李瑞龍++馬玉梅

【摘要】企業(yè)黨建工作是煤制油化工企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的生命線，尤其是當(dāng)前煤制油、煤化工行業(yè)盈利水平下降、新建項目開工率不高、經(jīng)營形勢下行壓力加大的困難時期，黨建工作實施的好壞往往直接影響著整個煤制油化工企業(yè)和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。本文以神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)煤制油化工工程建設(shè)指揮部為例，就新常態(tài)下如何探索、創(chuàng)新黨建工作的方法和途徑進(jìn)行了深入的系統(tǒng)研究與探討。

【關(guān)鍵詞】黨建工作；煤制油化工；創(chuàng)新；探索；實踐

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，煤制油、煤化工行業(yè)也進(jìn)入增速調(diào)整期，特別是隨著產(chǎn)能和庫存消化，環(huán)境約束趨緊，結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅的發(fā)展要求，煤制甲醇、煤制聚丙烯、煤制聚甲醛等產(chǎn)品長期低位徘徊，嚴(yán)重削弱了煤制油化工產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。煤制油化工工程建設(shè)企業(yè)的經(jīng)營壓力也隨之進(jìn)一步加大，一些深層次化的矛盾和問題進(jìn)一步凸顯，煤制油化工工程建設(shè)企業(yè)的員工思想動態(tài)也呈現(xiàn)出一些新特點、新趨向，本文將以新常態(tài)下黨建工作現(xiàn)狀為背景，以神寧集團(tuán)煤制油化工工程建設(shè)指揮部為例，就如何創(chuàng)新、提升基層黨建工作的管理水平進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的研究和探討。

一、新常態(tài)下黨建工作存在的問題和不足

（一）工作形式枯燥乏味、措施落實不到位。煤制油、煤化工企業(yè)思想政治工作的策劃、實施過程中，常常征詢管理人員的意見多、聽取員工的意見建議少，“形式化”的多，接“地氣”的少，常常沒有很好地調(diào)動廣大職工的主動性、創(chuàng)造性，使得思想政治工作與目的常常出現(xiàn)部分脫節(jié)。部分職工缺乏主動參與思政工作改革的積極性，甚至有抵觸的心理，工作措施推廣和落地效果不佳。

（二）政工隊伍建設(shè)支持力度不夠，亟須強化。部分煤制油、煤化工企業(yè)仍存在著認(rèn)識上的誤區(qū)和偏差，認(rèn)為政工干部不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，因此往往不重視政工隊伍人員建設(shè)，經(jīng)常缺乏系統(tǒng)化的專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)。精簡人員時黨群、工會等部門往往首當(dāng)其沖，人員配置也比較隨意。有的企業(yè)甚至將黨群崗位設(shè)置成為年齡較大、身體狀況不好、能力相對較弱人員的“照顧性”崗位，把政工部門當(dāng)成了“退居二線”的地方。

（三）員工對企業(yè)前景信心不足，人生追求淡化。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，大部分煤制油、煤化工企業(yè)出現(xiàn)了短期的虧損或者經(jīng)營困難局面，與前期高發(fā)展、高效益時期的薪酬待遇出現(xiàn)了較大落差，有的單位甚至出現(xiàn)了降薪、拖欠員工工資的現(xiàn)象。部分職工對企業(yè)的發(fā)展前景產(chǎn)生了動搖，有的甚至得過且過，更有一些意志薄弱者，受社會不良現(xiàn)象的侵蝕，不能樹立正確的金錢觀、消費觀，把享樂主義奉為時尚，人生追求淡化，片面追求物質(zhì)享受，形成不健康的生活習(xí)慣，對政治學(xué)習(xí)、宣傳教育不感興趣。

