊性原理。毛澤東在《矛盾論》中指出：“解決矛盾的方法，即斗爭(zhēng)的形式，則因矛盾的性質(zhì)不同而不相同。”[4]335不去弄清楚黨內(nèi)矛盾的性質(zhì)，把黨內(nèi)矛盾統(tǒng)統(tǒng)當(dāng)做階級(jí)矛盾來(lái)處理，用階級(jí)斗爭(zhēng)的方式加以解決?！安煌|(zhì)的矛盾，只有用不同質(zhì)的方法才能解決。教條主義者不遵守這個(gè)原則”，“而只是千篇一律地使用一種自以為不可改變的公式到處硬套”。[4]311毛澤東還分析到，對(duì)于黨內(nèi)矛盾而言，也有對(duì)抗性和非對(duì)抗性的區(qū)別，黨內(nèi)矛盾一般是非對(duì)抗性的，如果犯錯(cuò)的同志能夠及時(shí)改正，就不會(huì)發(fā)展為對(duì)抗性矛盾，“必須充分地給犯錯(cuò)誤的同志留有自己覺(jué)悟的機(jī)會(huì)。在這樣的情況下，過(guò)火的斗爭(zhēng)，顯然是不適當(dāng)?shù)??！盵4]335教條主義者在黨內(nèi)大搞過(guò)火斗爭(zhēng)還有其政治上的原因，即他們不懂得中國(guó)革命的規(guī)律，制定的是一條錯(cuò)誤的政治路線，必然遭到黨內(nèi)一批真正懂得中國(guó)革命規(guī)律的同志反對(duì)，他們只能靠推行一條極端的組織路線來(lái)強(qiáng)行貫徹其政治路線。對(duì)此，毛澤東在《反對(duì)黨八股》中有很透徹的描述。他指出教條主義者們只會(huì)“裝腔作勢(shì)，借以嚇人”，他們不懂得什么是真理，卻又怕別人反駁，只能“大講其‘殘酷斗爭(zhēng)和‘無(wú)情打擊”，“就是為著裝腔作勢(shì)，借以嚇人”。[1]835

二是確立正確開(kāi)展黨內(nèi)斗爭(zhēng)的方法。首先是確立正確的方針。在處理黨內(nèi)關(guān)系的方法上，“左”傾教條主義者長(zhǎng)期奉行的一條方針就是“殘酷斗爭(zhēng)、無(wú)情打擊”，他們“就沒(méi)有不對(duì)抗的問(wèn)題，沒(méi)有不對(duì)抗的時(shí)候，沒(méi)有不對(duì)抗的人”，他們是“黨內(nèi)斗爭(zhēng)中沒(méi)有正確立場(chǎng)的‘打手，無(wú)原則的‘斗爭(zhēng)家，嗜好斗爭(zhēng)的‘斗毆家，為斗爭(zhēng)而斗爭(zhēng)”。[11]187其結(jié)果，黨內(nèi)并沒(méi)有像教條主義者設(shè)想的那樣實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，反倒使得黨內(nèi)家長(zhǎng)制盛行，個(gè)人專斷，還使得黨內(nèi)同志間不敢發(fā)表意見(jiàn)?？傊沟命h內(nèi)同志間相互對(duì)立，組織上也發(fā)生分裂，這就給黨內(nèi)關(guān)系造成嚴(yán)重的負(fù)面后果。鑒于這樣的慘痛教訓(xùn)，六屆六中全會(huì)后，中央提出，在黨內(nèi)斗爭(zhēng)上必須秉持“懲前毖后、治病救人”的原則，“我們揭發(fā)錯(cuò)誤、批判缺點(diǎn)的目的，好像醫(yī)生治病一樣，完全是為了救人，而不是為了把人整死”，[1]828要“達(dá)到既要弄清思想又要團(tuán)結(jié)同志這樣兩個(gè)目的”。[1]938正是由于以毛澤東為核心的黨中央確立了正確的黨內(nèi)斗爭(zhēng)方針，這一時(shí)期在治理黨內(nèi)關(guān)系過(guò)程中，特別是在對(duì)待過(guò)去犯有教條主義錯(cuò)誤的同志時(shí)，只整思想、不把人整死，只做分析、不亂打一頓。六屆七中全會(huì)針對(duì)歷史問(wèn)題做出的決議中還特別指出：“對(duì)過(guò)去黨的歷史上的錯(cuò)誤應(yīng)該在思想上弄清楚，但其結(jié)論應(yīng)力求寬大，以便團(tuán)結(jié)全黨共同奮斗?！盵7]304

