文丨陸曉彤

七年：據(jù)東向瑞 華麗轉(zhuǎn)身
——新蒲新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理側(cè)記

文丨陸曉彤

新蒲濕地公園

七，在中國(guó)文化中具有別樣的意義，象征著一個(gè)周期的圓滿，孕育著周而復(fù)始的力量。

七年，在歷史的長(zhǎng)河中不過是白駒過隙，驚鴻一瞥。

而七年，對(duì)于一座城市的建設(shè)來說，具有承前啟后的意義，回憶與憧憬如潮......

緣 起

遵義建城八百年，歷經(jīng)苦難與輝煌，在歷史的黑白膠卷中，傳承了金鼎山綠，浸染了革命血紅，在紅綠交織中打造出了多張城市名片。近年來，隨著“開放開發(fā)、改革創(chuàng)新、三化同步”戰(zhàn)略的推進(jìn)，遵義加快了城市建設(shè)的步伐。

2006年底，遵義市委、市政府在第三次黨代會(huì)提出了城市發(fā)展“東擴(kuò)西控，南北充實(shí)”的戰(zhàn)略基調(diào)，同時(shí)啟動(dòng)了遵義市總體規(guī)劃修編，為成立新蒲新區(qū)提供了理論依據(jù)。

2009年5月4日，新蒲新區(qū)黨工委、管委會(huì)作為遵義市委、市政府的派出機(jī)構(gòu)正式成立，主要承擔(dān)新蒲新城、禮儀新城、空港新城、經(jīng)開區(qū)四大區(qū)域開發(fā)建設(shè)任務(wù)，新區(qū)建設(shè)拉開了帷幕?，F(xiàn)托管6鎮(zhèn)1社區(qū)，面積987平方公里，人口40萬(wàn)，規(guī)劃城市建設(shè)面積110平方公里，人口100萬(wàn)。

作為遵義市中部跨越發(fā)展的“火車頭”，新蒲新區(qū)緊緊圍繞“三區(qū)兩中心一樞紐一高地”的發(fā)展定位，即遵義市城市新區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、政治經(jīng)濟(jì)文化教育中心、黔北金融商務(wù)中心、黔北綜合交通樞紐、黔北內(nèi)陸開放新高地，堅(jiān)持瞄準(zhǔn)“一極三區(qū)”的奮斗目標(biāo)，即黔北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、開放平臺(tái)先行區(qū)、改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、品質(zhì)生活引領(lǐng)區(qū)，在建成“產(chǎn)城景一體、鐵公機(jī)聯(lián)動(dòng)、山水田融合、村社園統(tǒng)籌、文教衛(wèi)配套”的現(xiàn)代化“三宜新區(qū)”道路上闊步前行。

七年來，新蒲新區(qū)黨工委、管委會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市重大決策部署，堅(jiān)持主基調(diào)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、搶抓新機(jī)遇、謀求新突破，以建設(shè)“智造新蒲、美麗新蒲、開放新蒲、創(chuàng)新新蒲、幸福新蒲”為契機(jī)，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市配套，突出民生事業(yè)，聚焦生態(tài)發(fā)展，提升城市管理水平；七年來，新區(qū)干部職工以“起步就是沖刺，開局就是決戰(zhàn)”的決心和姿態(tài)，在開發(fā)建設(shè)中克難攻堅(jiān)，奮勇爭(zhēng)先，創(chuàng)造了“新蒲速度”，塑造了“六個(gè)特別”精神，展示了“新區(qū)形象”，譜寫了新蒲新區(qū)提速發(fā)展的新篇章。

進(jìn) 程

冬日的清晨，走進(jìn)新蒲新區(qū)，空氣清新舒爽，街道寬闊整潔，工地上飛旋的鐵臂在展現(xiàn)著建設(shè)的火熱，到了夜晚，萬(wàn)盞燈火大放光明，條條大道又都變成皓光閃耀的銀河，這座新城正在以破竹之勢(shì)蓬勃發(fā)展。

