陸青青+林小林
摘 要:近年來,隨著高等教育規(guī)模的擴大和學(xué)生數(shù)量的快速增長,高校貧困生群體規(guī)模變大。國家依據(jù)社會現(xiàn)狀極度重視社會貧困生問題,構(gòu)筑了以“獎、貸、助、補、免、勤”為主要內(nèi)容的貧困生資助體系,全方位改善社會貧困生問題。但在貧困生認定和資助工作中,仍存在缺陷和漏洞,其中貧困生認定是資助工作中的首要問題。因此,針對認定體系的特殊性,發(fā)現(xiàn)貧困生認定體系的實質(zhì)性問題,采取定性定量的方式進行優(yōu)化,對于保障貧困生順利完成教育,實現(xiàn)社會公平和教育均等具有重要意義。
關(guān)鍵詞:獨立學(xué)院;困難學(xué)生;對策研究
一、獨立學(xué)院貧困生認定現(xiàn)狀與問題
(一)生源地差異,認定標(biāo)準不一
中國地域廣大,各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展不平衡,收入與消費水平存在差異,貧困標(biāo)準不一致。不一樣的經(jīng)濟發(fā)展程度導(dǎo)致各地的貧困生認定出現(xiàn)“你富,你貧;我窮,我富”的現(xiàn)象,經(jīng)濟水平高地區(qū)的人拿著貧困證明,享受著政府優(yōu)待政策,而低收入者卻無法得到政府給予的資助,從而影響了貧困資助的認定公平性、合理性。
(二)高校性質(zhì)差異,評判尺度不明確
高校性質(zhì)不同,學(xué)費標(biāo)準不同,公辦院校與民辦院校對困難生界定的標(biāo)準也不一樣。例如獨立學(xué)院收費門檻較高,學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況普遍優(yōu)越,而公立大學(xué)的學(xué)費低,大部分的貧困生貧困程度高,不一樣的“貧困”標(biāo)準,導(dǎo)致了不一樣的評判尺度,讓認定體系遺留了一個漏洞。
(三)認證材料失真,缺乏證明真實度
依據(jù)我院實地數(shù)據(jù)報告研究分析,得出貧困生認定的統(tǒng)計信息存在缺乏真實性的問題。而出現(xiàn)材料失真問題的原因,主要有主觀和客觀兩方面。
從客觀上看,高校往往對擁有生源地政府證明的學(xué)生來者不拒,而將一些真實貧困,卻拿不到政府直接證明的學(xué)子拒之門外,忽略了對其真實生活狀況的考察。此外審核時注重政府部門的印章,生源地民政部門或父母所在單位的貧困證明,而不實際反映生活狀況,導(dǎo)致材料失真。
從主觀上看,由于缺乏主觀的誠信教育,申報人誠信缺失,申請目的不純,當(dāng)國家資助力度加大時,一些非家庭經(jīng)濟困難學(xué)生看到其中“好處”,想盡一切辦法加入貧困生行列,從而出現(xiàn)“假貧困生盛行,真貧困生消逝”的現(xiàn)象。
(四)缺乏動態(tài)依據(jù),注重形式化
依據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,貧困生認定中存在缺乏動態(tài)跟進的問題,即貧困生在隨時間的推移中,他的性質(zhì)和貧困程度在發(fā)生變化。貧困生的家庭狀況在發(fā)生變化,貧困程度也在隨之改變,針對不同貧困等級的貧困生,應(yīng)采取不同程度的幫扶力度,否則將導(dǎo)致認證體系缺乏時效性。
二、獨立學(xué)院處理貧困生認定問題對策
(一)建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定量化測評體系
1、自評和他評相結(jié)合。申請家庭經(jīng)濟困難認定學(xué)生首先要進行自評,依托信息化系統(tǒng),填寫家庭經(jīng)濟情況等指標(biāo)。然后進行他評,學(xué)校的輔導(dǎo)員對學(xué)生的綜合行為進行測評,同學(xué)對其消費反饋進行民主評議。三方面的測評后根據(jù)測評體系,得出申請者的量化測評分數(shù),進行貧困等級的認定。
