均衡與優(yōu)質(zhì)是當(dāng)前中國(guó)基礎(chǔ)教育的兩大價(jià)值取向。為了進(jìn)一步深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，北京市教委通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，引入13所民辦教育機(jī)構(gòu)參與101所中小學(xué)學(xué)科教學(xué)改革（以下簡(jiǎn)稱“民參教”項(xiàng)目），以提升中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)首都義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

黨的十八大提出的“市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用”和十八屆三中全會(huì)提出的“深化教育領(lǐng)域綜合改革”，是北京市協(xié)同民辦教育開(kāi)展中小學(xué)學(xué)科教學(xué)改革的指導(dǎo)思想和工作理念?！懊駞⒔獭表?xiàng)目是落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神的實(shí)踐探索，是推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的新舉措，是教育供給側(cè)改革的新探索。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、編制工具、過(guò)程指導(dǎo)、及時(shí)總結(jié)是北京市推進(jìn)“民參教”項(xiàng)目的重要行動(dòng)策略。項(xiàng)目組在實(shí)地考察、政策研究的基礎(chǔ)上，研制了民辦教育機(jī)構(gòu)參與中小學(xué)學(xué)科教學(xué)改革的評(píng)價(jià)方案。這是我國(guó)目前省級(jí)教育行政部門購(gòu)買民辦教育資源參與公辦中小學(xué)教學(xué)改革的第一個(gè)操作性評(píng)估工具。項(xiàng)目組先后安排了十幾次深入項(xiàng)目學(xué)校的調(diào)研考察活動(dòng)，了解“民參教”項(xiàng)目的實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、提出建議，為進(jìn)一步完善項(xiàng)目實(shí)施提供了依據(jù)。項(xiàng)目組也為區(qū)級(jí)教育行政部門提供了專業(yè)、科學(xué)的評(píng)價(jià)工具，指導(dǎo)區(qū)級(jí)教育行政部門對(duì)“民參教”項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，區(qū)級(jí)教育行政部門科學(xué)全面地掌握了“民參教”項(xiàng)目的實(shí)施情況，為進(jìn)一步完善優(yōu)化項(xiàng)目績(jī)效打牢了基礎(chǔ)。

“民參教”項(xiàng)目是政府購(gòu)買教育服務(wù)的新舉措，在推進(jìn)過(guò)程中我們逐步總結(jié)了北京市“民參教”項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和特色。

“三級(jí)四維”，項(xiàng)目管理越來(lái)越規(guī)范。市教委委托北師大項(xiàng)目組實(shí)施全程研究、監(jiān)控、評(píng)估、指導(dǎo)，形成了“三級(jí)四維”管理模式，管理程序、方法越來(lái)越規(guī)范，保證了政府資金投入的有效回報(bào)?！叭?jí)”是指市、區(qū)、校三級(jí)管理。市級(jí)是由市教委和北師大項(xiàng)目組整體統(tǒng)籌管理，每年部署工作，中期現(xiàn)場(chǎng)檢查，學(xué)年集中評(píng)估，形成了市級(jí)全程監(jiān)控管理的機(jī)制，帶動(dòng)了區(qū)級(jí)和校級(jí)管理。區(qū)級(jí)是由區(qū)級(jí)教育行政部門成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌區(qū)域項(xiàng)目學(xué)校管理，組織民辦教育機(jī)構(gòu)與學(xué)校對(duì)接項(xiàng)目?jī)?nèi)容，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌管理區(qū)級(jí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。校級(jí)是項(xiàng)目實(shí)施終端，主要負(fù)責(zé)落實(shí)具體合作對(duì)接方案，履行甲方責(zé)任和義務(wù)，確保項(xiàng)目有效實(shí)施?！八木S”是市級(jí)統(tǒng)籌評(píng)估、區(qū)級(jí)組織對(duì)接、校級(jí)甲方落實(shí)、機(jī)構(gòu)乙方履責(zé)。“三級(jí)四維”管理機(jī)制確保了該項(xiàng)目的有效實(shí)施。

五方認(rèn)可，合作效果越來(lái)越滿意。項(xiàng)目實(shí)施三年來(lái)，項(xiàng)目相關(guān)主體始終高度關(guān)注實(shí)施效果。市級(jí)、區(qū)級(jí)、校級(jí)、學(xué)生和家長(zhǎng)五方都是項(xiàng)目的利益方，民辦教育機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)始終被五方關(guān)注。

六種形式，參與領(lǐng)域越來(lái)越豐富。項(xiàng)目實(shí)施伊始，所涉及的主要是學(xué)科教學(xué)，而且主要側(cè)重于英語(yǔ)學(xué)科。隨著項(xiàng)目的推進(jìn)，涉及學(xué)科越來(lái)越多，除英語(yǔ)外，還涉及語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、書法、演講、藝術(shù)等學(xué)科。民辦教育機(jī)構(gòu)還以六種形式直接參與學(xué)校教學(xué)改革，包括學(xué)科教學(xué)、教師培訓(xùn)、學(xué)科教研、考試指導(dǎo)、課程拓展、編寫教輔材料。其中，教師培訓(xùn)及輔導(dǎo)共3萬(wàn)余課時(shí)，社團(tuán)及校本課程5萬(wàn)余課時(shí)。

項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，新東方、好未來(lái)、學(xué)大教育等13家民辦教育機(jī)構(gòu)參與到東城、西城、朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山、通州、昌平、大興、平谷10個(gè)區(qū)共101所中小學(xué)的學(xué)科教學(xué)改革當(dāng)中。民辦教育機(jī)構(gòu)共投入教師600余人，開(kāi)設(shè)課程近18萬(wàn)節(jié)，覆蓋學(xué)生約4萬(wàn)人，市級(jí)共投入經(jīng)費(fèi)近9700萬(wàn)元。

民辦教育機(jī)構(gòu)和公辦學(xué)校都有自己的優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目中優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，從最初的個(gè)別學(xué)科教學(xué)，逐步發(fā)展為多學(xué)科、多領(lǐng)域、多形式、多范疇供給服務(wù)，在學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容改革、教學(xué)方式改革、教學(xué)資源改革、教師培訓(xùn)改革等方面都不同程度地發(fā)揮了促進(jìn)優(yōu)化作用。通過(guò)多種形式的教學(xué)活動(dòng)，雙方相互理解，合力深化教改，學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)大幅提升，就近入學(xué)得到全面落實(shí)。家長(zhǎng)也非常滿意，既減輕了課外輔導(dǎo)補(bǔ)課的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又享受到優(yōu)質(zhì)教育。

經(jīng)過(guò)三年的推進(jìn)，項(xiàng)目的認(rèn)可程度不斷提高。68%的教師認(rèn)為“民參教”項(xiàng)目能夠促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展；74%的教師認(rèn)為該項(xiàng)目能夠促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展；74%的教師認(rèn)為該項(xiàng)目有必要繼續(xù)開(kāi)展；91%的學(xué)生喜歡民辦教育機(jī)構(gòu)老師上的課。

“民參教”項(xiàng)目是一個(gè)創(chuàng)新行動(dòng)，在認(rèn)識(shí)與實(shí)踐對(duì)接、師資優(yōu)化與統(tǒng)一、經(jīng)費(fèi)持續(xù)保障等方面還存在著一些問(wèn)題，但初步的成果證明這一舉措對(duì)于促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展具有非常重要的意義。今后，該項(xiàng)目還需進(jìn)一步厘清政策思路，加強(qiáng)過(guò)程管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保新的改革項(xiàng)目持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。