過去七年，基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。已建成城市主次干道路網(wǎng)280公里，杭瑞高速、青檬高速、機(jī)場(chǎng)高速建成通車，杭瑞高速三渡復(fù)通、貴遵復(fù)線、東二環(huán)建設(shè)有序推進(jìn)，渝黔快線即將建成通行，黔北交通樞紐雛形已現(xiàn)；高新快線建成通車，新安江大道、仁江大道、芙蓉江大道建設(shè)加速推進(jìn)，另規(guī)劃建設(shè)航新快線以及新蒲至綏陽(yáng)、湄潭城市快線，逐步實(shí)現(xiàn)與老城區(qū)及周邊城市互聯(lián)互通；遵義新舟國(guó)際機(jī)場(chǎng)通航四年來，年旅客吞吐量突破了100萬(wàn)人，目前機(jī)場(chǎng)改造擴(kuò)容工程建設(shè)正在加快推進(jìn)中；總庫(kù)容7380萬(wàn)立方米的中橋水庫(kù)和日供水30萬(wàn)噸的中橋水廠建成投用；規(guī)劃建設(shè)污水處理廠8座，垃圾中轉(zhuǎn)站6座和環(huán)衛(wèi)作業(yè)基地1座，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)級(jí)污水、垃圾處理設(shè)施全覆蓋。城市供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，切實(shí)提高了人民群眾的生活質(zhì)量。

過去七年，城市配套不斷完善。遵義城鄉(xiāng)規(guī)劃展覽館等“十大標(biāo)志性建筑”基本建成投用；遵義金融商務(wù)中心有序推進(jìn)；中建幸福城、實(shí)地薔薇、金科中央公園城、林達(dá)陽(yáng)光城、美的城等近400萬(wàn)平方米的房開項(xiàng)目陸續(xù)交房入住；遵義大學(xué)城建成投用，已入駐師生7萬(wàn)余人；遵義四中、文化小學(xué)、北師大遵義附屬學(xué)校等一批優(yōu)質(zhì)教育資源相繼落戶新區(qū)；遵醫(yī)附院新蒲醫(yī)院、新蒲新區(qū)人民醫(yī)院等正在加快建設(shè)；新蒲客運(yùn)站建成投用，規(guī)劃建設(shè)了一類公廁20座，黃家灣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型綜合超市、新奧加油站等項(xiàng)目加快推進(jìn)。城市配套完善升級(jí)了城市功能，為聚人、聚氣、聚商奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

過去七年，生態(tài)發(fā)展實(shí)現(xiàn)飛躍。規(guī)劃建設(shè)了櫻花谷、紅葉谷、漫花谷、綠湖生態(tài)旅游度假區(qū)等項(xiàng)目，打造“鄭、莫、黎”為代表的沙灘文化、王青蓮、胡忠相為代表的鄉(xiāng)賢文化，集聚了景觀、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化、休閑、度假等多種元素。占地2500多畝的生態(tài)濕地公園、水域面積228畝的天鵝湖公園已建成開放，白鷺湖公園、樂安濕地等100個(gè)城市山水公園正在全力推進(jìn)，洛安江流域生態(tài)文明創(chuàng)新示范區(qū)打造邁出實(shí)質(zhì)性步伐，核心區(qū)項(xiàng)目及各配套項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)初顯成效。

過去七年，城市管理水平不斷提升。“晴天一身灰，雨天一身泥”，曾是新區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的真實(shí)寫照。2013年，新區(qū)以“創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市”為抓手，堅(jiān)持建管并重，狠抓城市管理工作。2014年至2015年期間，相繼成立了環(huán)境衛(wèi)生管理處、市政養(yǎng)護(hù)管理處、濕地公園管理處、園林綠化處四個(gè)副科級(jí)單位。目前，全區(qū)有環(huán)衛(wèi)工人768人，清掃保潔面積達(dá)到350萬(wàn)平方米，機(jī)械化保潔率達(dá)到70%，基本實(shí)現(xiàn)了全天候保潔，先后通過“創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市”“創(chuàng)建全國(guó)文明城市”“鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市”等考核驗(yàn)收。與此同時(shí)，加大違法建設(shè)打擊整治力度，自2010年以來，全區(qū)共拆除違法建設(shè)557966平方米，維護(hù)了新區(qū)開發(fā)建設(shè)秩序，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失16.74億元。

過去七年，民生事業(yè)碩果累累。持續(xù)加大民生投入，有序推進(jìn)拆遷還房工程。2010年以來，建成各類還房36063套，實(shí)施各類保障性安居工程20271套，棚改14167套，建成各類公租房6104套，完成農(nóng)村危房改造3054戶，建成小康房459戶，極大地改善了低收入群眾的居住條件，提升了幸福指數(shù)。