其次是確立科學(xué)的手段，即批評(píng)與自我批評(píng)?！肮伯a(chǎn)黨內(nèi)的矛盾，用批評(píng)和自我批評(píng)的方法去解決”，[4]311毛澤東在《矛盾論》中從哲學(xué)的高度出發(fā)，為中國(guó)共產(chǎn)黨人確立了開(kāi)展黨內(nèi)斗爭(zhēng)的科學(xué)手段。這就為全黨從根本上糾正過(guò)去在黨內(nèi)斗爭(zhēng)中搞逼供信、懲辦主義等錯(cuò)誤手段打下了基礎(chǔ)。整風(fēng)運(yùn)動(dòng)開(kāi)始后，中央政治局以身作則，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。其中比較重要的有1941年的“九月會(huì)議”和1943年的“九月會(huì)議”。在這兩次會(huì)議上，中央政治局委員以及列席會(huì)議人員認(rèn)真地開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng)。第二次“九月會(huì)議”上，劉少奇就如何開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)做了發(fā)言，指出：一是“要有自由批評(píng)空氣，特別是中央負(fù)責(zé)同志應(yīng)有這種精神準(zhǔn)備”，二是“批評(píng)只準(zhǔn)明槍，不許暗箭，彼此挑撥也是不對(duì)”，三是“發(fā)言一律稱同志，不稱首長(zhǎng)，以利爭(zhēng)論的展開(kāi)”。[7]291毛澤東在會(huì)議上也指出：“整風(fēng)是一個(gè)大的自我批評(píng)，就是以斗爭(zhēng)求團(tuán)結(jié)”，“只要不把黨斗翻，言論一概自由?！盵7]294這些思想對(duì)于如何開(kāi)展好批評(píng)與自我批評(píng)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，對(duì)于中央政治局率先垂范開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)而帶動(dòng)全黨起到了非常積極的指導(dǎo)作用。黨的七大上，批評(píng)與自我批評(píng)正式確認(rèn)為黨的三大作風(fēng)之一，毛澤東在政治報(bào)告中對(duì)批評(píng)與自我批評(píng)在理論上做了高度評(píng)價(jià)，指出：“有無(wú)認(rèn)真的自我批評(píng)，也是我們和其他政黨互相區(qū)別的顯著的標(biāo)志之一?！盵1]1096這可以說(shuō)是中國(guó)共產(chǎn)黨在過(guò)去24年處理黨內(nèi)關(guān)系、開(kāi)展黨內(nèi)斗爭(zhēng)最終找到正確方法的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論升華。

在全面從嚴(yán)治黨新的歷史條件下，治理黨內(nèi)關(guān)系，就要繼續(xù)堅(jiān)持黨在開(kāi)展黨內(nèi)斗爭(zhēng)中的正確方針和科學(xué)手段，在黨內(nèi)生活中認(rèn)真地而不是敷衍地開(kāi)展好批評(píng)與自我批評(píng)。黨的群眾路線教育活動(dòng)開(kāi)展后，全黨把過(guò)好民主生活會(huì)、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、“紅紅臉、出出汗”作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，取得了良好的成效。但是必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前黨內(nèi)在開(kāi)展黨內(nèi)斗爭(zhēng)的問(wèn)題上，歷史上出現(xiàn)的“左”的傾向問(wèn)題相對(duì)不是那么突出，但是黨內(nèi)一言堂、家長(zhǎng)制甚至對(duì)個(gè)人搞報(bào)復(fù)的現(xiàn)象還在一定程度上存在。更加突出的，則是劉少奇《論黨內(nèi)斗爭(zhēng)》中提到的另外兩種傾向，即自由主義和無(wú)原則的斗爭(zhēng)要引起黨內(nèi)足夠重視。一些人在黨內(nèi)斗爭(zhēng)中搞你好我好大家好，搞事不關(guān)己高高掛起，搞所謂“獨(dú)善其身”，搞當(dāng)面不提意見(jiàn)、背后小廣播等等，這些現(xiàn)象的存在，都是錯(cuò)誤的黨內(nèi)斗爭(zhēng)方式，不利于黨內(nèi)同志間、組織間關(guān)系的純潔，不利于黨的團(tuán)結(jié)。因此，必須嚴(yán)格按照《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求解決這些問(wèn)題，堅(jiān)持用正確的方法處理好黨內(nèi)關(guān)系。