2、依據(jù)信息化系統(tǒng)。量化的測評體系,必須建立信息化系統(tǒng)來處理搜集的數(shù)據(jù),科學(xué)的管理所有家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的檔案。這樣才能對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生進行客觀、科學(xué)、合理地認定,提高工作的準確度。做到“因人而助”將貧困生資助工作做到實處。
(二)建立約束監(jiān)督機制,嚴格資格審核
在學(xué)生方面,注重誠信教育,建立學(xué)生的信用檔案,并對此進行動態(tài)管理,將學(xué)生信用等級同畢業(yè)優(yōu)選相連,提高申報信息的真實性。
在學(xué)校方面,我院采取了奧藍系統(tǒng)測評,了解貧困生詳細的經(jīng)濟條件,家庭背景;通過民主測評,輔導(dǎo)員及系部審核,更進一步的確保信息的嚴謹,審核的嚴格。
政府方面,要建立舉證問責(zé)機制,建立科學(xué)的監(jiān)管體系,政府要做到在蓋印前準確了解學(xué)生家庭經(jīng)濟情況,做到‘誰舉證誰負責(zé)嚴把材料審核的門。
(三)創(chuàng)建學(xué)生資助團隊
以我院為例,為了深入貧困生的生活,成立了一支“小資菌”學(xué)生團隊。在認定工作中“小資菌”成員實地深入宿舍,了解貧困生情況,開展問卷調(diào)查,對貧困生進行動態(tài)跟蹤,了解學(xué)生的經(jīng)濟生活水平、健康狀況,更真實全面的掌握學(xué)生經(jīng)濟情況,進一步核實貧困生認定,為學(xué)院做好精準資助工作提供強有力的輔助。針對認定中的“誠信度”問題,“小資菌”團隊集中開展了學(xué)生資助誠信教育等系列主題活動積極培養(yǎng)“有事業(yè)心、有敬業(yè)精神、有職業(yè)素養(yǎng)、有專業(yè)品質(zhì)”高素質(zhì)應(yīng)用型人才,構(gòu)建大學(xué)生誠信感恩教育體系,推動資助工作持續(xù)發(fā)展。
(四)創(chuàng)新資助工作機制,增強認定標(biāo)準的綜合性
針對不同情況,在經(jīng)濟和精神中展開針對性幫扶。例如貧困生評定指標(biāo)既要與居民月收入水平和學(xué)生月基本消費量相連,也要兼顧學(xué)生本人,家庭,學(xué)校三方面,同時考慮城鄉(xiāng)生源地的差距,做到分層次分專業(yè)的相對統(tǒng)一標(biāo)準。在傳統(tǒng)的“經(jīng)濟”認定中應(yīng)加入“精神”貧困認定,重視心理扶貧,增加勤工儉學(xué)等方式來避免其消極心理。跟蹤貧困生的生活日常,及時變更家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的建黨等級,對弄虛作假或產(chǎn)生變動的學(xué)生增加或取消其資助資格,增加認證的準確性,減少虛假信息的產(chǎn)生。
國家加大對貧困生的資助力度,獨立學(xué)院學(xué)生受益其中,獨立學(xué)院做好貧困生的資助工作正是體現(xiàn)了教育公平性,而獨立學(xué)院又有其特殊性,許多工作需要不斷探索和完善,針對具體工作研究制定新的體系。公平的開展貧困生認定工作是資助體系的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,確保真正貧困需要幫助的學(xué)生們得到資助。采用新的量化測評指標(biāo)體系,有助于保證貧困生評定工作的客觀、公正,有助于真正家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生戰(zhàn)勝困難,成為國家,社會的有用之才。
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