過去七年，農(nóng)村人居環(huán)境逐步改善。按照道路硬化、衛(wèi)生凈化、村莊亮化、環(huán)境美化、生活樂化、城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)一體化的目標(biāo)，加快農(nóng)村危房改造，統(tǒng)籌推進(jìn)“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”。啟動(dòng)農(nóng)村面源污染治理，目前農(nóng)村垃圾收集處理率達(dá)到70%，整村推進(jìn)新舟鎮(zhèn)平遠(yuǎn)村村莊整治，啟動(dòng)樂安片區(qū)農(nóng)村生活污水收集治理工程，目前，建設(shè)生態(tài)污水處理系統(tǒng)2處，處理規(guī)模達(dá)到250立方米/天，建設(shè)一體化污水處理設(shè)施14個(gè)點(diǎn)，安裝完成凈化槽68個(gè)點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)洛安生態(tài)示范區(qū)核心區(qū)農(nóng)村污水收集處理全覆蓋。

展 望

從一個(gè)城市引領(lǐng)者的視野，可以看出這座城市的氣象。有次在一個(gè)媒體見面會(huì)上聽新蒲新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）黨工委書記張繼勇談新蒲建設(shè)，可謂是眉飛色舞，底氣十足，這個(gè)搞規(guī)劃出身的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新蒲的未來有著極其完整且科學(xué)的研判。

他對(duì)在坐的各級(jí)媒體記者說道，我們不只有天鵝湖公園、濕地公園，我們還正在建的白鷺湖公園是天鵝湖公園的五倍，60米寬的中軸線景觀大道很快竣工，樂安江生態(tài)文明示范區(qū)將是世界一流……一樁樁、一件件，為大家勾畫出了一幅幅新區(qū)五年甚至十年后的壯麗圖景。

“十三五”期間，新蒲新區(qū)將按照“規(guī)劃先行、建設(shè)為重、管理為要、和諧為貴”的總體要求，抓住新機(jī)遇，理清新思路，開啟新動(dòng)能。繼續(xù)加快新型城鎮(zhèn)化步伐，夯實(shí)城市基礎(chǔ)設(shè)施，深化城市管理，奮力開創(chuàng)新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新局面。

繼續(xù)加快新型城鎮(zhèn)化步伐。堅(jiān)持“山為景、橋隧聯(lián)、組團(tuán)式”，不“攤大餅”、不建“火柴盒”、少建“打火機(jī)”、多建“民國(guó)風(fēng)”，積極推進(jìn)蝦子省列示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，三渡旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，金鐘特色集鎮(zhèn)、、中橋特色集鎮(zhèn)建設(shè)、湘江特色集鎮(zhèn)建設(shè)，確保在“十三五”期末全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%；大力建設(shè)低碳城市、智慧城市、海綿城市，完善城市規(guī)劃，提高城市檔次，提升城市品位。

繼續(xù)提升城區(qū)配套能力。堅(jiān)持立體交通先行、功能設(shè)施引領(lǐng)，大力推進(jìn)高速公路“成環(huán)成網(wǎng)”，村組公路“四通八達(dá)”，實(shí)現(xiàn)大交通帶動(dòng)大投資、推動(dòng)大發(fā)展。圍繞打造遵義中心城區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)中心，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、夜市街區(qū)、物流園區(qū)、建材等專業(yè)市場(chǎng)等城市配套工程建設(shè)。

繼續(xù)探索深化城市管理。依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)“數(shù)字城管”建設(shè)，做到城市網(wǎng)格化、數(shù)字化管理，著力提升城市管理水平和服務(wù)水平。不斷提高城市精細(xì)化管理水平。探索完善“大城管”機(jī)制，整合資源、形成合力，組建城管綜合執(zhí)法隊(duì)伍，確保城市管理工作躍上新臺(tái)階。

是赤驥，就應(yīng)志在千里，是雄鷹，就應(yīng)搏擊長(zhǎng)空，是新城，就應(yīng)建功立事。新蒲新區(qū)具有里程碑意義的發(fā)展，也必將載入遵義的史冊(cè)。

未來不遠(yuǎn)處，有一座百花園、百果園、百鳥地，讓老百姓看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁，這一座生態(tài)之城前景可期，它正在崛起。