（四）員工工作壓力大，人性化管理措施尚不健全。各煤制油、煤化工企業(yè)勞動強度大、管理制度較為嚴(yán)苛。有的崗位常常需要“5+2”“白加黑”式的非常規(guī)工作方式，工作負(fù)荷和壓力較大，特別是對于80后、90后的青年員工主體，受到“上有老、下有小”的生存現(xiàn)實壓力，身心較為疲憊。特別是煤制油、煤化工企業(yè)多為年輕單位，管理的積淀和底蘊常常不夠，極少數(shù)甚至存在管理粗暴、以罰代管的現(xiàn)象，有的對員工的合理訴求關(guān)心解決的不及時。

二、黨建工作的創(chuàng)新探索與實踐

（一）加強理想信念教育，增強全體黨員的政治意識。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察煤制油項目重要講話和指示精神。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神作為員工思想政治工作的首要任務(wù)，深刻領(lǐng)會精神內(nèi)涵，統(tǒng)一思想，凝聚合力，在推動發(fā)展的實踐中帶頭響應(yīng)“社會主義是干出來的”偉大號召，“擼起袖子加油干”，切實發(fā)揮好國有企業(yè)的思想政治優(yōu)勢，增強廣大黨員政治定力和政治覺悟。開展好“學(xué)理論、學(xué)規(guī)章、學(xué)先模、曬業(yè)績”主題活動，不斷強化理想信念教育。 二是建立學(xué)習(xí)教育長效機制。繼續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，充分依托神華集團(tuán)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育平臺，建立公示預(yù)警機制，確保學(xué)習(xí)教育全覆蓋。抓牢抓實黨支部、黨小組學(xué)習(xí)，建立學(xué)習(xí)、考核評價制度，堅持采取原原本本學(xué)習(xí)、支部書記主講、各級干部研討、專家講座輔導(dǎo)等形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提升學(xué)習(xí)效果，大力實施黨員理想信念、技術(shù)攻關(guān)、安全意識、管理思維、道德育魂、廉政清風(fēng)“六大主題”素質(zhì)教育，進(jìn)一步創(chuàng)新創(chuàng)活“專家講導(dǎo)學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)講助學(xué)、黨員講互學(xué)、員工受益學(xué)”的“多彩黨課”新形式。

（二）加強黨組織基礎(chǔ)管理，增強黨組織政治活力。一是建立健全黨建工作體制機制。針對黨建和思想政治工作薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全規(guī)范黨建工作配套制度，優(yōu)化工作流程，探索建立與指揮部運營管理模式相適應(yīng)、運行順暢的黨建工作制度體系。強化各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、黨支部專題組織生活會、“三會一課”等黨內(nèi)制度，嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活，制定黨建工作考核問責(zé)管理制度，加大黨建責(zé)任考核力度，對抓黨建工作不力的黨支部、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé)。 二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)。按照神寧集團(tuán)“三明確四規(guī)范”要求，著眼工作實際，對標(biāo)中海油、中石油等黨組織構(gòu)建模式，及時優(yōu)化調(diào)整黨組織架構(gòu)，探索聯(lián)合黨支部、項目臨時黨支部組建模式，支持各黨支部在借鑒、吸收、自創(chuàng)基礎(chǔ)上建設(shè)組合式陣地，廣泛實施黨建“三聯(lián)”網(wǎng)格聯(lián)系點，深化黨員責(zé)任區(qū)、無職務(wù)設(shè)崗定責(zé)等活動，劃小單元，聯(lián)保履職，確保了指揮部黨組織和黨建工作全覆蓋。三是嚴(yán)格黨員隊伍管理。按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總體要求，積極將一線和青年員工中的優(yōu)秀人才吸收到黨的隊伍中來，嚴(yán)格按程序發(fā)展黨員。堅持民主評議黨員和黨員黨性定期分析制度，教育引導(dǎo)全體黨員立足崗位，爭做“四講四有”合格黨員。積極依托“兩學(xué)一做”移動學(xué)習(xí)教育平臺和信息新媒體，搭建外出流動黨員網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)服務(wù)平臺，使每名黨員始終有組織、受教育。創(chuàng)新黨員量化管理，探索建立“黨員形象收支賬”，盤點廣大黨員黨性、品德、技能、業(yè)績，激勵黨員揚長補短，切實發(fā)揮先鋒模范作用。四是創(chuàng)新黨組織活動方式。著眼長遠(yuǎn)規(guī)劃和發(fā)展，全面打造“e+黨建”模式，運用網(wǎng)絡(luò)新媒體，搭建“智慧黨建”平臺，加快建立終端直接延伸到黨支部的黨建工作管理模式，實現(xiàn)指揮部二級黨組織日常工作和活動網(wǎng)絡(luò)化，推進(jìn)“智慧黨建”平臺建設(shè)，加快構(gòu)建信息化管理新常態(tài)。

