王萍

摘 要：今年3月，全國兩會召開期間，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平參加了十二屆全國人大五次會議新疆代表團(tuán)的審議，總書記緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，進(jìn)一步研究部署推進(jìn)了新疆穩(wěn)定發(fā)展各項(xiàng)工作，推動新疆工作站在了一個新的起點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：社會主義；新疆；社會穩(wěn)定

一、習(xí)近平總書記重要講話精神的重大意義

習(xí)近平總書記著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局，著眼新疆各族人民群眾根本利益，從戰(zhàn)略和全局的高度對新疆發(fā)展穩(wěn)定指明了前進(jìn)方向，提出了明確要求，總書記的重要講話高屋建瓴、高瞻遠(yuǎn)矚，思想深邃、內(nèi)含豐富，語重心長、親切感人，提出了一系列重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想，所以說是做好新疆工作的綱領(lǐng)性文件；同時對新疆重大工作部署，豐富和發(fā)展了黨的治疆方略，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、指導(dǎo)性、針對性，為我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮力推進(jìn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安，建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的中國特色社會主義新疆提供了科學(xué)指南和根本遵循。

二、習(xí)近平總書記重要講話的精神實(shí)質(zhì)

（一）新疆各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展

總書記在講話中指出：新疆堅(jiān)持黨的治疆方略，貫徹黨中央的決策部署，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委和政府團(tuán)結(jié)各族群眾、依靠各族人民，貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，多措并舉、多管齊下，社會大局保持總體穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，人民生活繼續(xù)改善，民族團(tuán)結(jié)鞏固發(fā)展。特別是把握穩(wěn)定和發(fā)展兩個關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持抓好嚴(yán)打斗爭、抓好民族團(tuán)結(jié)、抓好宗教工作、抓好民生改革、抓好基層基礎(chǔ)，推進(jìn)黨的組織全覆蓋、群眾工作全覆蓋、快速處置全覆蓋、作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)采w，堅(jiān)決遏制了新疆爆恐案件多發(fā)頻發(fā)勢頭。兵團(tuán)作用得到有效發(fā)揮。這些工作，突出了依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆，體現(xiàn)了自治區(qū)貫徹落實(shí)黨中央決策部署的堅(jiān)定態(tài)度。黨中央對新疆一年來的工作給予了肯定。

（二）新疆戰(zhàn)略地位特殊

新疆地位特殊，面臨的問題特殊。習(xí)近平總書記曾經(jīng)來到喀什、巴音郭楞、石河子、克拉瑪依、烏魯木齊、五家渠等地考察。黨的十八大以來，多次召開中共中央政治局常委會、中共中央政治局會議，研究并部署了新疆工作，針對新疆穩(wěn)定發(fā)展作出了一系列重要指示。先后給達(dá)西村全體村民和庫爾班大叔的親人回信，又在 2014年4月的時候親自前往新疆考察，強(qiáng)調(diào)新疆各級黨委和政府要堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于做好新形勢下新疆工作的大政方針，以社會穩(wěn)定和長治久安為工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)新疆各項(xiàng)工作；習(xí)近平總書記在新疆一考察完，就于5月主持召開了第二次中央新疆工作座談會，在會上強(qiáng)調(diào)新疆要把著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放在社會穩(wěn)定和長治久安上，要把反分裂斗爭工作作為新疆一切工作的主線，把嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動作為當(dāng)前新疆工作的重點(diǎn)。