六、黨性層面的治理：不斷加強(qiáng)和提升黨員的黨性修養(yǎng)

六屆六中全會(huì)后中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于黨內(nèi)關(guān)系的治理，有一個(gè)特殊的著力點(diǎn)，就是從強(qiáng)調(diào)黨性出發(fā)。通過(guò)黨性教育和鍛煉，使得黨內(nèi)同志更加自覺(jué)地保持黨內(nèi)關(guān)系的純潔和團(tuán)結(jié)。何謂黨性，劉少奇在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》中指出，當(dāng)一個(gè)黨員面對(duì)個(gè)人利益和黨的整體利益不一致的時(shí)候，“能夠毫不猶豫地犧牲個(gè)人利益，甚至犧牲自己的生命”，這就是黨性，“這就是共產(chǎn)主義道德的最高表現(xiàn)，就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨原則性的最高表現(xiàn)，就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)意識(shí)純潔的最高表現(xiàn)?！盵11]131因此，黨性純不純，在黨內(nèi)關(guān)系中就能夠清晰地表現(xiàn)出來(lái)。1941年皖南事變爆發(fā)后，中央就深刻指出，“一切有個(gè)人英雄主義思想即是說(shuō)黨性不純的同志，特別是軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)人員，必須深自省察”，“必須估計(jì)到游擊戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境，即在今后仍有可能產(chǎn)生如像張國(guó)燾或項(xiàng)英這類人物，因此加重了全黨特別是軍隊(duì)中干部與黨員的黨性教育與黨性學(xué)習(xí)，決不可輕視這個(gè)絕大的問(wèn)題?！盵2]70

1941年3月，中央政治局專門召開(kāi)會(huì)議研究黨性問(wèn)題，會(huì)議還委托王稼祥起草關(guān)于黨性問(wèn)題的決定。7月1日，中央政治局通過(guò)了《中共中央關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》，這是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史中唯一一個(gè)專門關(guān)于黨性的決定。為什么要把這個(gè)問(wèn)題擺到如此高的位置，任弼時(shí)后來(lái)在中央黨校的講話中做了解釋。一是抗戰(zhàn)的環(huán)境、統(tǒng)一戰(zhàn)線的環(huán)境，使得中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)政治生活中的決定因素增強(qiáng)；二是黨的隊(duì)伍迅速擴(kuò)大，80萬(wàn)黨員中有75萬(wàn)是抗戰(zhàn)后新加入的；三是從黨的歷史看，也有很多黨內(nèi)不團(tuán)結(jié)甚至鬧分裂的教訓(xùn)。這些因素都決定了必須“把黨性問(wèn)題單獨(dú)地作為一個(gè)問(wèn)題提出”。[6]369《中共中央關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》全面分析了黨性不純?cè)邳h內(nèi)關(guān)系中的各種具體反映，包括“政治上自由行動(dòng)，不請(qǐng)示中央或上級(jí)意見(jiàn)”；“組織上自成系統(tǒng)，自成局面”，“反對(duì)集中領(lǐng)導(dǎo)，本位主義”，“感情拉攏，互相包庇，秘密勾搭，派別活動(dòng)”；“思想意識(shí)上”，“反對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的集體主義，一切從個(gè)人出發(fā)”等等。[2]444《決定》對(duì)于黨內(nèi)關(guān)系各種問(wèn)題的分析入木三分，深刻揭示了黨性不純給黨內(nèi)關(guān)系造成的嚴(yán)重惡果。為了加強(qiáng)黨性，《決定》明確提出了六條具體意見(jiàn)?！稕Q定》對(duì)于七大前中央治理黨內(nèi)關(guān)系起到了非常重要的作用，正如任弼時(shí)所說(shuō)的，“《決定》發(fā)出后”，“使黨在政治上、組織上、思想上比過(guò)去更加統(tǒng)一”，“去年八九月前”，“要想統(tǒng)一一些事情還有難度”，“八百諸侯，你肯了他不肯”，現(xiàn)在“許多事情比較統(tǒng)一”。[6]371