（三）加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。一是全面從嚴(yán)管黨治黨。堅持預(yù)防為主，教育前置，突出學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》《條例》，持續(xù)抓好廉潔自律教育，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，引導(dǎo)教育指揮部全體黨員干部拒腐防變，增強政治定力，守好底線，把好防線。進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政建設(shè)問責(zé)約束機制和廉潔風(fēng)險防控體系，堅持指揮部黨委定期聽取和專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制，建立責(zé)任清單，開展約談述職和問責(zé)追責(zé)，壓緊壓實“兩個責(zé)任”，切實做到管業(yè)務(wù)必須管黨風(fēng)、管廉政。 二是強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。準(zhǔn)確把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，聚焦抓早抓小，依紀(jì)依規(guī)開展問責(zé)。轉(zhuǎn)變紀(jì)檢執(zhí)紀(jì)方式，拓展監(jiān)督問責(zé)渠道，把“信任不代替監(jiān)督”貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作全過程，對“小違規(guī)”“微腐敗”等問題始終堅持“零容忍”態(tài)度，切實做到精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)，懲處到位。三是從嚴(yán)從實抓好作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神、神華集團(tuán)26條規(guī)定和神寧集團(tuán)28條規(guī)定，嚴(yán)抓嚴(yán)管，嚴(yán)控嚴(yán)防，馳而不息反“四風(fēng)”。各級黨員干部要帶頭調(diào)查研究、一線走訪，帶頭貫徹并執(zhí)行指揮部各項決策，以上率下。

（四）加強素質(zhì)提升，打造一流干部人才隊伍。一是強化“四好“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以提高學(xué)習(xí)能力、管理能力為目標(biāo)，扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。完善學(xué)習(xí)機制，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，增強學(xué)習(xí)效果。按照“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的要求，不斷提高兩級班子執(zhí)企能力，樹立團(tuán)結(jié)、務(wù)實、進(jìn)取、高效、廉潔的良好形象。二是抓好干部隊伍和人才隊伍建設(shè)。進(jìn)一步完善干部考評體系，將考核結(jié)果作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督和激勵約束的重要依據(jù)。在選拔任用上嚴(yán)格執(zhí)行“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，把好政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)。逐步加大重要部門、關(guān)鍵崗位干部的交流力度，促進(jìn)干部全面發(fā)展?？茖W(xué)制定年輕干部培養(yǎng)選拔規(guī)劃，加強后備干部選拔培養(yǎng)力度，實時充實后備干部庫。配齊、配強專兼職黨務(wù)干部，加強黨務(wù)知識培訓(xùn)，提升黨務(wù)工作能力素質(zhì)。進(jìn)一步優(yōu)化完善人才培養(yǎng)、評價、激勵機制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，加大專業(yè)技術(shù)人才、高技能操作人才、高級管理人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用力度，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。