（三）社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)必須長期堅(jiān)持

近一年來，總的來看新疆發(fā)展勢頭良好，社會大局穩(wěn)定，這充分證明我們黨的治疆方略是正確的，同時，我們也要看到，新疆的反分裂斗爭具有長期性、復(fù)雜性、尖銳性。社會穩(wěn)定與長治久安這個總目標(biāo)是中央深入分析當(dāng)前國際國內(nèi)發(fā)展大勢，從歷史與現(xiàn)實(shí)結(jié)合的高度，在對新疆形勢重大戰(zhàn)略判斷的基礎(chǔ)上提出的，這是黨中央根據(jù)新疆形勢和全國大局作出的重大戰(zhàn)略判斷，明確了這一點(diǎn)，就能找準(zhǔn)當(dāng)前和今后一個時期新疆工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，把握好這一點(diǎn)，就能掌握依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆的主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。這一總目標(biāo)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對新疆工作規(guī)律的深刻把握、對新疆各族人民的特殊關(guān)愛，完全符合新疆各族人民的根本利益，完全符合新疆實(shí)際，是被充分證明了完全正確的，所以我們要長期堅(jiān)持。

（四）堅(jiān)決維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

“穩(wěn)定安康、動亂遭殃”“ 團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍”。習(xí)近平總書記說新疆工作做得好不好，就要看反分裂斗爭搞得怎么樣，是不是保持了安定團(tuán)結(jié)的政治局面、和諧穩(wěn)定的社會局面。新疆是反恐怖、反滲透、反分裂的前沿陣地和主戰(zhàn)場，新疆的社會穩(wěn)定和長治久安事關(guān)全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。我們要深入開展嚴(yán)打高壓威懾態(tài)勢，實(shí)施精準(zhǔn)打擊、毀滅性打擊，做到斬草除根、除惡務(wù)盡。加強(qiáng)邊境管控，強(qiáng)化社會面管控，加強(qiáng)反分裂斗爭教育、深入開展意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭，做好宗教工作，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)和意識形態(tài)領(lǐng)域安全，堅(jiān)持不懈抓基層、打基礎(chǔ)，推動反恐維穩(wěn)常態(tài)化長效化。

（五）切實(shí)貫徹新發(fā)展理念

我們新疆在抓好穩(wěn)定的同時，要貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展?？倳浀闹匾v話為我們更好地適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)新疆工作，指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循。切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，我們就能占據(jù)發(fā)展的制高點(diǎn)，在日趨激烈的競爭中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。我們要按照總書記的要求，在認(rèn)識上更加到位、行動上更加自覺、工作上更加有為，深學(xué)篤用、聚焦發(fā)力，不斷開拓發(fā)展新境界，讓新發(fā)展理念落地生根，讓各族群眾生活得更幸福、更和諧、更美好。

（六）全力保障和改善民生

總書記說保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，一件事情接著一件事情辦。要從穩(wěn)疆固疆的戰(zhàn)略高度出發(fā)，緊緊圍繞各族群眾安居樂業(yè)，堅(jiān)持就業(yè)惠民、教育惠民、醫(yī)療惠民、社?；菝?、扶貧惠民、安居惠民、興邊惠民。多解決各族群眾牽腸掛肚的問題，讓各族群眾切身感受到黨的關(guān)懷和祖國大家庭的溫暖。

（七）不斷鞏固民族團(tuán)結(jié)

習(xí)近平總書記引用維吾爾族諺語“事成于和睦，力生于團(tuán)結(jié)”、“金銀財(cái)寶不算真富，團(tuán)結(jié)和睦才是幸?！?，說明各族人民的生命線是民族團(tuán)結(jié)，同時新疆發(fā)展進(jìn)步的根本基石也是民族團(tuán)結(jié)。民族分裂勢力越是企圖破壞民族團(tuán)結(jié)，我們越要維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，越要加強(qiáng)軍政團(tuán)結(jié)、軍民團(tuán)結(jié)、警民團(tuán)結(jié)、兵地團(tuán)結(jié)，筑牢各族人民共同維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定的鋼鐵長城。像愛自己的眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)，像珍視自己的生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。

（八）兵團(tuán)是新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量

組建和加強(qiáng)兵團(tuán)，是黨中央治國安邦、強(qiáng)化邊疆治理的一項(xiàng)戰(zhàn)略安排。黨中央已經(jīng)對兵團(tuán)改革作出部署。加快兵團(tuán)改革步伐，要把兵團(tuán)的特殊優(yōu)勢和發(fā)展活力充分釋放出來。并且要依據(jù)黨中央要求，突出改革重點(diǎn)，細(xì)化改革方案，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)。