這一時(shí)期從加強(qiáng)黨性出發(fā)治理黨內(nèi)關(guān)系，除了通過(guò)《決定》在全黨開(kāi)展教育以外，還特別強(qiáng)調(diào)通過(guò)理論聯(lián)系實(shí)際來(lái)加強(qiáng)黨性鍛煉。毛澤東在《改造我們的學(xué)習(xí)》中指出：“沒(méi)有科學(xué)的態(tài)度，即沒(méi)有馬克思列寧主義的理論和實(shí)踐統(tǒng)一的態(tài)度，就叫做沒(méi)有黨性，或叫做黨性不完全?！盵1]800因此，中央著重強(qiáng)調(diào)實(shí)踐對(duì)于加強(qiáng)黨性的重要作用，黨員要在改造客觀世界的過(guò)程中改造個(gè)人的主觀世界。毛澤東1941年3、4月為《農(nóng)村調(diào)查》寫的序言和跋，就是向全黨發(fā)出的開(kāi)展實(shí)踐的號(hào)召。1941年8月，中央又發(fā)布了《關(guān)于調(diào)查研究的決定》和《關(guān)于實(shí)施調(diào)查研究的決定》，從思想上、組織上、方法上對(duì)全黨開(kāi)展實(shí)踐做了具體部署，決定中明確指出：“粗枝大葉、自以為是的主觀主義作風(fēng)，就是黨性不純的第一個(gè)表現(xiàn)；而實(shí)事求是，理論與實(shí)際密切聯(lián)系，則是一個(gè)黨性堅(jiān)強(qiáng)的黨員的起碼態(tài)度。”[2]531這一階段，劉少奇對(duì)于如何加強(qiáng)黨員的黨性教育也做了重要貢獻(xiàn)，他的《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》一文，對(duì)如何加強(qiáng)黨性修養(yǎng)作了深入的闡述，該文也被列為整風(fēng)運(yùn)動(dòng)必讀的22個(gè)文件之一，對(duì)于全黨加強(qiáng)黨性修養(yǎng)起到了很大的促進(jìn)作用。

通過(guò)增強(qiáng)黨性從而實(shí)現(xiàn)對(duì)黨內(nèi)關(guān)系的治理，這是六屆六中全會(huì)后中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)寶貴經(jīng)驗(yàn)。時(shí)間過(guò)去了76年，但《中共中央關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》中對(duì)于黨內(nèi)關(guān)系種種狀況的分析，今天看來(lái)仍然具有現(xiàn)實(shí)性。當(dāng)前，黨內(nèi)一些人搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、利益交換，根本上講就是喪失了黨性。因此，要確保黨內(nèi)關(guān)系的純潔性，如何鞏固廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性是基礎(chǔ)。作為一個(gè)有著八千多萬(wàn)黨員的世界上最大的執(zhí)政黨，作為一個(gè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下執(zhí)政的馬克思主義政黨，各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想對(duì)黨的侵蝕要遠(yuǎn)超過(guò)延安時(shí)期。因此，加強(qiáng)黨性教育和鍛煉，對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，時(shí)代意義更加突出。必須按照全面從嚴(yán)治黨的要求，按照習(xí)近平總書記關(guān)于增強(qiáng)黨性的一系列重要論述，在全黨范圍內(nèi)狠抓黨性問(wèn)題，才能避免黨內(nèi)關(guān)系畸形發(fā)展，避免黨蛻變?yōu)槟承┮靶募液屯稒C(jī)分子的政治利益集團(tuán)。

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