（五）加強思想引導(dǎo)，提升企業(yè)文化軟實力。一是加強“內(nèi)激外助”新聞宣傳。以營造氛圍、凝聚人心、激發(fā)干勁為宣傳主題，積極唱響主旋律，打好主動仗。重點加強宣傳工作頂層設(shè)計，加大與外部主流媒體的溝通交流和合作力度，充分借助“智慧黨建”內(nèi)宣平臺和外部專業(yè)化新聞媒體的資源優(yōu)勢，全方位、多角度、深層次展示指揮部重大戰(zhàn)略舉措實施的新成果、新進(jìn)展，不斷提升新聞宣傳的效果和質(zhì)量。二是開展精神文明創(chuàng)建工作。要以貫徹落實社會主義價值觀為重點，促進(jìn)核心價值觀落細(xì)、落小、落實。深入開展文明單位、文明集體、文明家庭、文明員工評比表彰和各類先模評選活動，建立員工榮譽獎勵平臺，以小激勵促大動力。推進(jìn)“道德講堂”網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)?；霌P中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)員工培育傳承家風(fēng)、家教、家訓(xùn)，推進(jìn)道德素質(zhì)建設(shè)。三是推進(jìn)企業(yè)文化品牌建設(shè)。以創(chuàng)建國際化煤基清潔能源技術(shù)方案提供商為企業(yè)文化內(nèi)涵和要義，大力實施文化強企戰(zhàn)略，增強企業(yè)凝聚力，提高企業(yè)競爭力。積極提煉歸納易傳播、好記憶、認(rèn)知度高的理念口號，通過多種形式推進(jìn)文化宣貫和落實落地。

（六）加強群團(tuán)工作，提升企業(yè)發(fā)展活力。一是推進(jìn)“三型五家”建設(shè)。建立以職代會為主體的民主管理體系，加強職代會提案管理和廠務(wù)公開制度，暢通民主管理渠道和職工訴求通道，提高廠務(wù)公開的針對性和真實性。緊緊圍繞重點工程、重要任務(wù)、重大項目建設(shè)與合作單位開展“五比三創(chuàng)”勞動競賽活動，強化管理、創(chuàng)新技術(shù)、降低成本、提高質(zhì)量、增進(jìn)效益。深入開展“巾幗建功”創(chuàng)建活動，持續(xù)實施員工扶貧幫困計劃，切實關(guān)心員工生活和身心健康，積極營造快樂工作、愉悅生活的和諧氛圍。二是充分發(fā)揮團(tuán)青組織紐帶作用。繼承和發(fā)揚“社會主義是干出來的”偉大號召，深入開展青年“三創(chuàng)”活動，總結(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域中的好經(jīng)驗、好做法，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的“三創(chuàng)”成果。引導(dǎo)廣大青年立足崗位，建功立業(yè)，成長成才。

總而言之，在新形勢下，面對新常態(tài)，煤制油化工企業(yè)黨建工作必須繼續(xù)解放思想，用創(chuàng)新的思想觀念指導(dǎo)創(chuàng)新的實踐，用創(chuàng)新的實踐凝練創(chuàng)新的機制，用創(chuàng)新的機制保證創(chuàng)新的成果，促使廣大黨員干部適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，發(fā)揮其生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，為企業(yè)創(chuàng)新管理方式方法、創(chuàng)新提升企業(yè)經(jīng)營效益，積極創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王洪民.新常態(tài)下如何做好煤炭企業(yè)職工的思想工作[J].企業(yè)導(dǎo)報，2015（14）：157-158.

[2]姚紅麗.淺談新常態(tài)下如何提高煤炭企業(yè)政工隊伍工作效能[J].東方企業(yè)文化，2015（7）：363.

[3]王鑫.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下煤炭基層職工思想工作新探[J].經(jīng)營管理者，2015（14）：336.

[4]田健.新常態(tài)下煤炭企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀與對策分析[J].企業(yè)改革與管理，2015（5）：104.

[5]李新華.新常態(tài)下煤炭企業(yè)思想政治工作現(xiàn)狀與對策[J].中國煤炭工業(yè)，2015（8）：39-41.

[6]蘇開春.新常態(tài)下企業(yè)員工思想政治工作創(chuàng)新思考[J].黨史博采，2015（2）：53-54.