三、以習(xí)近平總書記重要講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，建設(shè)中國特色社會主義新疆

一是樹牢“一個總目標(biāo)”。在全區(qū)上下高揚(yáng)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的旗幟，把總目標(biāo)作為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，用總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動、一切工作圍繞總目標(biāo)來謀劃、來展開、來推進(jìn)；二是把握“兩個關(guān)鍵點(diǎn)”。正確處理穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，抓好穩(wěn)定和發(fā)展兩個關(guān)鍵點(diǎn)，由黨政主要負(fù)責(zé)同志牽頭，組成兩套工作班子，一套班子全力以赴保穩(wěn)定，一套班子集中精力抓發(fā)展；三是健全“一套機(jī)制”。統(tǒng)籌整合各類資源，構(gòu)建黨政軍警兵民協(xié)調(diào)聯(lián)動、統(tǒng)一高效的指揮體系和工作機(jī)制；四是堅(jiān)持“六個抓好”。抓好嚴(yán)打斗爭、抓好民族團(tuán)結(jié)、抓好宗教工作、抓好民生改善、抓好意識形態(tài)、抓好基層基礎(chǔ)。五是做到“五個”管住。要管住網(wǎng)絡(luò)、要管住邊境，要管住社會面、要管住重點(diǎn)、要管住內(nèi)地新疆籍務(wù)工人員；六是推進(jìn)“四個全覆蓋”。即黨組織的全覆蓋、群眾工作的全覆蓋、快速處置全覆蓋、抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)采w；七是保持“一個常態(tài)”，即保持反恐維穩(wěn)常態(tài)化；八是實(shí)現(xiàn)“三個堅(jiān)決”。堅(jiān)決防止新疆發(fā)生大規(guī)模暴恐案事件、堅(jiān)決遏制新疆暴恐案件多發(fā)頻發(fā)勢頭、堅(jiān)決防止新疆暴恐活動向內(nèi)地發(fā)展蔓延； 九是堅(jiān)持“一個不放松”。就是緊緊扭住發(fā)展不放松，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。著力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。著力培養(yǎng)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)提升增效、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建具有新疆特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)以交通、水利、能源、通信為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化改革開放，用好財(cái)稅金融杠桿，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)新疆，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度和空間用途管制制度，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，加大污染防治和防沙治沙力度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。切實(shí)把發(fā)展落實(shí)到改善民生上、落實(shí)到惠及當(dāng)?shù)厣希鋵?shí)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)上，為實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。十是發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用。要牢固樹立“兵地一盤棋”的思想，全力支持兵團(tuán)發(fā)展壯大，支持兵團(tuán)提高維穩(wěn)戍邊能力，加強(qiáng)邊境團(tuán)場和民兵隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)參與維穩(wěn)常態(tài)化。支持兵團(tuán)深化改革，對兵團(tuán)依法授權(quán)，豐富完善黨政軍企合一特殊體制內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)形式，兵團(tuán)要以新型城鎮(zhèn)化為載體、加快在南疆的布局，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)，支持在南疆新建擴(kuò)建團(tuán)場、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、聚集人口，維護(hù)南疆穩(wěn)定、帶動南疆發(fā)展。推進(jìn)兵地融合發(fā)展，健全兵地戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施協(xié)調(diào)和重大問題協(xié)商機(jī)制，深入推進(jìn)兵地經(jīng)濟(jì)、文化、社會、干部人才、維護(hù)穩(wěn)定等方面的融合，推動形成邊疆同守、團(tuán)結(jié)聯(lián)創(chuàng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、文化交融、共同繁榮的局面。十一是開創(chuàng)“一個好局面”。努力實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定、促進(jìn)長治久安，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)貧困人口如期脫貧，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良好，開創(chuàng)建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的中國特色社會主義新疆的好局面。